Колісний ковшовий екскаватор-навантажувач код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Колісний ковшовий екскаватор-навантажувач код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-17-012818-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань, а саме:

1. Інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Щодо виконання переможцем торгів ТОВ «ТАД КОНСТРАКШН ГРУП» зобов’язань передбачених Договором про закупівлю від 05.03.2026 № 74 (далі – Договір) в строки визначені пунктом 5.3 розділу V Договору (строк (термін) передачі товару – до 13.03.2026).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

В рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-02-17-012818-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-02-17-012818-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 16.03.2026 об 11:06 наступного змісту:

«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Колісний ковшовий екскаватор-навантажувач код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-17-012818-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань, а саме:

1. Інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Щодо виконання переможцем торгів ТОВ «ТАД КОНСТРАКШН ГРУП» зобов’язань передбачених Договором про закупівлю від 05.03.2026 № 74 (далі – Договір) в строки визначені пунктом 5.3 розділу V Договору (строк (термін) передачі товару – до 13.03.2026).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.».

На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Бучанської міської ради надає наступні пояснення (додається)

Щодо запитання № 1

«Інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.»

Щодо розміру бюджетних призначень. Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до рішення 86 сесії Бучанської міської ради VШ скликання від 24.12.2025р. № 6191 – 86 –VШ «Про місцевий бюджет Бучанської міської територіальної громади на 2026 рік.

Щодо визначення очікуваної вартості закупівлі. Частиною 4 статті 4 Закону (в редакції чинній на час проведення закупівлі) передбачено, що для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.

Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо; 2) отримання комерційних (цінових ) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників; 3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют). Згідно з ПОРЯДКОМ ПЛАНУВАННЯ ТА ЗДІЙСНЕНННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ ТОВАРІВ, РОБІТ ТА ПОСЛУГ ЗА БЮДЖЕТНІ КОШТИ В БУЧАНСЬКІЙ МІСЬКІЙ РАДІ № 1654 від 15.08.2025 року одним з методів визначення очікуваної вартості закупівлі є Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін.

Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.

Способи, що рекомендуються для отримання інформації про ціну товарів та послуг:

1) здійснити пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься в тому числі:

-інформація про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках;

-довідкові ціни на товари та послуги, що публікуються в спеціалізованих виданнях, які випускаються в друкованій та електронній формі або розміщуються в мережі Інтернет (у разі їх наявності);

-біржові котирування світових, регіональних, місцевих та профільних бірж (в разі біржового товару);

-дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань;

-дані офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних.

Під час збору інформації про ціну Ініціатор закупівлі враховує відповідність умов запланованих закупівель (збір даних за результатами Етапу І. Визначення потреби в товарах, роботах, послугах) з інформацією отриманою за результатом використання методу порівняння ринкових цін, та інші можливі чинники, що впливають на ціну товарів та послуг, як, наприклад, сезонні коливання цін на певні предмети закупівлі.

2) направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (рекомендовано електронною поштою у формі листа довільного характеру) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг.

У запитах цінових пропозицій рекомендується зазначати інформацію щодо повної характеристики предмета закупівлі (марка, креслення, розмір, ДСТУ, ГОСТ, технічні умови, тип, сорт, категорія, артикул, ємність, густина, тип упаковки (тара), а також рік випуску для техніки та обладнання), необхідної кількості, графіку поставок, умов постачання, умов оплати та системи надання знижок, гарантійного терміну тощо. Зазначати, що збір інформації не тягне за собою ніяких зобов'язань замовника. Також рекомендується зазначати щодо відповідності якості товарів та послуг вимогам чинних нормативних документів та документів на їх виготовлення.

Для розрахунку очікуваної вартості за методом порівняння ринкових цін рекомендується:

1) привести всі ціни, отримані з вищезазначених джерел інформації, до єдиних умов, враховуючі валюту, умови поставки, умови оплати тощо;

2) з масиву цінових даних (повинно бути щонайменше 3 ціни) виключити, за необхідності, ціни, які суттєво (на 30% і більше) відрізняються в меншу/більшу сторону від найближчої наступної/попередньої ціни. В разі, якщо після виключення таких цін залишилось менше 3 цінових пропозицій, слід використовувати метод розрахунку очікуваної вартості на підставі закупівельних цін попередніх закупівель;

3) визначити очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою:

Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,

де: Цод - очікувана ціна за одиницю;

Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;

К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації;

3) визначити очікувану вартість, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару/послуг, що розраховується за такою формулою:

ОВмрц = Цод * V,

де: ОВмрц - очікувана вартість, розрахована за методом порівняння ринкових цін;

Цод - очікувана ціна за одиницю товару/послуги;

V - кількість (обсяг) товару/послуги, що закуповується.

