Висновок
За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК «АСКОН» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), а також надати інформацію/документи щодо підтвердження ступеня локалізації товару у разі якщо Замовником передбачено набуття у власність ліфта пасажирського ЛП-1010 КГ та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 07 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог законодавства в частині підтвердження ступеня локалізації товару у складі робіт, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства з питань будівництва житлових будинків "Житлоінвестбуд-УКБ" (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 12.02.2026 б/н із змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «БК «АСКОН», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від 03.03.2026 № UA-2026-02-06-008199-a/2, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 03.03.2026 року, ПIДРЯДНИЙ ДОГОВІР від 11 березня 2026 р. № 4/1722 на суму 12 321 452,40 грн з ПДВ (далі – договір), відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 24.03.2026, 31.03.2026, 02.04.2026, 31.03.2026 та від 03.04.2026 року.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Однак, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 24.03.2026 Замовником надано відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель у строк понад три робочі дні (31.03.2026), аналогічно: надано запит – 25.03.2026, відповідь на запит - у строк понад три робочі дні (02.04.2026) та надано запит 27.03.2026, відповідь на запит - у строк понад три робочі дні (03.04.2026), чим не дотримано вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник у пункті 1 Додатку №1 до тендерної документації (далі – ТД) для підтвердження кваліфікаційних критерій до учасників відповідно до статті 16 Закону вимагає, зокрема: - «Учасник повинен мати у наявності обладнання, матеріальнотехнічну базу та технології (надається довідка довільної форми). На підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріальнотехнічної бази, технологій та програмного комплексу (чи програмного забезпечення) учасник у своїй пропозиції на основні засоби надає оборотно-сальдову відомість складену відповідно до вимог бухгалтерського обліку, або інвентаризаційний опис, або акт введення в експлуатацію або видаткову накладну, або договір купівлі – продажу, або інший договір). Якщо транспортний засіб/машина/механізм/обладнання не є власністю Учасника, а залучені (оренда, лізинг, надання послуг тощо), в такому випадку Учасник надає: - копії договорів дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю: оренди (лізингу), суборенди та ін».
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «БК «АСКОН» на підтвердження вищезазначеної вимоги надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 19.02.2026 №25-13-02 у якій зазначено, зокрема, що ТОВ «БК «АСКОН» «на підтвердження залученого обладнання та техніки надає копії договорів дійсних та чинних».
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «БК «АСКОН» надано договір оренди від 22.05.2020 року №А00082328 (далі – договір) укладеного з ТОВ «БУДПРОКАТ-УКРАЇНА», однак не надано додатки до договору, а саме: додатків «Акт передачі обладнання в тимчасове користування», «Орендна плата за користування Обладнанням розраховується на підставі розцінок Орендодавця з розрахунку на одну добу», які відповідно до пунктів 1.2, 2.1 договору є його невід’ємною частиною. Крім того, учасником ТОВ «БК «АСКОН» надано договір оренди обладнання від 14.04.2023 №А/1404, укладеного з ТОВ «АКСОН-ІН», однак не надано додатки до договору, а саме: Додаток №2 «Специфікація», Додаток №3 «Акт прийому передачі», Додаток №4 «Довіреність на отримання обладнання», які є його невід’ємною частиною.
Отже, учасник ТОВ «БК «АСКОН» не підтвердив наявність залученого обладнання та техніки, необхідного для виконання робіт за предметом закупівлі, чим не дотримано вимог визначених Замовником у пункті 1 Додатку 1 до тендерної документації. Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БК «АСКОН», що вимагалися на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, визначеним у пункті 1 Додатку 1 до тендерної документації, у зв’язку з чим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності та обрав переможцем торгів тендерну пропозицію учасника ТОВ «БК «АСКОН», як таку що не відповідала вимогам тендерної документації Замовника.
Керуючись вимогами частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Пунктом 3 Особливостей встановлено, що у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Підпунктом 3 пункту 6-1 розділу Х Закону визначено, що Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік. До зазначеного додаткового переліку товарів не включаються товари, визначені підпунктом 2 цього пункту. Замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів.
Відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу X Закону прийнята постанова Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» (далі - Постанова № 782).
