Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ НВФ «ППЛ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов Договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план акціонерного товариства «Укpнaфта» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію зі змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 27 січня 2026 року №01/01/13/10/01/01/14-ССМ, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробнича фірма «ППЛ» (далі – ТОВ НВФ «ППЛ»), протокол про продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 12 лютого 2026 року, вимогу про усунення невідповідностей до 25 лютого 2026 року, протокол про визначення переможця та намір укласти договір про закупівлю від 27 лютого 2026 року, протокол про продовження строку укладення договору від 13 березня 2026 року №01/01/13/10/01/01/14-ССМ/1, договір про надання послуг від 18 березня 2026 року №13/1053-Р/26 на суму 32 938 020,00 гривень з ПДВ (далі – Договір), укладений з ТОВ НВФ «ППЛ», пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 19 березня 2026 року на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
16.03.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з ремонту вузлів і деталей до газомотокомпресорів АТ «Укрнафта» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-27-003261-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
19.03.2026 · Замовник: Відповідь на запит
16.03.2026 Державною аудиторською службою України (далі – ДАСУ) під час здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Послуги з ремонту вузлів і деталей до газомотокомпресорів АТ «Укрнафта», ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-27-003261-a (далі – Закупівля) оприлюднено Запит замовнику на пояснення (далі – Запит), а саме:
«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з ремонту вузлів і деталей до газомотокомпресорів АТ «Укрнафта» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-27-003261-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо). Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.».
Акціонерне товариство «Укрнафта» (далі – АТ «Укрнафта», Замовник, Товариство), з дотриманням строку, встановленого частиною п`ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з метою виконання Запиту, надає через електронну систему закупівель відповідні пояснення, а також інформацію та документи, зазначаючи наступне.
1. Щодо технічних та якісних характеристик предмета Закупівлі.
Предметом закупівлі є «Послуги з ремонту вузлів і деталей до газомотокомпресорів АТ «Укрнафта».
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до потреб Замовника з урахуванням специфіки предмета закупівлі, діючих стандартів та чинних нормативно-правових актів у даній сфері.
Визначені у тендерній документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є мінімально необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб Замовника та відповідають пропозиціям відповідного ринку.
Послуги з ремонту запасних частин до газомотокомпресорів закуповуються для можливості проведення технічного обслуговуванні та ремонту компресорного обладнання типу 10 ГК/ГКН/ГКМ/ГКМА на газопереробних заводах.
Вимоги до послуг сформовані з урахуванням специфіки експлуатації обладнання, вимог технологічних процесів, а також на підставі нормативно-технічної та ремонтної документації виробника вказаного обладнання. Також враховано умови роботи газомотокомпресорів, які використовуються для компримування природного та попутного нафтового газу, у тому числі в середовищах, що можуть містити вологу, механічні домішки, агресивні компоненти (сірководень, вуглекислий газ), а також при змінних навантаженнях і температурних режимах.
Крім того, встановлено вимоги щодо технології ремонту, яка передбачає можливість багаторазового виконання ремонту однієї деталі.
Кількісні та якісні показники послуг визначені виходячи з виробничої потреби, з урахуванням обсягів запланованих ремонтів, фактичного технічного стану обладнання та необхідності забезпечення безперебійної роботи газомотокомпресорних установок.
2. Щодо визначення очікуваної вартості предмета Закупівлі.
Джерело фінансування Закупівлі – власний бюджет (кошти від господарської діяльності Товариства).
АТ «Укрнафта» не є розпорядником бюджетних коштів, не фінансується з державного чи місцевого бюджету, а отже, для такої закупівлі не застосовуються коди програмної класифікації видатків державного бюджету або економічної класифікації видатків (КЕКВ).
Також АТ «Укрнафта» не підпадає під дію Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710.
Під час визначення очікуваної вартості Замовник керувався:
- примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами);
- Регламентом взаємодії структурних підрозділів ПАТ «Укрнафта» під час закупівель товарів, робіт та послуг», затвердженого наказом ПАТ «Укрнафта» від 05.11.2024 № 479 (зі змінами, внесеними наказом ПАТ «Укрнафта» від 28.07.2025 № 443) (далі – Регламент);
- Результатами попереднього моніторингу цін, отриманих шляхом направлення запитів комерційних пропозицій до потенційних постачальників товару.
Для отримання комерційних пропозиції, відповідно до п. 6 Регламенту, було направлено запити на електронну пошту потенційним контрагентам та оголошено процедуру «Моніторинг ринку на закупівлю» на комерційному електронному майданчику «Smarttender.biz» від 03.11.2025 № 29642577.
При проведенні попереднього моніторингу Замовником отримано цінові пропозиції (у вигляді комерційних пропозицій, далі – КП) та визначено очікувану вартість за найбільш економічно вигідною вартістю із врахуванням наступної інформації та отриманих КП:
В ході моніторингу ринку на закупівлю було отримано три комерційні пропозиції від:
- ТОВ НВФ «ППЛ» від 12.12.2025 № 117/12;
- ТОВ «Бориславський завод «РЕМА» від 11.12.2025 № 58/1161;
- ТОВ «Півоні трейдинг» від 06.01.2026 № 1.
Враховуючи вимоги абзацу другого пунктів 11 та 14 Додатку 2 до Регламенту, очікувана вартість визначена на рівні мінімальної вартості та для можливості економії коштів АТ «Укрнафта» було проведено коригування очікуваної вартості в сторону зменшення шляхом відбору з усіх цінових пропозицій потенційних учасників найменшої вартості по кожній позиції.
Відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 (зі змінами) «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», яка носить рекомендаційний характер, замовник в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» самостійно, або на підставі затверджених на підприємстві нормативних документів визначає спосіб формування очікуваної вартості з урахуванням специфіки предмету закупівлі та основних принципів здійснення публічних закупівель, які визначені у частині першій статті 5 Закону.
Враховуючи вищенаведене, замовник визначив очікувану вартість спираючись на найменші ціну по кожній позиції із запропонованих у комерційних пропозиціях потенційними учасниками, з урахуванням засад нормативних документів, затверджених в АТ «Укрнафта» та законодавства України, у розмірі 27 448 961,00 грн (без ПДВ).
Аналітична таблиця формування очікуваної вартості разом із переліченими КП додаються.
Додатки:
1. Аналітична таблиця формування очікуваної вартості;
2. Запит на КП (скріншот з електронної пошти);
3. КП ТОВ НВФ «ППЛ» від 12.12.2025р. № 117/12;
4. КП ТОВ «Бориславський завод «РЕМА» від 11.12.2025р. № 58/1161;
5. КП ТОВ «Півоні трейдинг» від 06.01.2026р. № 1.