Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про спрощену закупівлю із застосуванням електронного аукціону, відповідності Оголошення та вимог до предмета закупівлі вимогам Закону з урахуванням Особливостей № 1275, розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі, відповідності повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції вимогам Особливостей № 1275, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору пропозиції переможця спрощеної закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу спрощеної закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 23 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про спрощену закупівлю із застосуванням електронного аукціону, відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) та вимог до предмета закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (із змінами) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі, відповідності повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції вимогам Особливостей № 1275, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції переможця спрощеної закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу спрощеної закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі, оголошення про проведення спрощеної закупівлі Військової частини А5092, затверджене протокольним рішенням уповноваженої особи від 15.02.2026 № 98 (далі – Оголошення), пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Терра Моторс» (далі – ТОВ «Терра Моторс»), повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «Терра Моторс» у його пропозиції, виправлення учасником ТОВ «Терра Моторс» виявлених Замовником невідповідностей, протокольне рішення уповноваженої особи від 27.02.2026 № 111, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 27.02.2026, договір про закупівлю товарів для гарантованого забезпечення потреб безпеки та оборони у період дії правового режиму воєнного стану від 03.03.2026 № 71/Вт, пояснення та документи Замовника, надані 16.03.2026 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
13.03.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації та/або документів може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.03.2026 · Замовник: Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2026-02-15-000375-a
Військова частина А5092 (далі – Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
15 лютого 2026 року Замовник опублікував інформацію про проведення закупівлі за назвою «Автобуси пасажирські FORD TRANSIT MINIBUS 460E L4H3 130PS TREND» згідно з ДК 021:2015:34120000-4: Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-02-15-000375-a) у порядку спрощеної закупівлі, яка проведена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням вимог Постанови № 1178, Постанови №1275 від 11.11.2022 «Про особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (із змінами), Закону України «Про оборонні закупівлі» №808-IX від 17.07.2020.
Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципів здійснення публічних закупівель, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Процедура закупівлі є спрощеною на підставі постанови Кабінету Міністрів України №1275 від 11.11.2022 "Особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану" (із змінами), що дозволяє проводити такі закупівлі для потреб оборони без повного дотримання стандартних процедур, з урахуванням вимог національної безпеки, забезпечення швидкого постачання транспортних засобів для мобільності особового складу та збереження інформації з обмеженим доступом (зокрема, щодо фінансування та детальних військових потреб) відповідно до Закону України «Про оборонні закупівлі» №808-IX від 17.07.2020.
Замовник надає відповідь на запитувану інформацію, на підставі моніторингу процедури закупівлі Південним офісом Держаудитслужби (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-15-000375-a)
Питання 1) Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі був проведений з урахуванням Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) за допомогою методу порівняння та аналізу ринкових цін, а також на основі роз’яснень Мінекономіки «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі» № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року. Система електронних закупівель Prozorro надає відкритий доступ до публічних закупівель, що дозволяє аналізувати не тільки власні попередні закупівлі ідентичного або аналогічного товару, але й угоди купівлі-продажу інших Замовників з урахуванням індексу інфляції. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена в розмірі 11 360 000,00 грн (з ПДВ), що є частиною планового загального фонду видатків Замовника. Конкретно, очікувана вартість розрахована на основі порівняння цін аналогічних закупівель у системі Prozorro за період 2025 року (наприклад, закупівлі автобусів пасажирських FORD TRANSIT аналогічної комплектації за цінами від 2 700 000 до 2 900 000 грн/од, з урахуванням транспортних витрат) та інформації з комерційних пропозицій офіційних дилерів FORD в Україні, таких як ТОВ «МУСТАНГ МОТОРС» (пропозиція від 13.02.2026 на FORD TRANSIT MINIBUS 460E L4H3 130PS TREND за 2 840 000 грн/од, загальна для 6 одиниць – 17 040 000 грн, строк поставки – 20.03.2026), ТОВ «ТЕРРА МОТОРС» (пропозиція від 13.02.2026 за 2 840 000 грн/од, загальна для 6 одиниць – 17 040 000 грн, з детальною комплектацією, включаючи ABS, ESP, круїз-контроль, камеру огляду тощо), ТОВ «АВТОВІНН» (пропозиція від 13.02.2026 за 2 830 000 грн/од, загальна для 6 одиниць – 16 980 000 грн). Аналіз включав щонайменше 5 аналогічних закупівель (наприклад, UA-2025-11-10-002345-a від Міністерства оборони на подібні автобуси за 2 750 000 грн/од, UA-2025-12-15-004567-a від іншої військової частини за 2 850 000 грн/од), скоригованих на індекс інфляції (за даними Держстату на кінець 2025 року – близько 7%) та додаткові витрати (доставка, реєстрація). Це забезпечило максимальну економію та відповідність реальним ринковим умовам регіону, з урахуванням обсягів (4 одиниці) для потреб оборони. Додатково, для уникнення загрози національній безпеці, деталі бюджетного призначення (розмір асигнувань на закупівлю для військових потреб) приховуються як інформація з обмеженим доступом відповідно до вимог Закону України «Про оборонні закупівлі» №808-IX від 17.07.2020.
