Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, надання роз’яснень на звернення щодо ТД, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлень з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками процедури закупівлі у тендерних пропозиціях та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками, виконання рішення Комісії, як органу оскарження, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 27 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) (в редакції станом на дату початку проведення торгів), надання роз’яснень на звернення щодо ТД, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлень з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками процедури закупівлі у тендерних пропозиціях та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками, виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія), як органу оскарження, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського комунального підприємства «Львівавтодор» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.01.2026 № 16/01/2026, звернення за роз’ясненнями щодо ТД, оприлюднені в електронній системі закупівель 19.01.2026 та 20.01.2026, роз’яснення на звернення, оприлюднені в електронній системі закупівель 21.01.2026 та 22.01.2026, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ГРІФФІН СЕРВІС» (далі – ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС»), товариства з обмеженою відповідальністю «ІТ КЛІН» (далі – ТОВ «ІТ КЛІН»), товариства з обмеженою відповідальністю «КЛІНІНГ ПРО» (далі – ТОВ «КЛІНІНГ ПРО»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками процедури закупівлі ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» та ТОВ «ІТ КЛІН» у тендерних пропозиціях та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасниками ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» та ТОВ «ІТ КЛІН» виявлених Замовником невідповідностей, обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» від 27.01.2026 № 01, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 30.01.2026 № 30/01/2026-1, від 02.02.2026 №№ 02/02/2026-2, 02/02/2026-3, від 02.03.2026 № 02/03/2026-1, скарги до процедури закупівлі за номерами ID: UA-2026-01-16-011989-а.b1 та UA-2026-01-16-011989-а.c2, оприлюднені в електронній системі закупівель 03.02.2026 та 05.02.2026, рішення Комісії від 12.02.2026 №№ 1605-р/пк-пз, 1604-р/пк-пз, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 02.03.2026, договір про надання послуг від 13.03.2026 № 2589, пояснення та документи Замовника, отримані 19.03.2026 та 24.03.2026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії, не здійснювались.
Запити й пояснення
17.03.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
19.03.2026 · Замовник: Пояснення на запит
На Ваш запит від 17.03.2026 про надання замовником пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі: «Послуги з прибирання приміщень ЛКП «Львівавтодор» та прилеглої території» ДК 021:2015:90910000-9-Послуги з прибирання ЛКП «Львівавтодор» повідомляє наступне:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі розроблених технічних вимог начальником ремонту та експлуатації будівель та споруд, які затверджені директором ЛКП «Львівавтодор» по закупівлі: «Послуги з прибирання приміщень ЛКП «Львівавтодор» та прилеглої території».
Розрахунок очікуваної вартості проведено відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
На виконання вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі було розміщено на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів (Львівської Міської Ради) за адресою: https://city-adm.lviv.ua/portal/public-information/utilities/lkp-lvivavtodor/obhruntuvannia-zakupivli/2026-rik.
Додаток :1.Запит на комерційні пропозиції щодо надання послуг з прибирання,
на 11-ти аркушах.
2.Комерційні пропозиції, на 3-х аркушах.
20.03.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Відповідно до протоколу уповноваженої особи Замовника від 02.02.2026 № 02/02/2026-3 Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариство з обмеженою відповідальністю «КЛІНІНГ ПРО» на підставі абзацу 2 підпункту 2 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами), у зв’язку з тим, що в складі тендерної пропозиції зазначеного учасника відсутня калькуляція витрат на послуги з прибирання приміщень та прилеглої території на місяць (по всіх Об’єктах/окремо по Об’єкту) із включенням вартості інвентарю, миючих засобів та витратних матеріалів для миття умивальників, унітазів, підлоги, вікон.
З огляду на зазначене, надайте посилання на умови тендерної документації, відповідно до яких учасники процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинні надати відповідну інформацію.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
24.03.2026 · Замовник: Поясення на запит
На Ваш запит від 20.03.2026 про надання замовником пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі: «Послуги з прибирання приміщень ЛКП «Львівавтодор» та прилеглої території» ДК 021:2015:90910000-9-Послуги з прибирання ЛКП «Львівавтодор» повідомляє наступне:
Відповідно до додатку 4 тендерної документації ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ щодо закупівлі послуг з прибирання приміщень та території об’єктів ЛКП «Львівавтодор»
Загальні вимоги:
Виконавець повинен надати калькуляцію витрат на послуги з прибирання приміщень та прилеглої території на місяць (по всіх Об’єктах/окремо по Об’єкту) із включенням вартості інвентарю, миючих засобів та витратних матеріалів для миття умивальників, унітазів, підлоги, вікон.
Після перевірки наданих документів які подані Товариством з обмеженою відповідальністю «КЛІНІНГ ПРО» встановлено, що в складі тендерної документації відсутні зазначені документи.
З огляду на це, замовником відхилено тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «КЛІНІНГ ПРО» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Отже, невідхиливши тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «КЛІНІНГ ПРО», інший учасник даної процедури Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРІФФІН СЕРВІС» міг подати скаргу на рішення Замовника, тому що ним в складі його тендерної пропозиції калькуляцію витрат на послуги з прибирання приміщень надано.
Аналогічна ситуація висвітлена по процедурі закупівлі: Послуги з готування їжі для вихованців комунального закладу «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей Южноукраїнської міської ради» на 2023 рік (код 55321000-6 - послуги з готування їжі за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»), UA-2022-12-12-011297-a.
Учасник у складі ТП не надав калькуляції вартості одного харчування за один день відповідно до примірного чотиритижневого сезонного меню (осінь - зима - весна - літо) для 5-разового харчування дітей. Замовник надав учаснику час усунути ці невідповідності в ТП, а надалі - визначив його переможцем.
Конкурент учасника на торгах Приватне підприємство «Южноукраїнський комбінат харчування» оскаржив рішення замовника.
Під час розгляду скарги Колегія АМКУ зазначила, що такі невідповідності не належать до помилок, які учасник може усунути за пунктом 40 Особливостей. А замовник, коли звернувся до учасника з вимогою усунути ці невідповідності, порушив вимоги цього пункту.
З огляду на це, ТП не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі ТД. У замовника наявні підстави відхилити ТП переможця на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
(Рішення Колегії АМКУ від 12.01.2023 № 440-р/пк-пз, процедура закупівлі - UA-2022-12-12-011297-a).