Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей встановлено порушення статті 22 Закону № 922-VIII, пунктів 3 та 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання вимог Постанови №710, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує вжити заходи щодо приведення у відповідність до норм чинного законодавства умов укладеного договору від 10.03.2026 № 81/26, шляхом укладення та опублікування відповідної додаткової угоди, а також здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому з дотриманням вимог статті 22 Закону № 922-VIII та пунктів 3 і 28 Особливостей, (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 квітня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів, далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Обласний перинатальний центр" Рівненської обласної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 13.02.2026 № 76/26; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС Україна» (далі – ТОВ «РАМЕДАС Україна»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір від 24.02.2026 № 103/26; повідомлення про намір укласти договір; договір від 10.03.2026 № 81/26; пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 13 та 19 березня 2026 року.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей встановлено наступне.
Згідно із пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Так, у проєкті договору Додаток 2 до тендерної документації Замовник здійснив посилання на положення Господарського кодексу України (далі – ГКУ).
Разом з тим, Господарський кодекс України втратив чинність з 28.08.2025 на підставі Закону України від 09.01.2025 №4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб».
Таким чином, Замовником складено тендерну документацію (Додаток 2 проект Договору) з порушенням норм абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та, відповідно, з порушенням пунктів 3 та 28 Особливостей.
Слід зазначити, що вищенаведені умови проєкту договору містяться також в укладеному договорі від 10.03.2026 № 81/26.
Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Пунктом 2 розділу І Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18 лютого 2020 року № 275 (далі Методика) визначено зокрема, що очікувана вартість - розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/не включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів.
Відповідно до підпункту «г» підпункту 197.1.7 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України звільняються від оподаткування на додану вартість операції з постачання послуг з харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах та громадян у закладах охорони здоров’я.
Предметом досліджуваної закупівлі є послуги з організації харчування пацієнтів підприємства "Обласний перинатальний центр" Рівненської обласної ради.
Пунктом 1.1. проєкту договору (Додаток 2 до тендерної документації) та Договору передбачено, що Виконавець в порядку та на умовах, визначених цим Договором, зобов’язується надати послуги з організації харчування пацієнтів.
Отже вказані послуги звільняються від оподаткування на додану вартість.
Водночас, моніторингом встановлено, що в електронній системі закупівель Замовником визначено очікувану на закупівлю «Код ДК 021:2015 - 55520000-1 - Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування пацієнтів)» в сумі 8 100 000,00 грн з ПДВ, що вплинуло на збільшення розміру очікуваної вартості на 1 620 000 грн.
У поясненнях на запит Держаудитслужби Замовник, зокрема вказав: «Комунальним підприємством "Обласний перинатальний центр" Рівненської обласної ради, керуючись підпунктом 197.1.7. статті 197 Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування ПДВ операції з постачання послуг харчування громадян у закладах з охорони здоров’я було визначено очікувану вартість закупівлі 8 100 000,00 грн. без урахування ПДВ. У тендерній документації (Додаток 2 Проєкт договору) чітко зазначено, що ціна послуг розраховується без ПДВ: «Сума цього Договору становить грн.(___грн._ коп.) без ПДВ. (підпункт 197.1.7. статті 197 Податкового кодексу України звільняються від оподаткування ПДВ операції з постачання послуг харчування громадян у закладах з охорони здоров’я)». Відзначимо, що згідно Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономрозвитку № 275 від 18.02.2020 очікувана вартість - розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ)та інших податків і зборів. Відповідно до ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону. Слід відзначити, що включення до очікуваної вартості, яка відображається в оголошенні, ПДВ та інших податків і зборів, пов’язане не з предметом закупівлі, як об’єктом оподаткування, а з обраними замовником критеріями та методикою оцінки тендерних пропозицій. Отже, у випадку оголошення закупівлі без включення до очікуваної вартості ПДВ та інших податків і зборів, оцінка пропозицій учасників проводиться системою автоматично також без вартості ПДВ та інших податків і зборів. І навпаки у випадку оголошення закупівлі з включенням до очікуваної вартості ПДВ та інших податків і зборів, оцінка пропозицій учасників проводиться системою автоматично з ПДВ та іншими податками і зборами. Згідно тендерної документації оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію “Ціна”. Питома вага — 100%. Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ, або без ПДВ — у разі, якщо учасник не є платником ПДВ, а також без ПДВ — якщо предмет закупівлі не оподатковується). Отже, замовник передбачив в даній закупівлі, що оцінка тендерних пропозицій буде проводитись системою з урахуванням усіх податків та зборів, відповідно, і учасники повинні надати свої тендерні пропозиції з урахуванням усіх податків та зборів. Функціонально реалізувати такі критерії та методику оцінки (самез урахуванням усіх податків та зборів) можливо лише шляхом обрання позначки (чек-бокс) «з ПДВ». Отже, обрання під час оголошення закупівлі позначки (чек-бокс) «з ПДВ» чи «без ПДВ» має значення лише і саме для критеріїв та методики оцінки запропонованих пропозицій, та не пов’язане власне з системою оподаткування предмету закупівлі. При цьому функціонал не розрізняє окремо варіантів «з ПДВ»/«без ПДВ» та «з урахуванням інших податків і зборів»/«без урахування інших податків і зборів». Запропонована учасником пропозиція склала 7 917 750,00 грн., яка включає (враховує) усі податки та збори. Відповідно, загальна сума договору відповідає ціновій пропозиції переможця та становить 7 917 750,00 грн. В той же час, у повній відповідності до вимог податкового законодавства, в договорі та специфікації відображено застереження, яке стосується закуповуваних послуг вже як об’єкта оподаткування, як передбачалось Проєктом договору, про що зазначено вище.».