Пункту 2 Постанови № 782 ступінь локалізації виробництва товарів, включених до переліку, затвердженого згідно з пунктом 1 цієї постанови, дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» на відповідний рік.
При цьому, до товарів, включених до переліку товарів затверджених Постановою № 782 відносяться, зокрема, такі товари, як ліфти.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що учасником ТОВ «БК «АСКОН» в пункті 485 Підсумкової вiдомості ресурсiв наданої в складі пропозиції, передбачено постачання устаткування що монтується, а саме ліфт пасажирський ЛП-1010 КГ, в/п 1000 кг, швидкість 1,0 м/с на 12 зупинок, тобто товар, який відноситься до товарів, включених до Додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого Постановою №782.
Слід зазначити, що на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель в переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації товарів, ліфт пасажирський ЛП-1010 КГ відсутній, що також підтверджується поясненнями Замовника наданими на запит органу державного фінансового контролю через електронну систему закупівель 25.03.2026 року.
Водночас, за результатами торгів Замовником укладено договір з переможцем закупівлі ТОВ «БК «АСКОН», який передбачає постачання у складі робіт які є предметом закупівлі ліфта пасажирського ЛП-1010 КГ без підтвердженого ступеня локалізації та сертифікатів відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником.
Враховуючи вищезазначене та принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі, існує ризик придбання устаткування, яке монтується, а саме: ліфта пасажирського ЛП-1010 КГ, без підтвердження ступеня локалізації на 2026 рік та відповідних сертифікатів якості, у разі набуття Замовником такого устаткування у власність.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.04.2026
На виконання вимог абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та у відповідь на висновок про результати моніторингу закупівлі UA-M-2026-01-02-000015, оприлюднений 03.04.2026, повідомляємо наступне:
На підставі наказу Комунального підприємства з питань будівництва житлових будинків «Житлоінвестбуд-УКБ» від 09.04.2025 №60-К було проведено службове розслідуваання за результатами висновку моніторингу ДАСУ під час проведення якого було встановлено порушення службової дисципліни та до Доценка К.О. застосовано заходи дисциплінарного впливу у вигляді попередження про необхідність дотримання службової дисципліни.
Замовником вжито заходів щодо:
- запобіганню подібним порушенням у майбутньому
- посилення внутрішнього контролю за закупівлями
Додатково інформуємо що Замовником не передбачено набуття у власність ліфта пасажирського ЛП-1010 КГ .
Запити й пояснення
19.03.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Відновлювальні роботи (капітальний ремонт) на багатоквартирному житловому будинку на вул. Януша Корчака, 25 у м. Києві, пошкодженому внаслідок воєнних дій Російської Федерації» (код CPV за ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи)» (код ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-06-008199-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: проєктно-кошторисну документацію, дефектні акти, експертні звіти тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
24.03.2026 · Замовник: Пояснення
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
1. Вказана процедура Закупівлі була оголошена відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIIІ (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями) (далі - Особливості). Крім того слід зазначити, що частиною 4¹ Постанови Кабінету міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.11.2016 № 710 (зі змінами) (далі Постанова) передбачено рекомендаційний характер, щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
- На виконання вказаної Постанови КП «Житлоінвестбуд-УКБ» по зазначеній закупівлі та у плані закупівлі було розміщено додаткові файли з обґрунтуванням, а саме: Додаток 2, Додаток 2-2, Експертний звіт;
Розпорядження, що розміщенні на сайті уповноваженого органу підчас оголошення плану та процедури закупівлі окремими файлами.
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості проводилось на підставі експертного звіту (позитивного) виданого ТОВ «Інститут експертно-технічних рішень у будівництві» (файл додається) та відповідно до зведеного кошторисного розрахунку.
2. Cлід зазначити, що у ч. 4 ст. 10 Закону, йде мова про те, що: «Інформація, зазначена у частині першій цієї статті 10, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування». Слід зазначити, що частиною 4¹ Постанови Кабінету міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.11.2016 № 710 (зі змінами) (далі Постанова) передбачено рекомендаційний характер, щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. На виконання вказаних нормативно правових актів інформацію розміщено на власному веб сайті за посиланням http://investbud.kiev.ua/kontakti.
