Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС-УКРІНТЕРМ», установлено порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 23.01.2026 № б/н (далі – ТД) зі змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 02.02.2026, тендерну пропозицію ТОВ «СЕРВІС-УКРІНТЕРМ» (далі – Учасник, Переможець), електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 02.02.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 02.02.2026, договір від 09.02.2026 № 99, документи та пояснення надані Замовником від 23.03.2026 та від 02.04.2026 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника – ТОВ «СЕРВІС-УКРІНТЕРМ» з остаточною ціною пропозиції 390 000,00 гривень.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС-УКРІНТЕРМ» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178, установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Так, згідно Додатку 2 до ТД, встановлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель документи визначені у пункті 3.1 Розділу 2 цього додатку, зокрема:
• Повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформованого у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Документ повинен бути не більше 30-денної давнини від дати подання документа.
Моніторингом процедури закупівлі установлено, що Замовником 02.02.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з Переможцем процедури закупівлі – ТОВ «СЕРВІС-УКРІНТЕРМ».
Однак, ТОВ «СЕРВІС-УКРІНТЕРМ», як Переможцем процедури закупівлі, не надано, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, відповідно до вимог Додатку 2 до ТД, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим, відповідно, порушено вимоги Додатку 2 до ТД, а також вимоги пункту 47 Особливостей № 1178.
З огляду на ненадання Переможцем закупівлі, повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», під час здійснення моніторингу процедури закупівлі 31.03.2026 Північний офіс Держаудитслужби керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання обґрунтованих пояснень щодо вищезазначеного.
У відповідь на запит, Замовником 02.04.2026 надано наступні пояснення: «…Замовником було допущено помилку при розгляді документів переможця. Договір буде розірвано на підставі висновку за результатом даного моніторингу.»
Таким чином, надані Замовником пояснення на запит органу державного фінансового контролю через електронну систему закупівель підтверджують встановлене у ході моніторингу порушення.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Однак, на порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «СЕРВІС-УКРІНТЕРМ» (переможцем закупівлі не надано у спосіб зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей № 1178), а укладено договір від 09.02.2026 № 99 на суму 390 000,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.04.2026
Повідомляємо про виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-01-23-002203-a шляхом припинення зобов'язань за договором.
Запити й пояснення
18.03.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, предметом якої є послуги з технічного обслуговування газових приладів та обладнання котелень закладів освіти Таращанської міської ради, замовником якої є Відділ освіти Таращанської міської ради (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-23-002203-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачене).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
23.03.2026 · Замовник: Пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-01-23-002203-a
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі
UA-2026-01-23-002203-a повідомляємо наступне.
1. Щодо обґрунтування очікуваної вартості та технічних характеристик
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до вимог чинного законодавства, зокрема з урахуванням:
• Закон України «Про публічні закупівлі»
• Правила безпеки систем газопостачання України (НПАОП 0.00-1.76-15)
• Правила технічної експлуатації систем газопостачання України
Технічне завдання сформовано виходячи з:
• фактичної потреби у забезпеченні безпечної експлуатації газового обладнання котелень закладів освіти;
• переліку обов’язкових робіт з планового технічного обслуговування.
Технічні характеристики предмета закупівлі визначені у Додатку 4 до тендерної документації (Перелік послуг ПТО).
Очікувана вартість закупівлі визначена на підставі:
• аналізу ринкових цін (комерційних пропозицій спеціалізованих організацій);
• попередніх договорів аналогічних послуг;
• обсягів послуг (кількість об’єктів та періодичність обслуговування).
Проєктно-кошторисна документація для даного виду послуг не розробляється, оскільки предмет закупівлі не є роботами.
2. Щодо розміщення обґрунтування на вебсайті
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості розміщено на офіційному вебсайті відділу освіти Таращанської міської ради.
🔗 Посилання: https://tarascha.osv.org.ua/tehnichne-obslugovuvannya-gazovih-priladiv-ta-obladnannya-kotelen-zakladiv-osviti-taraschanskoi-miskoi-radi-10-23-12-23-01-2026/
3. Щодо джерела фінансування
Джерелом фінансування закупівлі є кошти місцевого бюджету.
Фінансування здійснюється відповідно до:
• рішення cесії Таращанської міської ради від 24.12.2025 року № 9333-91-VIII «Про бюджет Таращанської міської територіальної громади на 2026 рік»;
• кошторису Відділу освіти Таращанської міської ради.
Кошторисні призначення на оплату послуг передбачені за КПКВК 1010, 1021, 0160, 1151 відповідно до функціонального розподілу видатків між закладами освіти та установами, що обслуговуються.
4. Щодо фінансування за програмою Ukraine Facility
Фінансування даної закупівлі не здійснюється за рахунок коштів інструменту Ukraine Facility.
На підтвердження викладеного до пояснення додаються:
• комерційні пропозиції спеціалізованих організацій;
• кошторис відділу освіти Таращанської міської ради;
• технічне завдання (Додаток 4 до тендерної документації);
• обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
31.03.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
Надати пояснення щодо причин не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС-УКРІНТЕРМ» як такого, який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 особливостей, а саме: «Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.04.2026 · Замовник: Відповідь Замовника
У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне: Замовником було допущено помилку при розгляді документів переможця, Договір буде розірвано на підставі висновку за результатом даного моніторингу.