Статтею 5 Закону визначені принципи здійснення публічних закупівель та, зокрема передбачено, що закупівлі здійснюються за принципом максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Отже Замовником під час визначення очікуваної вартості предмету закупівлі не враховано положення підпункту «г» підпункту 197.1.7 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України, Методики та вимог пункту 2 частини першої статті 5 Закону, що є ризиком неефективного використання коштів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.04.2026
На виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, опублікованого 07.04.2026, повідомляємо, що Замовником вжито заходи щодо приведення у відповідність до норм чинного законодавства умов укладеного договору від 10.03.2026 № 81/26, шляхом укладення та опублікування відповідної додаткової угоди № 1 від 13.04.2026 (копія додається).
Також здійснено заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, а саме: проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою щодо дотримання Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII (зокрема вимог статті 22 Закону) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зокрема пунктів 3 і 28 Особливостей) під час здійснення публічних закупівель. Крім того, з метою вдосконалення знань та навичок у сфері публічних закупівель та запобігання порушенням під час здійснення закупівель, заплановано проведення додаткових навчань уповноваженої особи, в тому числі шляхом самоосвіти (опрацювання закупівельного законодавства, інформаційних матеріалів, розміщених на офіційних ресурсах «Прозоро», Держаудитслужби, Мінекономіки, вивчення відеолекцій, вебінарів).
Оцінка ДАСУ від 17.04.2026
Порушення усунуто відповідно наданих зобов'язань.
Запити й пояснення
13.03.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Код ДК 021:2015 - 55520000-1 - Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування пацієнтів)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-13-014393-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо).
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
18.03.2026 · Замовник: Відповідь замовника на пояснення
Управління Західного офісу Держаудитслужби
в Закарпатській області
Відповідь замовника на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ІD:UA-2026-02-13-014393-a «Код ДК 021:2015 - 55520000-1 - Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування пацієнтів)» (раціони: 15 стіл, пологове відділення, 9 стіл, реанімація)» Комунальне підприємство "Обласний перинатальний центр" Рівненської обласної ради надає інформацію (пояснення) щодо поставлених питань.
1. Обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розмір витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі здійснювалося замовником відповідно до вимог закупівельного законодавства, ґрунтуючись на потребах закладу, аналізу комерційних пропозицій потенційних учасників, що описано у Додатку № 1 до тендерної документації:
1. Послуги з організації харчування пацієнтів повинні надаватися за місцем знаходження замовника згідно окремих раціонів (15 стіл, пологове відділення, 9 стіл, реанімація) відповідно до заявок на харчування.
2. Послуги надаватимуться відповідно до меню, розроблених з урахуванням вимог, що висуваються до раціонального харчування, з дотриманням вимог Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 року № 771/97-ВР, наказу МОЗ України «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» від 29.10.2013 № 931, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.12.2013 за № 2205/24737 та інших нормативно-правових актів у відповідній сфері,з урахуванням відповідно до вищезазначених раціонів.
3. Продукти харчування та продовольча сировина повинні відповідати вимогам законодавства щодо їх безпеки і якості, мати документи, які підтверджують якість та походження продуктів харчування (декларація виробника, сертифікат якості товару тощо).
Доставка сировини та готової продукції здійснюється засобами та силами Учасника з дотриманням вимог санітарії до відділень пацієнтів, згідно завчасно поданих заявок.
4. Приготування страв повинно відбуватися з дотриманням усіх технологічних процесів та санітарних норм згідно з нормативно-технологічною документацією. Учасником у складі пропозиції надається експертний (-і) висновок (-ки) стосовно мікробіологічних випробувань готових страв (не менше шести страв, серед яких обов’язково повинні бути страви з м’яса), видані не раніше 2025 року, з відміткою про відповідність досліджуваних страв.
5. Учасник забезпечує проведення бракеражу страв у відповідності з чинним законодавством України.
