Капітальний ремонт педіатричного відділення №2 (частина приміщень на 5-му поверсі головного корпусу) КНП КОР «КОДЛ» за адресою: вул.Хрещатик 83, м.Боярка, Київської області....

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог абзацу восьмого пункту 28 Особливостей.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Будівельна компанія «ХОРТІС», своєчасності укладання договору про закупівлю та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, з врахуванням пояснень замовника, не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення при складанні тендерної документації (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 07 квітня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КНП Київська обласна дитяча лікарня (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 06.02.2026 №9 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Будівельна компанія «ХОРТІС», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.02.2026 №9.1, повідомлення про намір укласти договір, укладений договір підряду на виконання будівельних робіт від 09.03.2026 № 72 на суму 28 521 872,16 грн. з ПДВ (далі – Договір), відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 19.03.2026 року.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 №382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178» (далі – Постанова №382) були внесені зміни до Особливостей, які набули чинності 09.04.2024, зокрема, у пункті 47 абзац чотирнадцятий виключити.

Однак, Замовником у частині 3 «Відхилення тендерних пропозицій» зазначено, що: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі:

відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;

не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей», тобто передбачено підставу для відхилення пропозиції переможця торгів у відкритих торгах, встановлену абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей, чим порушено вимоги абзацу восьмого пункту 28 Особливостей.

Отже, Замовником при складанні тендерної документації не враховано зміни, внесені Постановою №382, чим порушено вимоги абзацу восьмого пункту 28 Особливостей.

Усунення порушень

Звіт замовника від 15.04.2026

Інформація про здійснення заходів

щодо усунення виявлених порушень

09 березня 2026 року в електронній системі закупівель було оприлюднено звіт про договір, укладений з використанням електронної системи закупівель, за предметом «Капітальний ремонт педіатричного відділення №2 (частина приміщень на 5-му поверсі головного корпусу) КНП КОР «КОДЛ» за адресою: вул.Хрещатик 83, м.Боярка, Київської області. (за ЄЗС ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-02-06-014592-a.

Відповідно до Наказу Західного офісу Держаудитслужби № 17 від 17.03.2026 року, було розпочато моніторинг закупівлі UA-2026-02-06-014592-a, предмет закупівлі «Капітальний ремонт педіатричного відділення №2 (частина приміщень на 5-му поверсі головного корпусу) КНП КОР «КОДЛ» за адресою: вул.Хрещатик 83, м.Боярка, Київської області. (за ЄЗС ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)».

19 березня 2026 року в електронній системі закупівель, було оприлюднено запит Замовнику про надання пояснень, зокрема:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: кошторисну документацію, дефектні акти, експертні звіти тощо)?.

24 березня 2026 року, Замовником оприлюднено Пояснення на запит від 19.03.2026 року.

08.03.2026 в системі Prozorro в електронній закупівлі UA-2026-02-06-014592-a (надалі – Закупівля) було опубліковано висновок Державної аудиторської служби України за результатом процедури моніторингу UA-M-2026-03-17-000003 (надалі – Висновок).

Відповідно до абз.2 п.8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку Замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Комунальне некомерційне підприємство Київської обласної ради "Київська обласна дитяча лікарня» (далі – Замовник) на виконання положень Висновку, повідомляє про те, що Замовником здійсненні заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, в тому числі при складанні тендерної документації, шляхом:

- проведення внутрішнього навчання працівників відділу публічних закупівель щодо покращення знань законодавства у сфері публічних закупівель, в тому числі при складанні тендерної документації;

- притягнення до дисциплінарної відповідальності Ковальського Івана Олександровича, уповноважену особу, фахівця з публічних закупівель за неналежне виконання ним посадових обов’язків;

- проведення підвищення кваліфікації уповноваженої особи Ковальського Івана Олександровича та інших уповноважених осіб Замовника шляхом участі у Менторській програмі «Лідери публічних закупівель», що реалізується за підтримки Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України, Державного підприємства «Прозоро» та Державного підприємства «Професійні закупівлі» з 03.04.2026 по 26.06.2026 року.

Таким чином, Замовником у повному обсязі вжито заходів для усунення порушень, встановлених у висновку Держаудитслужби, інформацію та підтвердні документи, що свідчать про усунення порушень, оприлюднено в електронній системі закупівель у встановлені строки.

Запити й пояснення