Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АВЄГА», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24.03.2026.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі - Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Міська поліклініка № 5» Харківської міської ради (далі - Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 04.02.2026 № 7; протокол розкриття тендерних пропозицій від 23.02.2026; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «АВЄГА» від 23.02.2026 № 10; повідомлення про намір укласти договір від 23.02.2026; договір підряду від 03.03.2026 № 55 на суму 3 282 164,40 гривень з ПДВ; пояснення Замовника, надані 18.03.2026 на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
13.03.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт частини приміщень 3-го поверху будівлі Комунального некомерційного підприємства "Міська поліклініка №5" Харківської міської ради, за адресою: м. Харків, вул. Олімпійська, 3» (код ДК 021:2015 - 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи)», код ДК 021:2015:45450000-6: інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-05-003442-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Просимо надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
18.03.2026 · Замовник: Надання пояснення у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-02-05-003442-a
На виконання запиту органу державного фінансового контролю щодо надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-02-05-003442-a надаємо наступну інформацію.
Комунальне некомерційне підприємство "Міська поліклініка №5" Харківської міської ради (далі - Замовник) є юридичною особою, яка відповідно до Цивільного кодексу України та Основ законодавства України про охорону здоров'я функціонує на основі фінансової та управлінської самостійності.
Закупівля робіт з капітального ремонту здійснюється за рахунок власних коштів підприємства, отриманих від статутної діяльності з надання медичних послуг за договорами з Національною службою здоров'я України. Відповідні видатки передбачені у затвердженому Фінансовому плані підприємства. Тож, Замовник не використовує бюджетні асигнування у розумінні Бюджетного кодексу України, а фінансовим обґрунтуванням наявності коштів для цієї закупівлі є виключно затверджені показники фінансового плану.
Предметом закупівлі є «Капітальний ремонт частини приміщень 3-го поверху будівлі Комунального некомерційного підприємства "Міська поліклініка №5" Харківської міської ради, за адресою: м. Харків, вул. Олімпійська, 3» (код ДК 021:2015 - 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи), що відповідно до п. 27 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) є роботою, а саме будівництвом. Згідно з п. 3.2. ДБН А.2.2-3:2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво" будівництво – це нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт та технічне переоснащення. Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" будівництво здійснюється після розроблення та затвердження проєктної документації, що отримала позитивний експертний звіт.
Задля виконання вимог законодавства Замовником було укладено договір на розробку проєктної документації з проходженням експертизи. Проєктувальником розроблено проектну документацію, яка пройшла експертизу та, яку було затверджено наказом КНП «Міська поліклініка №5» Харківської міської ради від 29.07.2025 № 56.
Експертною організацією – Філією ДП «Укрдержбудекспертиза» у Харківській області – проведено експертизу кошторисної частини проєктної документації, за результатами якої отримано позитивний експертний звіт від 17.07.2025 № 21-0568/01-25. Звіт створено в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (ЄДЕССБ). Реєстраційний номер експертизи проєкту ЕХ01:2157-7157-2076-7324 доступний до перегляду на порталі ЄДЕССБ за посиланням https://e-construction.gov.ua.
Керуючись діючими нормативно-правовими актами, зокрема Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (наказ Мінекономіки від 18.02.2020 № 275), Кошторисними нормами України (наказ Мінрегіону від 01.11.2021 № 281) та Порядком затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи (постанова КМУ від 11.05.2011 № 560), очікувана вартість та технічні характеристики закупівлі визначені виключно на підставі розробленої та затвердженої проєктної документації.
Таким чином, розмір витрат та очікувана вартість предмета закупівлі визначена замовником на підставі затвердженої проєктної документації та позитивного експертного звіту, що відповідає вимогам чинного законодавства у сфері будівництва та забезпечує дотримання принципів максимальної економії, ефективності та прозорості.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі розробленої кошторисної документації, складовою якої є дефектний акт, що містить вичерпний перелік та обсяг необхідних робіт. Цей документ пройшов експертизу у складі всього проєкту. Таким чином, Замовник у тендерній документації відобразив технічні та якісні характеристики предмета закупівлі керуючись проєктною документацією, що повністю відповідає діючим державним будівельним нормам і стандартам.
На підтвердження викладених фактів через електронну систему закупівель разом із цим поясненням завантажуються такі сканкопії: зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта будівництва, дефектний акт, експертний звіт (позитивний).