6. Приготування їжі має здійснюватися в приміщеннях (їдальнях) Учасника, а безпосередньо харчування - у медичному закладі.
7. Учасник забезпечує дотримання вимог діючого законодавства щодо санітарно-епідеміологічного стану приміщення, де готуються страви та здійснюється безпосереднє харчування пацієнтів. Працівники Учасника, які надаватимуть послуги, повинні бути забезпечені своєчасним проходженням медичного огляду.
Учасник забезпечує персонал кухонним інвентарем, спецодягом, миючими та дезінфікуючими засобами у відповідності до діючих норм.
8. Для підтвердження кваліфікації персоналу, безпеки автомобільних перевезень та дотримання санітарних норм (HACCP) при транспортуванні харчових продуктів Учасник повинен надати принаймні на одного водія посвідчення про проходження навчання з охорони праці на автомобільному транспорті разом з протоколом або витягом з протоколу засідань комісії з перевірки знань згідно наданого посвідчення, а також свідоцтво про проходження теоретичного та практичного курсу: Основи гігієни та розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів у критичних точках (НАССР) при здійсненні діяльності з надання послуг громадського харчування, зберігання і транспортування харчових продуктів.
Учасник забезпечує під час надання послуг застосування заходів із захисту довкілля,передбачених законодавством України.
9. Учасник забезпечує під час надання послуг застосування заходів із захисту довкілля, передбачених законодавством України.
10. Строк надання послуг: з дати укладення договору до 31 грудня 2026 року.
11. Місце надання послуг: 33028, Рівненська область, місто Рівне, вулиця Міцкевича, будинок 30.
12. Учасник надає Технічні умови на продукцію кулінарну, а саме готові страви затверджені Учасником та внесені до бази даних «ТЕХНІЧНІ УМОВИ УКРАЇНИ» (що підтверджується відповідними печатками/штампами).
13. Учасник має підтвердити наявність у штаті менеджера із якості, який є внутрішнім аудитором, що підтверджується відповідним сертифікатом та наказом на прийом на роботу.
Обсяг послуг на кожен день визначається представником Учасника за погодженням із представником Замовника відповідно до кількості фактично наявних пацієнтів шляхом подання представником Замовника заявок. Подання заявок здійснюється завчасно з відведенням достатнього строку для приготування їжі, але не пізніше, ніж за три години до початку харчування у відповідний день.
14. У складі пропозиції учасники подають видані їм документи (визначені у п. 14 Додатку № 1).
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалася замовником на підставі наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі", шляхом аналізу комерційних пропозицій потенційних постачальників за даним предметом закупівлі.
Таким чином, були отримані комерційні пропозиції від ФОП «Одарчук Оксани Леонідівни» (вх. № 18/12-01 від 18.12.25) ціна пропозиції – 200,00 грн/1 людино-день, ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» (вх. № 03/03-780 від 19.12.25) ціна пропозиції –225,00грн / 1 людино-день, та ТОВ «ОЛЬГА» (вх. № б/н від 22.12.25) середньоарифметична ціна пропозиції – 265,51 грн / 1 людино-день.
Очікувана ціна за одиницю (людино-день) визначалася як середньоарифметичне значення отриманих даних: Ц (од) = (265,51 + 225,00 +200,00/ 3 =230,17 грн.
Таким чином, з урахуванням технічних, якісних та інших характеристик, а також прогнозованої кількості людино-днів на 2026 рік (35 190), була визначена очікувана вартість предмета закупівлі – 8 100 000,00 грн з ПДВ.
2. Інформація щодо закупівлі (обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення (джерело фінансування), очікуваної вартості предмета закупівлі) міститься на офіційному сайті КП «Обласний перинатальний центр» РОР у розділі «Діяльність підприємства», підрозділі «Закупівлі» за посиланням: http://perinatalcenter.rv.ua/diyalnist-pidpriyemstva/ .
19.03.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Код ДК 021:2015 - 55520000-1 - Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування пацієнтів)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-13-014393-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Поясніть, чому Комунальним підприємством "Обласний перинатальний центр" Рівненської обласної ради (далі – Замовник) визначено очікувану вартість закупівлі 8 100 000,00 грн з ПДВ (враховано ПДВ) при тому, що відповідно до підпункту «г» підпункту 197.1.7 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України звільняються від оподаткування на додану вартість операції з постачання послуг з харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах та громадян у закладах охорони здоров'я?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
23.03.2026 · Замовник: Відповідь замовника на запит на пояснення
Управління Західного офісу Держаудитслужби
в Закарпатській області
Відповідь замовника на запит на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі за ІD:UA-2026-02-13-014393-a «Код ДК 021:2015 - 55520000-1 - Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування пацієнтів)» (раціони: 15 стіл, пологове відділення, 9 стіл, реанімація) Комунальне підприємство "Обласний перинатальний центр" Рівненської обласної ради надає інформацію (пояснення) щодо поставленого питання.