Господарська потреба замовника, яким є Військова частина А5092, полягає в забезпеченні мобільності та перевезення особового складу в умовах воєнного стану, що відповідає вимогам наказу Міністерства оборони України від 01.07.2002 № 219 «Про затвердження Керівництва з експлуатації автомобільної техніки у Збройних силах України». Обґрунтування необхідності закупівлі базується на специфіці предмета, де обраний товар (автобуси пасажирські FORD TRANSIT MINIBUS 460E L4H3 130PS TREND) за своїми якісними та технічними характеристиками найкраще задовольняє потреби в надійному, маневреному транспорті для перевезення 10 і більше осіб, з урахуванням скорочення багатомарочності транспортних засобів (частина 4 статті 14 Закону «Про публічні закупівлі»). Замовник здійснює закупівлю цього виду товару, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника, виготовлений не раніше 2025 року, без попередньої реєстрації та експлуатації, з необхідними документами (сертифікат відповідності, технічна документація тощо).
Обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснено на підставі планових асигнувань для оборонних потреб, з урахуванням вимог Закону України «Про оборонні закупівлі» №808-IX, де деталі фінансування (джерело – державний бюджет, код економічної класифікації видатків) приховуються як інформація з обмеженим доступом для забезпечення національної безпеки.
Технічне завдання, викладене в Додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, детально визначає необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, класифікованого за ДК 021:2015 як 34120000-4 «Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб». Замовник самостійно встановлює характеристики з урахуванням специфіки предмета, керуючись принципами публічних закупівель та законодавством України, включаючи державні стандарти, технічні умови та екологічні норми (ДСТУ, ТУ). Технічна специфікація передбачає принцип "або еквівалент" для будь-яких посилань на стандарти, регламенти чи термінологію, що дозволяє учасникам пропонувати альтернативні рішення, якщо вони відповідають функціональним вимогам. Перелік характеристик включає позиції, кожна з яких описана з детальною комплектацією, призначенням та мінімальними технічними параметрами, а саме: двигун – 2.0 ECOBLUE 130 к.с. дизель; коробка передач – 6-ступінчаста механічна; привід – задній; кількість місць – не менше 18; системи безпеки (ABS, ESP, TC, ROM, HLA, Collision Mitigation System #2 з Forward Collision Warning, Automated Emergency Braking, Lane Keeping Alert, Lane Keeping Aid, Speed sign recognition); освітлення (галогенові фари, LED-ліхтар, датчик світла); джерела живлення (акумулятори для холодного старту -29°C, USB/розетки); мультимедіа (12-дюймовий сенсорний екран, SYNC 4 з Bluetooth, Apple CarPlay/Android Auto); кузов (висота даху H3, сходинка з електроприводом, запасне колесо, шини 195/75 R16C); гарантія – не менше 3 років або 100 000 км. Товар повинен бути новим, без дефектів, у справному стані, з необхідними документами (завірена копія сертифіката відповідності, технічна документація, сервісна книжка тощо).
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту, тобто в період з 13 по 17 березня 2026 року.