Капітальний ремонт приміщень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Капітальний ремонт приміщень» (код ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-04-004369-a), яку проводить КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА "ЦЕНТР НАДАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ" БОЛГРАДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх закупівлі саме ФОП БОГУЦЬКА ОЛЕКСАНДРА ВОЛОДИМИРІВНА?

3. Також, згідно з пунктом 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Постанова КМУ №668), гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить 10 років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом. Однак, моніторингом встановлено, у договорі №5 від 04.03.2026 року зазначено, що підрядник гарантує якість закінчення робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників об’єкту визначених у договорі та кошторисній документації та можливість безперервної і нормальної експлуатації об’єкта протягом - 3 років з моменту підписання акту готовності об’єкта до експлуатації або акту виконаних робіт (наданих послуг). Пояснити причини недотриманням норм статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 103 Постанови КМУ №668 в укладеному договорі №5 від 04.03.2026.

4. Відповідно пункту 4.1.7. Замовник має також інші права, передбачені Цивільним і Господарським кодексом України, іншими актами законодавства. Поясність на підставі чого зазначено Господарський кодекс України, який втратив чинність з 28 серпня 2025 року.

5. Відповідно до підпункту 2 пункту 10 Особливостей №1178 За результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей. Поясність, на підставі чого додатки до договору № 5 від 04.03.2026 не були опубліковані.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Пояснення на запит замовнику від 13.березня 2026 року

13 березня 2026 року о 15:32 годині, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-M-2026-03-12-000141, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-03-04-004369-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 13 березня 2026 року наступного змісту:

«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Капітальний ремонт приміщень» (код ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-04-004369-a), яку проводить КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА "ЦЕНТР НАДАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ" БОЛГРАДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх закупівлі саме ФОП БОГУЦЬКА ОЛЕКСАНДРА ВОЛОДИМИРІВНА?

3. Також, згідно з пунктом 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Постанова КМУ №668), гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить 10 років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом. Однак, моніторингом встановлено, у договорі №5 від 04.03.2026 року зазначено, що підрядник гарантує якість закінчення робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників об’єкту визначених у договорі та кошторисній документації та можливість безперервної і нормальної експлуатації об’єкта протягом - 3 років з моменту підписання акту готовності об’єкта до експлуатації або акту виконаних робіт (наданих послуг). Пояснити причини недотриманням норм статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 103 Постанови КМУ №668 в укладеному договорі №5 від 04.03.2026.

4. Відповідно пункту 4.1.7. Замовник має також інші права, передбачені Цивільним і Господарським кодексом України, іншими актами законодавства. Поясність на підставі чого зазначено Господарський кодекс України, який втратив чинність з 28 серпня 2025 року.

5. Відповідно до підпункту 2 пункту 10 Особливостей №1178 За результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей. Поясність, на підставі чого додатки до договору № 5 від 04.03.2026 не були опубліковані.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність».

На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Комунальної установи «Центр надання соціальних послуг» Болградської міської ради Одеської області надає наступні пояснення.

Щодо запитання № 1:

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості закупівлі робіт здійснено відповідно до розробленої проектно-кошторисної документації на підставі вартісних даних зведеного кошторисного розрахунку за весь комплекс робіт Капітальний ремонт приміщень Комунальної установи «Центр надання соціальних послуг» Болградської міської ради Одеської області за адресою: Одеська область, м. Болград, вул. Поштова, буд. 39, Код за ДК 021:2015 - 454500000-6 Інші завершальні будівельні роботи, затвердженого наказом комунальної установи «Центр надання соціальних послуг» Болградської міської ради Одеської області № 337/а від 01 грудня 2025 року.

Щодо запитання № 2:

Для визначення можливих потенційних виконавців робіт з Капітального ремонту приміщень Комунальної установи «Центр надання соціальних послуг» Болградської міської ради Одеської області за адресою: Одеська обл., м. Болград, вул. Поштова, буд.39, уповноваженою особою було надіслано запити щодо надання комерційних пропозицій щодо виконання робіт. У відповідь надійшло лише дві комерційні пропозиції – від ФОП Бахчіванжи О.К. (ІПН 2611917651) та ФОП Богуцька О.В. (ІПН 3279814825) (Пропозиції додаються)

При розгляді комерційних пропозицій можливих потенційних виконавців робіт, комунальна установа дотримувалась принципів публічних закупівель в Україні, визначені Законом «Про публічні закупівлі», які базуються на добросовісній конкуренції, максимальній економії, прозорості, недискримінації учасників, об’єктивній оцінці та запобіганні корупції. Вони забезпечують рівні права для постачальників, ефективне використання бюджетних коштів.

Розглядаючи комерційну пропозицію ФОП Бахчиванжи О.К. з’ясувалося, що:

3. Комерційна пропозиція потенційного виконавця робіт найменш економічно вигідна;

4. Підприємцем надана лише інформація щодо досвіду виконання аналогічних робіт, інформація щодо робітників відповідної кваліфікації та щодо наявності матеріально-технічної бази, які забезпечать виконання даних видів робіт у повній мірі, відсутня.

Розглядаючи комерційну пропозицію ФОП Богуцька О.В. з’ясувалося, що:

3. Комерційна пропозиція потенційного виконавця робіт найбільш економічно вигідна, що надасть змогу для ефективного використання бюджетних коштів;

4. Наявна інформація щодо робітників відповідної кваліфікації та щодо наявності матеріально-технічної бази, що забезпечать виконання робіт, передбачених кошторисним розрахунком у повній мірі та у заплановані строки.

Щодо запитання № 3:

Задля дотримання норм статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Постановою КМУ від 01.08.2005р. №668, до договору № 5 від «04» березня 2026 р. внесено зміни. (Зміни додаються)

Щодо запитання № 4:

Задля дотримання норм п.3 статті 17 Закону України № 4196-IX від 9 січня 2025 року (зі змінами), до договору № 5 від «04» березня 2026 р. внесено зміни. (Зміни додаються)

Щодо запитання № 5:

Згідно п.11 Особливостей №1178, для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою ніж 1,5 млн гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. Зауважимо, що обов’язковою є вимога щодо публікації саме звіту про договір про закупівлю, мова про публікацію договору про закупівлю та додатків до нього не йде. Ця вимога є обов’язковою для закупівель, здійснених шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного договору.

Додатки:

Додаток № 1 – Додаткова угода до договору № 5 від «04» березня 2026 р.

Додаток № 2 - Комерційні пропозиції ФОП Бахчіванжи О.К. (ІПН 2611917651) та ФОП Богуцька О.В. (ІПН 3279814825).