Комунальним підприємством "Обласний перинатальний центр" Рівненської обласної ради, керуючись підпунктом 197.1.7. статті 197 Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування ПДВ операції з постачання послуг харчування громадян у закладах з охорони здоров’я було визначено очікувану вартість закупівлі 8 100 000,00 грн. без урахування ПДВ. У тендерній документації (Додаток 2 Проєкт договору) чітко зазначено, що ціна послуг розраховується без ПДВ: «Сума цього Договору становить грн.(___грн._ коп.) без ПДВ. (підпункт 197.1.7. статті 197 Податкового кодексу України звільняються від оподаткування ПДВ операції з постачання послуг харчування громадян у закладах з охорони здоров’я)».
Відзначимо, що згідно Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономрозвитку № 275 від 18.02.2020 очікувана вартість - розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ)та інших податків і зборів.
Відповідно до ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону.
Слід відзначити, що включення до очікуваної вартості, яка відображається в оголошенні, ПДВ та інших податків і зборів, пов’язане не з предметом закупівлі, як об’єктом оподаткування, а з обраними замовником критеріями та методикою оцінки тендерних пропозицій.
Отже, у випадку оголошення закупівлі без включення до очікуваної вартості ПДВ та інших податків і зборів, оцінка пропозицій учасників проводиться системою автоматично також без вартості ПДВ та інших податків і зборів. І навпаки у випадку оголошення закупівлі з включенням до очікуваної вартості ПДВ та інших податків і зборів, оцінка пропозицій учасників проводиться системою автоматично з ПДВ та іншими податками і зборами.
Згідно тендерної документації оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію “Ціна”. Питома вага — 100%. Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ, або без ПДВ — у разі, якщо учасник не є платником ПДВ, а також без ПДВ — якщо предмет закупівлі не оподатковується).
Отже, замовник передбачив в даній закупівлі, що оцінка тендерних пропозицій буде проводитись системою з урахуванням усіх податків та зборів, відповідно, і учасники повинні надати свої тендерні пропозиції з урахуванням усіх податків та зборів.
Функціонально реалізувати такі критерії та методику оцінки (самез урахуванням усіх податків та зборів) можливо лише шляхом обрання позначки (чек-бокс) «з ПДВ».
Отже, обрання під час оголошення закупівлі позначки (чек-бокс) «з ПДВ» чи «без ПДВ» має значення лише і саме для критеріїв та методики оцінки запропонованих пропозицій, та не пов’язане власне з системою оподаткування предмету закупівлі. При цьому функціонал не розрізняє окремо варіантів «з ПДВ»/«без ПДВ» та «з урахуванням інших податків і зборів»/«без урахування інших податків і зборів».
Запропонована учасником пропозиція склала 7 917 750,00 грн., яка включає (враховує) усі податки та збори.
Відповідно, загальна сума договору відповідає ціновій пропозиції переможця та становить 7 917 750,00 грн.
В той же час, у повній відповідності до вимог податкового законодавства, в договорі та специфікації відображено застереження, яке стосується закуповуваних послуг вже як об’єкта оподаткування, як передбачалось Проєктом договору, про що зазначено вище.
01.04.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Код ДК 021:2015 - 55520000-1 - Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування пацієнтів)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-13-014393-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Просимо надати інформацію чи здійснювалася оплата за договором від 10.03.2026 №81\26, укладеним між Комунальним підприємством "Обласний перинатальний центр" Рівненської обласної ради та ТОВ «РАМЕДАС Україна»?
У разі здійснення оплати, просимо надати підтвердні документи (акти наданих послуг).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
02.04.2026 · Замовник: Відповідь замовника на запит на пояснення
Управління Західного офісу Держаудитслужби
в Закарпатській області
Відповідь замовника на запит на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі за ІD:UA-2026-02-13-014393-a «Код ДК 021:2015 - 55520000-1 - Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування пацієнтів)», Комунальне підприємство "Обласний перинатальний центр" Рівненської обласної ради надає інформацію (пояснення) щодо поставленого питання: «Просимо надати інформацію чи здійснювалася оплата за договором від 10.03.2026 № 81\26, укладеним між Комунальним підприємством "Обласний перинатальний центр" Рівненської обласної ради та ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА»?».
Оплата за Договором від 10.03.2026 № 81\26, укладеним між Комунальним підприємством "Обласний перинатальний центр" Рівненської обласної ради та ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» (далі - Договір), не здійснювалась. Оплата здійснюватиметься на протязі 20-ти банківських днів після отримання акту наданих послуг відповідно до п. 3.2 розділу 3 «Порядок здійснення оплати» Договору.