Ініціатором було проведено попередні ринкові консультації щодо закупівлі у вигляді збору комерційних пропозицій. Комерційні пропозиції додаються.

А відтак, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі - Колісний ковшовий екскаватор-навантажувач код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка здійснювалося із застосуванням вищевказаної методики, а саме отриманням комерційних (цінових) пропозицій від постачальників.

Інформація щодо технічних та якісних характеристик, вимог до предмету закупівлі сформовано згідно з потребою Збройних Сил України, інших військових формувань, правоохоронних органів на їх запит з подальшою передачею таких товарів на облік запитувача та наведено у технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації та оприлюднена в електронній системі закупівель.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі додається.

Щодо запитання № 2.

«Щодо виконання переможцем торгів ТОВ «ТАД КОНСТРАКШН ГРУП» зобов’язань передбачених Договором про закупівлю від 05.03.2026 № 74 (далі – Договір) в строки визначені пунктом 5.3 розділу V Договору (строк (термін) передачі товару – до 13.03.2026).»

Щодо виконання переможцем торгів ТОВ «ТАД КОНСТРАКШН ГРУП» зобов’язань, передбачених Договором про закупівлю від 05.03.2026 № 74.

Відповідно до пункту 5.3 розділу V Договору про закупівлю від 05.03.2026 № 74 (далі – Договір), укладеного між Замовником та ТОВ «ТАД КОНСТРАКШН ГРУП», строк (термін) передачі товару визначено до 13.03.2026.

Повідомляємо, що Постачальником виконано зобов’язання щодо передачі товару у строки, визначені Договором.

Фактична передача товару Замовнику здійснена 06.03.2026, що підтверджується видатковою накладною № 236 від 06.03.2026 та актом приймання-передачі № 1 від 06.03.2026 до договору купівлі-продажу № 74 від 05.03.2026.

Таким чином, передача товару відбулася раніше встановленого пунктом 5.3 розділу V Договору строку, а саме до 13.03.2026, що свідчить про належне та своєчасне виконання Постачальником своїх договірних зобов’язань.

Додатки:

1. Видаткова накладна № 236 від 06.03.2026;

2. акт приймання-передачі № 1 від 06.03.2026 до договору купівлі-продажу № 74 від 05.03.2026.

3. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

4. Комерційна пропозиція від ТОВ «ГЕККОН УКРАЇНА»;

5. Комерційна пропозиція від ТОВ «ТАД КОНСТРАКШН ГРУП»;

6. Комерційна пропозиція від ТОВ «АДС Інстал Груп».

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Колісний ковшовий екскаватор-навантажувач код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-17-012818-a), установлено, що відповідно до пункту 10 додатку 1 до тендерної документації вимоги щодо локалізації товарів, передбачені пунктом 6-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі», не застосовувалися, позаяк закупівля здійснювалася на виконання запиту Збройних Сил України з подальшою передачею предмета закупівлі на облік замовника-запитувача.

Відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні відповідних запитів військових частини.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

В рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-02-17-012818-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-02-17-012818-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 23.03.2026 о 08:14 наступного змісту:

«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Колісний ковшовий екскаватор-навантажувач код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-17-012818-a), установлено, що відповідно до пункту 10 додатку 1 до тендерної документації вимоги щодо локалізації товарів, передбачені пунктом 6-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі», не застосовувалися, позаяк закупівля здійснювалася на виконання запиту Збройних Сил України з подальшою передачею предмета закупівлі на облік замовника-запитувача. Відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні відповідних запитів військових частини. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.»

На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Бучанської міської ради надає наступні пояснення.

Щодо запитання

«постала потреба в отриманні відповідних запитів військових частини. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом»

У межах проведення моніторингу повідомляємо наступне.

Закупівля «Колісний ковшовий екскаватор-навантажувач код ДК 021:2015 – 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка» (ID: UA-2026-02-17-012818-a) здійснювалася замовником на підставі офіційного запиту військової частини щодо забезпечення відповідної потреби з подальшою передачею предмета закупівлі на облік запитувача.

На підтвердження зазначеного до відповіді додається копія запиту військової частини.

Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, положення пункту 6-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі» щодо застосування вимог локалізації не застосовуються замовниками у разі здійснення закупівель товарів для потреб Збройних Сил України, інших військових формувань або правоохоронних органів на їх запит із подальшою передачею таких товарів на облік запитувача.

З огляду на викладене, вимоги щодо локалізації у зазначеній закупівлі замовником обґрунтовано не застосовувалися.