Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
⸺
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 березня 2026 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Регіональної філії "Львівська залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця" (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від від 02.02. 2026 №8/3; зміни до тендерної документації; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю " ЛЕГМАШ КОМФОРТ" (далі – ТОВ "ЛЕГМАШ КОМФОРТ"); повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей ТОВ "ЛЕГМАШ КОМФОРТ" до 10:31– 04.02.2026; документи, надані ТОВ "ЛЕГМАШ КОМФОРТ" на вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи від 24.02.2026 № 8/6 про визначення переможцем ТОВ ТОВ "ЛЕГМАШ КОМФОРТ"; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ " ЛЕГМАШ КОМФОРТ" у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримані 17.03.2026, 20.03.2026 в електронній системі закупівель; договір від 09.03.2026 №Л/НХ 26123 на суму 2 140 168,80 гривень.
Запити й пояснення
13.03.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом ДК 021:2015: 18230000-0 — Верхній одяг різний (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-26-010009-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
17.03.2026 · Замовник: Відповідь на запит від 13.03.2026 згідно моніторингу UA-M-2026-03-12-000031 від 12.03.2026
Згідно моніторингу UA-M-2026-03-12-000031 від 12.03.2026 надаємо відповідь на запит від 14.03.2026 щодо закупівлі Жилети сигнальні, оголошення про проведення якої оприлюднено на вебпорталі уповноваженого органу за номером: UA-2026-01-26-010009-a.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» планування закупівлі здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів.
Регіональною філією «Львівська залізниця» проведено вивчення ринку шляхом надання комерційних запитів виробникам та потенційним постачальникам продукції (комерційний запит та пропозиції надаються). За результатами отриманих комерційних пропозицій, сформовано очікуваною вартість закупівлі.
Зазначаємо, що при проведенні процедур закупівель, замовник неухильно дотримується вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" із змінами, зокрема принципів здійснення закупівель, таких як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія і ефективність та недискримінація учасників.
17.03.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 18230000-0 — Верхній одяг різний (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-26-010009-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі:
- чому для придбання сигнальних жилетів замовник обрав код за Національним класифікатором України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник " 18230000-0 "Верхній одяг різний", якщо для спеціального робочого одягу в Єдиному закупівельному словнику передбачений код 18100000-0 "Формений одяг, спеціальний робочий одяг та аксесуари"?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
20.03.2026 · Замовник: Відповідь на запит від 17.03.2026 згідно моніторингу UA-M-2026-03-12-000031 від 12.03.2026
Згідно моніторингу UA-M-2026-03-12-000031 від 12.03.2026 надаємо відповідь на запит від 17.03.2026 щодо закупівлі Жилети сигнальні, оголошення про проведення якої оприлюднено на вебпорталі уповноваженого органу за номером: UA-2026-01-26-010009-a.
Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року №708 затверджено Порядок визначення предмета закупівлі (далі – Порядок), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 року за №500/34783.
Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку предмет закупівлі визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
При визначенні коду Замовник керувався принципом максимальної відповідності технічним та споживчим характеристикам товару (жилетів сигнальних). Замовником було обрано код ДК 021:2015-18230000-0, згідно з яким:
18 - Розділ - Одяг, взуття, сумки та аксесуари,
182 - Група - Верхній одяг,
1823 - Клас - Верхній одяг різний.
Важливо зазначити, що до вказаного класу (1823) входить безпосередня номенклатурна одиниця — код ДК 021:2015-18235400-9 «Жилети». Таким чином, обраний код ДК 021:2015-18230000-0 «Верхній одяг різний» найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, у відповідності до пункту 3 Розділу І Порядку.
Код ДК 021:2015-18100000-0 «Формений одяг, спеціальний робочий одяг та аксесуари», вказаний у запиті від 17.03.2026 є надто узагальненим та не забезпечує належного рівня деталізації предмета закупівлі. Вказаний код класифікатора охоплює широкий перелік різних видів продукції, а саме будь-який робочий одяг без відповідного уточнення (будівельний, пожежний, медичний, рятувальний, зі сфери обслуговування, тощо), які можуть суттєво відрізнятися за своїм призначенням, технічними характеристиками, матеріалами виготовлення та умовами використання.
Вибір коду за ДК 021:2015-18230000-0 «Верхній одяг різний» здійснювався прозоро та не призвів до обмеження конкуренції. Закупівля проведена з дотриманням вимог Закону та Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» із змінами (далі – Особливості). Обраний код класифікатора дозволив потенційним учасникам ринку легко ідентифікувати потребу Замовника, що підтверджується відсутністю скарг на умови тендерної документації та наявністю пропозицій від учасників.
Зазначаємо, що дії замовника є такими, що відповідають чинному законодавству України. Під час проведення процедури закупівель, замовник неухильно дотримується вимог Закону та Особливостей, зокрема принципів здійснення закупівель, таких як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та недискримінація учасників.