24.03.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Відновлювальні роботи (капітальний ремонт) на багатоквартирному житловому будинку на вул. Януша Корчака, 25 у м. Києві, пошкодженому внаслідок воєнних дій Російської Федерації» (код CPV за ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи)» (код ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-06-008199-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Замовник у пункті 1 Додатку №1 до тендерної документації (далі – ТД) для підтвердження кваліфікаційних критерій до учасників відповідно до статті 16 Закону вимагає, зокрема:
- «Учасник повинен мати у наявності обладнання, матеріальнотехнічну базу та технології (надається довідка довільної форми). На підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріальнотехнічної бази, технологій та програмного комплексу (чи програмного забезпечення) учасник у своїй пропозиції на основні засоби надає оборотно-сальдову відомість складену відповідно до вимог бухгалтерського обліку, або інвентаризаційний опис, або акт введення в експлуатацію або видаткову накладну, або договір купівлі – продажу, або інший договір). Якщо транспортний засіб/машина/механізм/обладнання не є власністю Учасника, а залучені (оренда, лізинг, надання послуг тощо), в такому випадку Учасник надає: - копії договорів дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю: оренди (лізингу), суборенди та ін».
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «БК «АСКОН» надано договір оренди від 22.05.2020 року №А00082328 (далі – договір), однак не надано додатки до договору, а саме: додатків «Акт передачі обладнання в тимчасове користування», «Орендна плата за користування Обладнанням розраховується на підставі розцінок Орендодавця з розрахунку на одну добу», які відповідно до пунктів 1.2, 2.1 договору є його невід’ємною частиною.
Крім того, учасником ТОВ «БК «АСКОН» надано договір оренди обладнання від 14.04.2023 №А/1404, однак не надано додатки до договору, а саме: Додаток №2 «Специфікація», Додаток №3 «Акт прийому передачі», Додаток №4 «Довіреність на отримання обладнання», які є його невід’ємною частиною.
Яким чином, учасником ТОВ «БК «АСКОН» підтверджено вищезазначені вимоги ТД?
2. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «БК «АСКОН» те, що учасником у складі своєї тендерної пропозиції надано сканкопії Договору оренди будівельної техніки від від 22.05.2020 року №А00082328 де не зазначено, що орендодавець зобов’язується забезпечувати своїми силами керування вантажними автомобілями, механізмами та спецтехнікою транспортного засобу, а також учасником ТОВ «БК «АСКОН» надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід які безпосередньо будуть виконувати будівельні роботи від 19.02.2026 №2513-03 де відсутні посади водіїв та відповідно не надано підтвердження їхнього трудового статусу?
3.Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника «БК «АСКОН» те, що ним у файлі «065.Накази про прийняття на роботу.pdf» надано накази про прийняття на роботу працівників учасника, в яких зазначена інформація про посади працівників, яка не відповідає інформації, зазначеній учасником у Довідці від 19.02.2026 №2513-03. Зокрема, учасником у довідці від 19.02.2026 №2513-03:
- у пункті 9 зазначено посаду працівника Сікорської Оксани Михайлівни – «інженер виробничо-технічного відділу», тоді як згідно наказу «Про прийом на роботу» від 29.09.2023 №31K-тр вона прийнята на посаду «кошторисника кошторисно-договірного відділу».
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
25.03.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Відновлювальні роботи (капітальний ремонт) на багатоквартирному житловому будинку на вул. Януша Корчака, 25 у м. Києві, пошкодженому внаслідок воєнних дій Російської Федерації» (код CPV за ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи)» (код ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-06-008199-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
Надати інформацію чи міститься наступне устаткування вартістю 1606500,00 гривень, що пропонується учасником ТОВ «БК «АСКОН», згідно Підсумкової відомості ресурсів (с.27 файлу «Підсумкова відомість ресурсів pdf») у Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації (30 і більше відсотків) на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua/page/localisation), а саме: Ліфт пасажирський ЛП-1010 КГ, в/п 1000 кг, швидкість 1,0 м/с на 12 зупинок (позиція 485).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
27.03.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Відновлювальні роботи (капітальний ремонт) на багатоквартирному житловому будинку на вул. Януша Корчака, 25 у м. Києві, пошкодженому внаслідок воєнних дій Російської Федерації» (код CPV за ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи)» (код ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-06-008199-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Чому Замовником враховано при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «БК «АСКОН», те, що згідно поданої у складі його тендерної пропозиції Договірної ціни, учасник включив у вартість наданих послуг, зокрема, кошти на оплату послуг, пов'язаних із підготовкою до виконання робіт, їх здійсненням та введенням об'єктів будівництва в експлуатацію (в тому числі кошти на оплату послуг, пов'язаних з приєднанням об'єкта будівництва до діючих інженерних мереж) в сумі 25000,00 грн. (Розр. №8) ?
2. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «БК «АСКОН», те, що згідно поданої у складі його тендерної пропозиції Договірної ціни, учасник включив у вартість наданих послуг, кошти на виконання будiвельних робiт у зимовий перiод (на обсяги робiт, що плануються до виконання у зимовий перiод) в сумі 27805, 00 грн. ( Розр. №6), тоді як пунктом 5.1 Розділу V «Строки та місце виконання робіт» договору від 11.03.2026 №4/1722 передбачено, що: початок виконання робіт – березень 2026; завершення робіт – серпень 2026, тобто охоплює весняно-літній період, а не зимовий?
При цьому, пунктом 4.25 Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (зі змінами) встановлено, що визначений за показниками розмір коштів на виконання будівельних робіт у зимовий період є лімітом на відшкодування підряднику зазначених витрат тільки при виконанні цих робіт у зимовий період.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
27.03.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Відновлювальні роботи (капітальний ремонт) на багатоквартирному житловому будинку на вул. Януша Корчака, 25 у м. Києві, пошкодженому внаслідок воєнних дій Російської Федерації» (код CPV за ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи)» (код ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-06-008199-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
Замовником у Додатку №1 зазначено, що в складі тендерної пропозиції учасник має подати «забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії відповідно до умов Тендерної документації».
Яким чином та на підставі яких документів Учасником ТОВ «БК «АСКОН» підтверджено вищевказану вимогу, тоді як ним у складі тендерної пропозиції надано файл «Банківська гарантія.ОТП Банк.zip» який не містить документів щодо банківської гарантії?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
31.03.2026 · Замовник: Пояснення
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
1. Учасник ТОВ «БК «АСКОН» підтвердив відповідність вимогам тендерної документації шляхом надання у складі тендерної пропозиції:
• довідки довільної форми про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
• договорів оренди обладнання (зокрема від 22.05.2020 №А00082328 та від 14.04.2023 №А/1404), що підтверджують правові підстави користування відповідними матеріально-технічними ресурсами.
Відповідно до вимог ТД, у разі залучення обладнання учасник повинен надати копії договорів оренди (лізингу тощо). Учасником такі договори надано, вони містять істотні умови (сторони, предмет, правова природа зобов’язань) та дозволяють встановити факт існування договірних відносин.
Щодо ненадання додатків (актів приймання-передачі, специфікацій тощо), слід зазначити, що ТД не містить прямої вимоги щодо обов’язкового надання всіх додатків до договорів, відсутність таких додатків не спростовує чинності договорів та не свідчить про відсутність у учасника права користування обладнанням, надані договори є достатніми для підтвердження виконання кваліфікаційного критерію.
Таким чином, Замовник мав підстави вважати, що вимога ТД у цій частині виконана належним чином.
2. Так, Замовник міг обґрунтовано врахувати зазначені обставини та не визнати їх порушенням вимог ТД, виходячи з наступного.
По-перше, наданий договір оренди техніки не передбачає обов’язку орендодавця щодо забезпечення керування технікою (екіпажу), що свідчить про передачу техніки без екіпажу. У такому випадку питання забезпечення персоналу належить до організації діяльності учасника.
По-друге, тендерна документація не містить окремої вимоги щодо обов’язкової наявності у штаті учасника водіїв, не встановлює обов’язку підтвердження персоналу для кожної одиниці техніки, не визначає вичерпного переліку посад, які мають бути відображені у довідці.
