Висновки ДАСУ · 2026

42120000-6 Насоси та компресори (Насосний агрегат)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2026-03-12-000158 від 31.03.2026

Порушень не встановлено
Замовник
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО " ВОДОКАНАЛ " · ЄДРПОУ 03327121 · Запорізька область
Закупівля
UA-2026-02-09-011677-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
7 642 848,33 грн
Код ДК 021
42122220-8 Каналізаційні насоси
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 12.03.2026 · висновок 31.03.2026
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНВАР», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 31 березня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 09.02.2025 № б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 17.02.2026, тендерну пропозицію ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНВАР», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНВАР» від 20.02.2026 № б/н, та повідомлення про намір укласти договір від 20.02.2026, договір постачання від 05.03.2026 № 2818/26, додаткову угоду від 09.03.2026 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 16.03.2026 та від 31.03.2026 на запити органу державного фінансового контролю.

Переможцем процедури закупівлі обрано ̶ ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНВАР» з остаточною ціною пропозиції 8 865 276,00 з ПДВ гривень та укладено договір постачання від 05.03.2026 № 2818/26.

Запити й пояснення

13.03.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «42120000-6 Насоси та компресори (Насосний агрегат)», за кодом ДК 021:2015: 42120000-6 - Насоси та компресори (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-09-011677-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

16.03.2026 · Замовник: відповідь на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ про надання пояснень в рамках моніторингу процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015: 42120000-6 Насоси та компресори (Насосний агрегат) з очікуваною вартістю 7 642 848,33 грн. без ПДВ, що оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-09-011677-a

На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ про надання пояснень в рамках моніторингу (рішення про початок моніторингу від 12.03.2026 року UA-M-2026-03-12-000158) процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015: 42120000-6 Насоси та компресори (Насосний агрегат) з очікуваною вартістю 7 642 848,33 грн. без ПДВ, що оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-09-011677-a, повідомляємо наступне:

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «42120000-6 Насоси та компресори (Насосний агрегат)», за кодом ДК 021:2015: 42120000-6 - Насоси та компресори (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-09-011677-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. КП «Водоканал», як Замовник, визначає технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі (зазначені у Додатку 2 до тендерної документації) відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022р. №1178, з урахуванням фактичних потреб підприємства для заміни морально застарілих, відпрацювавших свій термін насосних агрегатів на об’єкті підприємства.

При визначенні технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі Замовником враховано:

- проектну та технічну документацію насосних станцій підприємства;

- технічні паспорти та характеристики існуючого насосного обладнання;

- результати аналізу фактичних режимів роботи насосного обладнання;

- вимоги до безперебійного функціонування систем водопостачання та водовідведення;

При формуванні технічних вимог до предмета закупівлі також враховано вимоги чинних нормативно-правових актів та галузевих нормативних документів у сфері водопостачання та водовідведення, зокрема державних будівельних норм та правил технічної експлуатації систем водопостачання і водовідведення: ДБН В.2.5-64:2012 «Внутрішній водопровід та каналізація»; ДБН В.2.5-74:2013 «Водопостачання»; ДБН В.2.5-75:2013 «Каналізація»; Правила технічної експлуатації систем водопостачання та водовідведення.

Основні технічні параметри насосного обладнання (продуктивність, напір, потужність електродвигуна, конструктивне виконання, приєднувальні розміри тощо) визначені з урахуванням необхідності забезпечення стабільної та ефективної роботи насосних станцій, сумісності з існуючими технологічними системами та обладнанням, забезпечення стабільної та безперебійної роботи насосної станції у штатних та пікових режимах навантаження, а також забезпечення енергоефективної експлуатації обладнання.

З огляду на умови експлуатації насосної станції та необхідність забезпечення стабільного транспортування стічних вод, Замовником визначено тип насосного обладнання – відцентрові каналізаційні насоси сухого встановлення на рамі з електродвигуном.

Конструктивне виконання насосного агрегату (насос сухого встановлення на рамі з електродвигуном) обумовлено умовами розміщення обладнання у машинному залі насосної станції, необхідністю забезпечення зручності технічного обслуговування, проведення ремонтних робіт та безпечної експлуатації обладнання.

Кількісні характеристики предмета закупівлі визначені Замовником з урахуванням потреби у заміні насосного обладнання, необхідності забезпечення та підтримання безперебійного функціонування систем водовідведення підприємства.

2. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами):

«Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:

обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.»

Вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не розповсюджується на закупівлю UA-2024-08-02-009801-a, оскільки КП «Водоканал» не є розпорядником бюджетних коштів в розумінні Бюджетного кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710, а є їх отримувачем.

Також повідомляємо, що КП «Водоканал», за попередньою домовленістю з Дитячим фондом Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) (Далі - Донор), на підставі Обмінного листа з вих. № UKR/MOU20251068 від 20.10.2025р. досягнуто згоди про часткове фінансування Донором витрат КП «Водоканал» (вартості товару без урахування ПДВ) при закупівлі товару, про що зазначено у тендерній документації Замовника та Договорі про закупівлю №2818/26 від 05.03.2026р. опублікованому на електронному майданчику за посиланням https://public-api.prozorro.gov.ua/api/2.5/contracts/43a647fe8bc2448fa7cb40e3c0d96356/documents/9f056bb8a28342508067d6dbb419a2c2?download=ded9c6ea77c14b6f9e0eae660074f503.

Так, за умовами Договору про закупівлю №2818/24 від 05.03.2026р. Донор, за попередньою домовленістю з КП «Водоканал», оплачує вартість товару постачальнику у сумі 7 642 848,33 грн., а КП «Водоканал» здійснює оплату постачальнику суми ПДВ у розмірі 1 528 569,67 грн. за поставлений товар за рахунок коштів місцевого бюджету на підставі рішення Запорізької міської ради від 17.12.2025р № 27 «Про затвердження Програми розвитку та утримання житлово-комунального господарства м. Запоріжжя на 2026-2028 роки» в рамках співфінансування придбання обладнання КП «Водоканал», опублікованого на офіційному сайті Запорізької міської ради https://zp.gov.ua/documents/282075-pro-zatverdzennia-programi-rozvitku-ta-utrimannia-zitlovo-komunalnogo-gospodarstva-m-zaporizzia-na-2026-2028-roki.

3. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі чотирьох цінових пропозицій, отриманих від постачальників відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 та внутрішніх нормативних документів Замовника (копії комерційних пропозицій додаються до цієї відповіді).

27.03.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.

1. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо).

2.Надати інформацію, які саме зміни були внесені додатковою угодою від 09.03.2026 № 1 до Договору постачання від 05.03.2026 № 2818/26.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

31.03.2026 · Замовник: Пояснення на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ про надання пояснень в рамках моніторингу (рішення про початок моніторингу від 12.03.2026 року UA-M-2026-03-12-000158) процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015: 42120000-6 Насоси та компресори (Насосний агрегат) з очікуваною вартістю 7 642 848,33 грн. без ПДВ, що оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-09-011677-a, повідомляємо наступне

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.