Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель відповідно до Особливостей, із врахуванням пояснення Замовника – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 24 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління транспорту та зв'язку Хмельницької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, інформацію про предмет закупівлі, протокол розкриття пропозицій, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір від 08.01.2026 №06/26 на суму 123 034 634,38 грн без ПДВ, укладений з Хмельницьким комунальним підприємством "Електротранс", повідомлення про внесення змін до договору від 09.01.2026, наказ Управління транспорту та зв'язку Хмельницької міської ради від 8.01.22026 №4, повідомлення про внесення змін до договору від 20.02.2026, додаткову угоду від 17.02.2026 №1, повідомлення про внесення змін до договору від 20.03.2026, додаткову угоду від 20.03.2026 №2, пояснення Замовника від 17.03.2026 року.
Запити й пояснення
13.03.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи предмету «Транспортні послуги з перевезень електричним транспортом (тролейбусом) на 2026 рік» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-08-005871-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи)?
2. Яким чином та за якими критеріями Замовником здійснено оцінку можливих потенційних надавачів транспортних послуг з перевезень електричним транспортом (тролейбусом) на 2026 рік та вибрано для її постачання саме Хмельницьке комунальне підприємство "Електротранс" (код ЄДРПОУ 03328646), з яким укладено договір на поставку товару від 08.01.2026 №06/26 без використання електронної системи закупівель?
3. Чому Замовником разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, не оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником даної закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа підготовленого уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погодженого (затвердженого) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
17.03.2026 · Замовник: Пояснення на запит
Пояснення:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи)?
1. Дані транспортні послуги здійснюються відповідно до рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 14.09.2017 № 657 (зі змінами) переліком маршрутів міського електричного транспорту та зобов’язується сплачуються за фактично виконані Виконавцем транспортні послуги (зазначено в проєкті договору).
2. Обсяги транспортних послуг за маршрутами (лініями) та типами рухомого складу і показники їх якості встановлюються на підставі технічного завдання (Додаток 1 до договору) на пасажирські перевезення електричним транспортом (тролейбусом) відповідно до вимог Закону України «Про міський електричний транспорт».
3. Сума коштів, що підлягає перерахуванню Виконавцю за надані транспортні послуги, визначається як різниця між вартістю наданих за звітний період транспортних послуг та обсягом власних доходів Виконавця (доходу від продажу проїзних документів, чистого доходу від надання додаткових послуг за іншими напрямами господарської діяльності; компенсаційних виплат з бюджету міської територіальної громади за пільговий проїзд електротранспортом; компенсації пільгового проїзду окремих категорій громадян (учні загальноосвітніх шкіл, студенти, батьки з багатодітних сімей, інші категорії).
Очікувана вартість закупівлі Транспортні послуги з перевезень електричним транспортом (тролейбусом) на 2026 рік (UA-2026-01-08-005871-a) затверджена Рішенням п'ятдесят восьмої сесії від 18.12.2025 № 10 "Про бюджет Хмельницької міської територіальної громади на 2026 рік".
Тариф на транспортні послуги по перевезенню пасажирів тролейбусами у місті Хмельницькому (вартість 1 тролейбусо-кілометра пасажироперевезень) затверджений Рішенням виконкому Хмельницької міської ради від 28.11.2024 № 1816.
Додаток 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» додається.
2. Яким чином та за якими критеріями Замовником здійснено оцінку можливих потенційних надавачів транспортних послуг з перевезень електричним транспортом (тролейбусом) на 2026 рік та вибрано для її постачання саме Хмельницьке комунальне підприємство "Електротранс" (код ЄДРПОУ 03328646), з яким укладено договір на поставку товару від 08.01.2026 № 06/26 без використання електронної системи закупівель?
Для забезпечення потреб громади м. Хмельницького – надання транспортних послуг з перевезень електричним транспортом (тролейбусом) на 2026 рік, за кодом ДК 021:2015 - 60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів, було розглянуто пропозицію Хмельницького комунального підприємства «Електротранс» (код ЄДРПОУ 03328646) - потенційного надавача транспортних послуг з перевезень електричним транспортом (тролейбусом).
Станом на сьогодні Хмельницьке комунальне підприємство «Електротранс» має достатні потужності, контакту мережу, ремонтну базу, що підтверджує відсутність конкуренції з технічних причин в даному регіоні.
3. Чому Замовником разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, не оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником даної закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа підготовленого уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погодженого (затвердженого) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника?
Наказ-обґрунтування від 08.01.2026 № 4 «Про затвердження обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей» приєднаний до закупівлі на майданчику у розділі «Зміни до договору» (Повідомлення).