По-третє, учасник надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, що в цілому підтверджує кадровий потенціал. Відсутність у довідці посад водіїв: не виключає можливості їх залучення на інших правових підставах (цивільно-правові договори, субпідряд тощо), не є критичною невідповідністю за відсутності прямої вимоги ТД.
3. Тендерною документацією було передбачено обов’язок учасника надати накази про призначення на посаду (або інші документи, що підтверджують трудові відносини), тобто ключовою метою цієї вимоги є підтвердження факту наявності працівника у штаті, а не виключно тотожності формулювань назв посад у всіх документах.
У даному випадку учасник:
надав довідку про наявність працівників;
надав наказ про прийняття на роботу Сікорської О.М., який підтверджує факт трудових відносин.
Розбіжність між назвами посад («інженер виробничо-технічного відділу» та «кошторисник кошторисно-договірного відділу») обґрунтована тим, що:
функціональні обов’язки працівника могли бути змінені або розширені без внесення змін до первинного наказу (що на практиці трапляється);
у довідці могла бути зазначена фактична або поточна функція працівника, яку він виконує в межах діяльності підприємства;
така невідповідність має формальний характер і не спростовує наявності у учасника відповідного працівника.
Важливо, що тендерна документація не містила прямої вимоги щодо повної ідентичності назв посад у довідці та наказах, а також не встановлювала, що будь-яка розбіжність у формулюваннях є підставою для відхилення пропозиції.
31.03.2026 · Замовник: Пояснення
1. Відповідно до пункту 370 відомісті обсягів робіт часткове виконання функцій замовника пов'язаних із підготовкою до виконання робіт, їх здійсненням та введенням об'єктів будівництва в експлуатацію (в тому числі кошти на оплату послуг, пов'язаних з приєднанням об'єкта будівництва до діючих інженерних мереж) враховано в Договірній ціні Розр.№8 Інші витрати сумі 25000,00 грн без ПДВ.
2. Пунктом 5.1 Розділу V «Строки та місце виконання робіт» договору від 11.03.2026 №4/1722 передбачено, що: початок виконання робіт – березень 2026; завершення робіт – серпень 2026, Березень хоча і є першим місяцем весняного періоду, але неодноразово непередбачені природні умови показували аномальні температури та снігопади. Розмір коштів на виконання будівельних робіт у зимовий період є лімітом на відшкодування підряднику зазначених витрат і може бути використаний тільки при виконанні цих робіт у зимовий період. Відповідно до настанови (5.22) додаток 34 м. Київ відноситься до другої температурної зони і розрахунковий зимовий період складає з 20 листопада по 20 березня.
02.04.2026 · Замовник: Пояснення
За результатами перевірки встановлено, що ліфт пасажирський ЛП-1010 КГ відсутній у переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації. Разом з тим, предметом закупівлі є роботи, а не постачання товару. Відповідно, вимоги щодо локалізації підлягають дотриманню підрядником на етапі виконання договору, що не є підставою для відхилення тендерної пропозиції.
03.04.2026 · Замовник: Пояснення
Учасником ТОВ «БК «АСКОН» у складі тендерної пропозиції подано файл «Банківська гарантія.ОТП Банк.zip», який містить електронні дані щодо забезпечення тендерної пропозиції.
З урахуванням того, що банківські гарантії можуть надаватись у вигляді електронних документів із накладеним кваліфікованим електронним підписом (у форматах *.p7s, *.asice тощо), такі файли можуть некоректно відображатися або не відкриватися стандартними програмними засобами, що не свідчить про відсутність документа як такого.
21.04.2026 · Замовник: Відповідб
На підставі наказу Комунального підприємства з питань будівництва житлових будинків «Житлоінвестбуд-УКБ» від 09.04.2025 №60-К було проведено службове розслідуваання за результатами висновку моніторингу ДАСУ під час проведення якого було встановлено порушення службової дисципліни та до Доценка К.О. застосовано заходи дисциплінарного впливу у вигляді попередження про необхідність дотримання службової дисципліни.
Замовником вжито заходів щодо:
- запобіганню подібним порушенням у майбутньому
- посилення внутрішнього контролю за закупівлями