Висновок
За результатами розгляду питань щодо: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; виконання Постанови № 710; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178, а також умовам Рамкової Угоди та Договору про реалізацію Проєкту; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «З-ТК «УКРАВТОЕКСПОРТ»; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; дотримання порядку внесення змін до договору про закупівлю; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710); відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, а також умовам Рамкової Угоди між Урядом України та Урядом Федеративної Республіки Німеччина про консультування і технічне співробітництво від 29.05.1996, ратифікованої Законом України від 24.01.97 № 32/97-ВР (далі – Рамкова угода), та Договору про реалізацію Проєкту від 05.01.2026 №1 (далі - Договір про реалізацію Проєкту), укладеного між Білогородською сільською радою Бучанського району Київської області та Громадою Ломен (Федеративна Республіка Німеччина); дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; дотримання порядку внесення змін до договору про закупівлю; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області (далі – Замовник) на 2026 рік (ID: UA-P-2026-02-17-007843-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням (протоколом) уповноваженої особи від 17.02.2026 № 1 (далі – тендерна документація); звернення до Замовника через електронну систему закупівель від 19.02.2026 та відповідь Замовника від 20.02.2026; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 25.02.2026; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗОВНІШНЬО-ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «УКРАВТОЕКСПОРТ» (далі – ТОВ «З-ТК «УКРАВТОЕКСПОРТ»); протокольне рішення уповноваженої особи від 25.02.2026 №3; повідомлення про намір укласти договір від 25.02.2026; договір про закупівлю від 04.03.2026 № 115 (далі – Договір № 115) на суму 9 659 272,00 без ПДВ; додаткова угода від 04.03.2026 № 1 до Договору № 115; повідомлення від 05.03.2026 про внесення змін до договору; звіт від 20.03.2026 про виконання договору про закупівлю; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 23.03.2026 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
18.03.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Великовантажні мототранспортні засоби код ДК 021:2015: 34140000-0 (Машина муловсмоктувальна (Vacuum Vehicles)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-17-007259-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (офіційному вебсайті головного розпорядника коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Згідно даних, розміщених в електронній системі закупівель, дана закупівля проводиться за кошти міжнародної технічної допомоги відповідно до Рамкової Угоди між Урядом України та Урядом Федеративної Республіки Німеччина про консультування і технічне співробітництво від 29.05.1996, ратифікованої Законом України від 24.01.97 № 32/97-ВР та Партнерської угоди.
Також, у тендерній документації зазначено, що дану закупівлю оголошено керуючись Договором про реалізацію Проєкту «Підтримка громади Білогородська у забезпеченні інфраструктури» в рамках програми «Матеріальні засоби для комунальних послуг», номер проекту KOSA.025.21, та зазначено, що закупівля проводиться за кошти Гранту Європейського Союзу на умовах, визначених у Партнерській угоді.
Надайте зазначені вище документи (Партнерська угода, Договір про реалізацію Проєкту, інше) викладені українською мовою (за наявності), на умовах яких здійснюється та в рамках яких фінансується дана закупівля?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
4. Відповідно до вимог розділу «Інші вимоги» Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» та підпункту 24 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати не менше 4 фотографій пропонованої моделі транспортного засобу, а саме: спереду під кутом 30-45⁰ права і ліва сторона, та ззаду під кутом 30-45⁰ права і ліва сторона - так, щоб замовник міг побачити марку шасі, на якому виготовлено транспортний засіб, наявність у кабіні спального міста, конструкцію робочого модуля чи обладнання, або кузова, або фургону, тощо.
Яким чином учасником ТОВ «ЗОВНІШНЬО-ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «УКРАВТОЕКСПОРТ» дотримано дану вимогу, якщо фотографії запропонованої моделі транспортного засобу (зокрема розміщені учасником у файлі «Фотографії муловсмоктув машини.pdf») не дають можливість побачити марку шасі, на якому виготовлено транспортний засіб, наявність у кабіні спального місця?
5. Відповідно до підпункту 10 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації учасник надає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, складену за формою Таблиці 1, наведеної у Додатку 2 до тендерної документації. Учасник має зазначити фактичні показники запропонованого товару.
Згідно з пунктом 2.7 розділу «Технічні параметри» Додатку 2 до тендерної документації спереду транспортного засобу повинно бути встановлені Лебідка гідравлічної для аварійної допомоги та Передній металевий захист «КЕНГУРЯТНИК» складний (далі – Обладнання).
