Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання щодо відповідності умов договору умовам пропозиції переможця ТОВ «Констракшн Машинері» встановлено порушення вимог абзацу другого частини п`ятнадцятої статті 14 Закону та частини четвертої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275, розгляду пропозицій учасників ТОВ з ІІ «ЮРОМАШ» та ТОВ «Констракшн Машинері», своєчасності укладання договору та його оприлюднення, внесення змін до договору та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом приведення умов Договору до умов пропозиції учасника ТОВ «Констракшн Машинері» (додаткова угода, повідомлення про внесення змін до договору) з відповідним оприлюдненням в електронній системі закупівель, а у випадку неможливості усунення виявлених порушень - припинити зобов’язання за Договором та не допускати виявлені порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, внесення змін до договору та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) затверджене рішенням уповноваженої особи військової частини Т0930 (далі – Замовник) від 11.02.2026 № 103; реєстр отриманих пропозицій; протокол розкриття пропозицій; пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «ЮРОМАШ» (далі – ТОВ з ІІ «ЮРОМАШ»); товариства з обмеженою відповідальністю «Констракшн Машинері» (далі – ТОВ «Констракшн Машинері»); протоколи уповноваженої особи щодо прийняття рішень від 24.02.2026 № 147 та від 25.02.2026 № 158; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 25.02.2026; державний контракт (договір) про закупівлю від 06.03.2026 № 120 на загальну суму 43 749 999,90 грн з ПДВ (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору від 19.03.2026, додаткову угоду від 18.03.2026 до Договору; пояснення Замовника надане 18.03.2026 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам пропозиції переможця ТОВ «Констракшн Машинері» встановлено наступне.
Відповідно до абзацу другого частини п`ятнадцятої статті 14 Закону договір про закупівлю укладається згідно до вимог статті 41 цього Закону.
Частиною четвертою статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Так, учасник ТОВ «Констракшн Машинері» на підтвердження відповідності технічних характеристик екскаватора гусеничного JCB JS305LC надав у складі пропозиції технічну специфікацію, згідно з якою дорожній просвіт по противагам становлять 1 223 мм.
Однак, в додаток № 1 «Специфікація», який є невід`ємної частиною укладеного Договору, дорожній просвіт по противагам становить 1 190 мм, що не відповідає технічним характеристикам запропонованих учасником
ТОВ «Констракшн Машинері» у складі пропозиції.
На запит Держаудитслужби оприлюднений в електронній системі закупівель 20.03.2026, Замовник надав пояснення, які підтверджують встановлену невідповідність та зазначив, зокрема: «Hapaзі здійснюються заходи щодо виправлення технічних помилок при підготовці додатку № 1 до Договору «Специфікація», внаслідок чого буде підготовлена додаткова угода про зміни до договору у відповідності з технічними і якісними характеристиками предмета закупівлі пропозиції учасника ТОВ «Констракшн Машинері».
Враховуючи зазначене, Замовником підтверджено встановлену невідповідність в ході моніторингу.
Отже, Замовником укладено Договір з переможцем закупівлі умови якого не відповідають умовам пропозиції учасника, чим порушено вимоги абзацу другого частини п`ятнадцятої статті 14 Закону та частини четвертої статті 41 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.04.2026
Про вжиття заходів щодо приведення умов Договору до умов пропозиції учасника
Оцінка ДАСУ від 29.04.2026
Усунуто
Запити й пояснення
18.03.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Гусеничні екскаватори з об’ємом ковша 1,7-1,8 м/куб» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-11-015326-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та відповідних документів, а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Згідно до вимог частини шостої статті 14 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.
З яких причин Замовник не встановив в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.03.2026 · Замовник: Про пояснення щодо закупівлі Гусеничні екскаватори з об'ємом ковша 1,7-1,8 м/куб
Надаємо лист з додатками щодо пояснення визначених питань
20.03.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Гусеничні екскаватори з об’ємом ковша 1,7-1,8 м/куб» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-11-015326-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень, щодо невідповідності умов укладеного державного контракту (договір) про закупівлю товарів від 06.03.2026 № 120 (далі – Договір) умовам пропозиції учасника ТОВ «Констракшн Машинері», а саме у додатку № 1 до Договору «Специфікація» в технічних характеристиках на екскаватор гусеничний JCV JS305LC дорожній просвіт по противагам становить 1190 мм, тоді як в технічній специфікації наданої учасником у складі пропозиції на екскаватор гусеничний JCV JS305LC фактичні дані дорожнього просвіту по противагам становлять 1223 мм.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
24.03.2026 · Замовник: Лист відповідь
Пояснення щодо невідповідності умов укладеного державного контракту