Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БПК Газінвестпроект», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов Договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості № 1178), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКPНAФТА» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію (зі змінами) затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 23.01.2026 № 01/01/13/10/01/01/10-ЮР/1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНО-ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ «ГАЗІНВЕСТПРОЕКТ» (далі – ТОВ «БПК Газінвестпроект»), електронний протокол рішення від 02.02.2026 про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БПК Газінвестпроект», електронний протокол рішення уповноваженої особи від 11.02.2026 щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення до 12.02.2026, електронний протокол рішення від 13.02.2026 про визначення ТОВ «БПК Газінвестпроект» переможцем закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, договір про надання послуг від 26.02.2026 № 13/730-Р/26 (далі - Договір) на суму 31 799 948,40 грн з ПДВ, пояснення та документи надані Замовником 18.03.2026 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
13.03.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги по бурових промивальних рідинах свердловин № 147 та № 145 Великобубнівського родовища» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-20-010359-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.03.2026 · Замовник: Пояснення на запит
13.03.2026 Державною аудиторською службою України (далі – ДАСУ) під час здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Послуги по бурових промивальних рідинах свердловин № 147 та № 145 Великобубнівського родовища», ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-20-010359-a (далі – Закупівля) оприлюднено Запит замовнику на пояснення (далі – Запит), а саме:
«У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги по бурових промивальних рідинах свердловин № 147 та № 145 Великобубнівського родовища» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-20-010359-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень, інформації та документів, а саме:
Інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо). Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.»
Акціонерне товариство «Укрнафта» (далі – АТ «Укрнафта», Замовник, Товариство), з дотриманням строку, встановленого частиною п`ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з метою виконання Запиту, надає через електронну систему закупівель відповідні пояснення, а також інформацію та документи, зазначаючи наступне.
Щодо визначення очікуваної вартості предмета Закупівлі.
Джерело фінансування Закупівлі – власний бюджет (кошти від господарської діяльності Товариства).
АТ «Укрнафта» не є розпорядником бюджетних коштів, не фінансується з державного чи місцевого бюджету, а отже, для такої закупівлі не застосовуються коди програмної класифікації видатків державного бюджету або економічної класифікації видатків (КЕКВ).
Також АТ «Укрнафта» не підпадає під дію Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710.
Під час визначення очікуваної вартості Замовник керувався:
- примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами);
- Регламентом взаємодії структурних підрозділів ПАТ «Укрнафта» під час закупівель товарів, робіт та послуг», затвердженого наказом ПАТ «Укрнафта» від 05.11.2024 № 479 (зі змінами, внесеними наказом ПАТ «Укрнафта» від 28.07.2025 № 443) (далі – Регламент);
- Результатами попереднього моніторингу цін, зокрема моніторингом ринку на комерційному електронно-торговому майданчику SmartTender (https://smarttender.biz/, процедура №30162825) та направлення запитів на отримання комерційних пропозицій, через електронну пошту.
При проведенні попереднього моніторингу Замовником отримано наступні цінові пропозиції (у вигляді комерційних пропозицій, далі – КП):
- КП ТОВ «Геосинтез Інжинірінг» від 17.12.2025 №4424 – 38 178 119,83 грн. без ПДВ.
- КП ТОВ «ШАМІР КЕМІКАЛ» від 16.12.2025 №16/1-12/25 – 44 173 975,00 грн. без ПДВ.
- КП ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ «ГАЗІНВЕСТПРОЕКТ» – 38 264 874,40 грн. без ПДВ.
- КП ТОВ «Науково-технічне підприємство «Бурова техніка» від 17.12.2025 №1300-П – 41 902 767,29 грн. без ПДВ.
Разом з тим, слід зазначити, формування очікуваної вартості здійснювалось на підставі п. 5 Додатку 2 «Порядок формування очікуваної вартості під час здійснення закупівель товарів, робіт та послуг у АТ «Укрнафта» до Регламенту, а саме: в процесі визначення очікуваної вартості можуть використовуватися такі джерела інформації про ціни, як біржові котирування (для біржових товарів). Також в окремих випадках може використовуватись розрахункова вартість (у разі можливості та доцільності її обчислення), обчислена на основі попередніх укладених Товариством договорів про закупівлю, договорів інших організаторів закупівель, аналізу структури собівартості тощо».
За результатами моніторингу ринку очікувана вартість розрахована на підставі попередньо укладеного договору АТ «Укрнафта» №13/2629-Р/25 від 26.05.2025 з ТОВ "ГАЗІНВЕСТПРОЕКТ, враховуючи поточний об'єм хімії для свердловин № 147 та № 145 Великобубнівського родовища та становить 29 449 600,40 грн. без ПДВ.
Аналітична таблиця формування очікуваної вартості разом із переліченими КП та скрін запиту щодо надання КП додаються.
Щодо технічних та якісних характеристик предмета Закупівлі.
Предметом закупівлі є «Послуги по бурових промивальних рідинах свердловин № 147 та № 145 Великобубнівського родовища».
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до потреб Замовника з урахуванням специфіки предмета закупівлі, діючих стандартів та чинних нормативно-правових актів у даній сфері.
Визначені у тендерній документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є мінімально необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб Замовника та відповідають пропозиціям відповідного ринку.
Додатки:
1. Запит щодо надання КП.
2. Аналітична таблиця формування очікуваної вартості.
3. КП ТОВ «Геосинтез Інжинірінг» від 17.12.2025 №4424.
4. КП ТОВ «ШАМІР КЕМІКАЛ» від 16.12.2025 №16/1-12/25.
5. КП ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ «ГАЗІНВЕСТПРОЕКТ».
6. КП ТОВ «Науково-технічне підприємство «Бурова техніка» від 17.12.2025 №1300-П.
Уповноважена особа Юлія РОГАТЮК