Висновок
За результатами розгляду питань щодо: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій ТОВ «РЕГІОН-СЕРВІС.КОМ», ТОВ «СПЕЦТРЕЙД УКРАЇНА» та ТОВ «К.С.-ГРУПП»; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на дату проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії «Пасажирська компанія» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2026 рік (ID: UA-P-2026-01-14-010705-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 14.01.2026 № 4/1 (далі – тендерна документація); звернення до Замовника через електронну систему закупівель від 18.01.2026 та відповідь Замовника від 19.01.2026; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 23.01.2026; тендерні пропозиції учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕГІОН-СЕРВІС.КОМ» (далі – ТОВ «РЕГІОН-СЕРВІС.КОМ»), Товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦТРЕЙД УКРАЇНА» (далі – ТОВ «СПЕЦТРЕЙД УКРАЇНА»), Товариства з обмеженою відповідальністю «К.С.-ГРУПП» (далі – ТОВ «К.С.-ГРУПП»); електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення до учасника ТОВ «РЕГІОН-СЕРВІС.КОМ» від 27.01.2026; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до учасника ТОВ «РЕГІОН-СЕРВІС.КОМ» до 28.01.2026; протокол розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «РЕГІОН-СЕРВІС.КОМ» від 28.01.2026 № 4/3; інформація про відхилення тендерної пропозиції/пропозиції учасника ТОВ «РЕГІОН-СЕРВІС.КОМ» від 28.01.2026; електронний протокол/повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції ТОВ «СПЕЦТРЕЙД УКРАЇНА» від 05.02.2026; протокол (рішення) уповноваженої особи про визначення переможцем учасника ТОВ «СПЕЦТРЕЙД УКРАЇНА» від 10.02.2026 № 1-10/02-26; повідомлення про намір укласти договір від 10.02.2026; протокол розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПЕЦТРЕЙД УКРАЇНА» від 25.03.2026 № 3; лист учасника ТОВ «СПЕЦТРЕЙД УКРАЇНА» про неможливість укладення договору від 24.03.2026 № 24-03/5/26; інформація про відхилення тендерної пропозиції/пропозиції учасника ТОВ «СПЕЦТРЕЙД УКРАЇНА» від 25.03.2026; електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення до учасника ТОВ «К.С.-ГРУПП» від 25.03.2026; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до учасника ТОВ «К.С.-ГРУПП» до 26.03.2026; електронний протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції ТОВ «К.С.-ГРУПП» від 01.04.2026; протокол (рішення) уповноваженої особи про визначення переможцем учасника ТОВ «К.С.-ГРУПП» від 02.04.2026 № 4/4; повідомлення про намір укласти договір від 02.04.2026; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 25.03.2026 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
24.03.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Серветки універсальні. Серветки для скла» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-14-008706-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із таких питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи укладався договір про закупівлю за результатами проведення закупівлі за номером UA-2026-01-14-008706-a?
3. Згідно з пунктом 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178, договір укладається не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до даних електронної системи закупівель рішення про намір укласти договір із ТОВ «Спецтрейд Україна» (далі – Рішення про намір) прийняте 10.02.2026.
3.1. Поясніть чим обґрунтовується необхідність продовження строку для укладення договору із ТОВ «Спецтрейд Україна».
3.2. Чи приймалось Вами рішення про подовження (до 60 днів) строку для укладення договору про закупівлю? У випадку прийняття відповідного рішення – надайте його копію.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
25.03.2026 · Замовник: Пояснення, інформація та документи на запит Держаудитслужби України - 24.03.2026 12:29
1. Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» постанову Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» та відповідно обставин зазначених в самих обґрунтуваннях.
Обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі на виконання постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 "Про ефективне використання державних коштів".
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідному додатку до тендерної документації та встановлені відповідно до діючих технічних регламентів, вимог та положень нормативних документів АТ "Укрзалізниця" також виробничими підрозділами філії «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця» щорічно надається річна потреба всіх необхідних ТМЦ, послуг та робіт, профільними відділами затверджується загальна потреба підрозділів та надається відповідному відділу філії, для подальшого врахування в річному плані закупівлі.
Очікувана вартість закупівлі визначена в порядку, передбаченому організаційно-розпорядчими документами Замовника та на основі примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Наказом Мінекономіки №275 від 18.02.2020 р. Надаємо техніко-економічне обґрунтування закупівлі з порівнянням цін комерційних пропозицій та надані комерційні пропозиції.
Додатково повідомляємо, що відповідно вищевказаного нормативного документу Замовник здійснює оприлюднення на власному сайті uz.gov.ua, конкретне посилання на запитувані документи, а саме: https://www.uz.gov.ua/about/procurement/pub_zak
В пошуку необхідно зазначити номер оголошення UA-2026-01-14-008706-a
Листом Ц-7-91/4250-21 від 27.10.2021 було, зокрема, доведено наступне: «Відповідно до доручення від 18.10.2021 № Ц-7-87/449-21 зобов’язано регіональні філії та філії забезпечувати розміщення обґрунтування шляхом заповнення відповідного поля на авторизованому електронному майданчику SmartTender.
Наразі налаштовано процес автоматичного відображення у дзеркалі (віджеті) на сайті АТ «Укрзалізниця» обґрунтування із авторизованого електронного майданчика SmartTender.».Зазначений лист додається.
При оприлюдненні оголошення через майданчик SmartTender поле «Обґрунтування для відображення на сайті замовника » було заповнено відповідним текстом обґрунтувань, а саме: «відповідні обґрунтування оприлюднені в оголошені під планом UA-P-2026-01-14-010705-a», чим забезпечено публікацію відповідних обґрунтувань на сайті Замовника через дзеркало (віджет).
Також з метою відкритості замовником додатково оприлюднені обґрунтування безпосередньо в оголошенні https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-01-14-008706-a прикріплені файли:
Обгрунтування_серветки_кількість.docx14 січня 202614:31
Обгрунтування_серветки_ціна.docx14 січня 202614:31
Дані обґрунтування також додаються.
Додатково надаємо Техніко-економічне обґрунтування закупівлі, комерційні пропозиції
2. Договір з переможцем процедури закупівлі ТОВ "СПЕЦТРЕЙД УКРАЇНА" не укладено.
3. Службовою запискою від 25.02.2026 відтерміновано підписання договору до 60 днів (службова додається).
Додатково інформуємо, що пропозицію учасника ТОВ "СПЕЦТРЕЙД УКРАЇНА" відхилено 25.03.2026 протоколом №3 на підставі абз. 2 пп. 3 п. 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості) – «відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю». Лист-відмова №24-03/5/26 від 24.03.2026 додається. Замовником буде проведена робота по стягненню забезпечення тендерної пропозиції.