Яким чином Вами перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЗОВНІШНЬО-ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «УКРАВТОЕКСПОРТ» на відповідність запропонованого транспортного засобу зазначеним вище вимогам тендерної документації, якщо інформація про наявність такого Обладнання зазначена у файлах «Інформація про необхідні технічні, якісні та кіл-ні хар-ки.pdf» та «Технічна специфікація на муловсмоктувальну машину.pdf» не корелюється з такою інформацією, висвітленою на фото (файл «Фотографії муловсмоктув машини.pdf»), оскільки таке Обладнання відсутнє на фото запропонованого транспортного засобу?
6. Згідно даних електронної системи закупівель, за результатами закупівлі укладено Договір про закупівлю від 04.03.2026 №115 (далі – Договір №115), пунктом 4.1 якого визначено, що поставка товару здійснюється до 20.03.2026, але не пізніше 10 днів з моменту отримання від замовника офіційного листа-заявки щодо поставки товару. З огляду на зазначене, надайте інформацію про стан виконання Договору №115 та про суми коштів, сплачених за цим договором.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
23.03.2026 · Замовник: Пояснення на запит
1. Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості здійснено з урахуванням примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України18.02.2020 № 275. При закупівлі товару, що є предметом закупівлі, замовником враховано та дотримано норм законодавчих актів, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон про закупівлі) від 25.12.2015 № № 922-VIII, Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178.
Замовником було направлено запити на комерційні пропозиції потенційним учасникам та отримано комерційні пропозиції від 3- потенційних учасників, а саме:
1. ТОВ «КИЇВ-СПЕЦТЕХ»;
2. ТОВ «З-ТК «УКРАВТОЕКСПОРТ»;
3. ТОВ «АП «КОБАЛЬТ».
Технічні та якісні характеристики визначені відповідно до Додатку 1 до Договору про реалізацію проєкту № 1 від 05.01.2026 року (копія додається) та вказані в Додатку 2 до тендерної документації.
2. Посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://bilohorodka-rada.gov.ua/news/1771510969/».
3. Копія Договір про реалізацію Проєкту додається до пояснення.
4. В складі пропозиції ТОВ «ЗОВНІШНЬО-ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «УКРАВТОЕКСПОРТ» надано файл «Фотографії муловсмоктув машини.pdf в якому надано надано не менше 4 фотографій пропонованої моделі транспортного засобу, на яких під кутом попереду на передній фронтальної панелі під лобовим склом видно марку шасі FOTON. Два додаткових бокових скла (невеликих вікна) за дверима у задній частині кабіни вантажівки безпосередньо свідчить про наявність у такої кабіни спального міста для водія за сидіннями, оскільки такі вікна виконують функції забезпечення природнього світла у спальному відсіку, провітрювання спального місця та надання водієві можливості бачити обстановку навколо транспортного засобу під час відпочинку.
5. Щодо питання № 5 повідомляємо, що Замовником не заявлялась у складі Тендерної документації вимога надати фотографії кожного елементу обладнання транспортного засобу, оскільки це є не раціональною вимогою. Тому умови щодо надання візуального підтвердження конструктиву пропоновано транспортного засобу були узагальнені Замовником до вимоги надати «не менше 4 фотографій пропонованої моделі транспортного засобу, а саме: спереду під кутом 30-45⁰ права і ліва сторона, та ззаду під кутом 30-45⁰ права і ліва сторона - так, щоб замовник міг побачити марку шасі, на якому виготовлено транспортний засіб, наявність у кабіні спального міста, конструкцію робочого модуля чи обладнання, або кузова, або фургону, тощо». Учасником надана основна візуалізація конструкції самого модуля транспортного засобу, а саме вакуумної цистерни муловсмоктувальної машини.
Інші технічні вимоги, зокрема і щодо наявності лебідки гідравлічної для аварійної допомоги та переднього металевого захисту «КЕНГУРЯТНИК» складного, Учасником надано у складі тендерної пропозиції, а саме у вигляді інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, складеної за формою Таблиці 1, наведеної у Додатку 2 до тендерної документації, відповідальність за повноту та достовірність якої покладено на Учасника.
6. Відповідно до видаткової накладної № 124 від 06.033.2026 року товар було поставлено за адресою замовника (копія видаткової накладної додається). 13.03.2026 року було проведено оплату за поставлений товар (копії платіжних інструкцій додаються).
23.03.2026 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
У зв'язку з допущеною технічною помилкою (непідвантаження в електронній системі закупівель при оприлюдненні пояснення на веб-порталі Уповноваженого органу з державних закупівель на запит Західного офісу Держаудитслужби за номером UA-M-2026-03-16-000079 додаткових угод), додаємо до пояснення наступні документи:
1. Додаткова угода №1 від 15.01.2026 року;
2. Додаткова угода №2 від 23.01.2026 року.