Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ «АНТИКІЛЕР», ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «СПРУТ» та ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «ТИТАНІУС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель комунальної установи «Одеська обласна база спеціального медичного постачання» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 13.02.2026 № б/н, тендерні пропозиції учасників ТОВ «АНТИКІЛЕР», ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «СПРУТ» та переможця ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «ТИТАНІУС», протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника від 25.02.2026 № б/н, від 26.02.2026 № б/н та від 02.03.2026 № б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю послуг від 02.03.2026, договір про закупівлю від 12.03.2026 № 50670, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 17.03.2026.
Запити й пояснення
13.03.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої комунальною установою «Одеська обласна база спеціального медичного постачання» (далі – Замовник) по предмету «ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги (Охоронні послуги) (ДК 021:2015: 79713000-5 Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-13-009614-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Прошу надати інформацію та відповідні документи (посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Надайте пояснення та долучіть відповідні документи щодо джерела фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК)
3) Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
17.03.2026 · Замовник: Пояснення на запит
Що до питання першого та другого:
Комунальна установа «Одеська обласна база спеціального медичного постачання» ЦЗО (далі по тексту – ЦЗО) в обов’язковому порядку проводить тендери та закупівлі товарів і послуг (крім поточного ремонту) в інтересах Замовників згідно з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Постанови КМУ від 27 грудня 2018 року №1216 «Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій» та на виконання Рішення Одеської обласної ради № 602-VIII від 03.11.2023 року «Про визначення КУ «ООБСМП» централізованою закупівельною організацією. Зазначена процедура закупівлі - UA-2026-02-13-009614-a проводилась ЦЗО в інтересах Замовника - КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (ЄДРПОУ 01998526). Відповідно до ст. 21 Постанови КМУ №1216 від 27 грудня 2018 року, Замовник самостійно визначає потребу в закупівлі товарів, послуг (крім поточного ремонту) та у своєму річному плані закупівель визначає предмети закупівлі, закупівлю яких планує здійснити через ЦЗО. Така інформація надходить до ЦЗО через електронну систему закупівель. Визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, визначення джерела фінансування та присвоєння кодів програмної класифікації видатків (КПКВК), розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі відноситься до компетенції Замовника в інтересах якого ЦЗО проводить закупівлю, що в свою чергу передбачено «Регламентом взаємодії ЦЗО та Замовником», який погоджений Департаментом охорони здоров’я ОВА. ЦЗО отримує вищевказану інформацію від Замовника з рядком річного плану. Зазначена інформація міститься в електронній системі закупівель за ідентифікатором плану закупівлі UA-P-2026-02-02-008471-a. На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), обов’язок щодо публікації обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, покладений на головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня). Дане питання не віднесено до компетенції ЦЗО.
Що до питання третього:
Відсутність прямої вимоги в Законі: Стаття 11 (частина 10) та Стаття 29 Закону «Про публічні закупівлі» визначають зміст протоколу лише загальними фразами: «результати розгляду» та «рішення». Закон не містить переліку обов'язкових реквізитів протоколу, які б вимагали деталізації технічних описок чи несуттєвих помилок.
Згідно з п. 19 ч. 2 ст. 22 Закону, формальні помилки не призводять до відхилення. Це означає, що пропозиція з такими помилками вважається такою, що відповідає умовам тендерної документації. Якщо пропозиція відповідає вимогам, у протоколі достатньо зафіксувати загальний висновок: «Пропозиція учасника відповідає вимогам ТД».
При розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС» на відповідність тендерній документації Замовника були встановлені деякі формальні (несуттєві) помилки, але, оскільки опис формальних помилок уже міститься у нашій тендерній документації, ми погоджуємось із тим, що такі огріхи не впливають на зміст та не перелічуємо їх у протоколі. Фіксуючи в протоколі, що учасник «відповідає вимогам», уповноважена особа автоматично підтверджує, що будь-які дрібні недоліки в його документах є формальними згідно з нашим же описом у ТД.