Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 23 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Південної філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (Адміністрація морського порту Південний) (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.02.2026, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ПІВНІЧ ТРАНС» (далі – ТОВ «ПІВНІЧ ТРАНС»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником – ТОВ «ПІВНІЧ ТРАНС» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником – ТОВ «ПІВНІЧ ТРАНС» виявлених Замовником невідповідностей, протокол розкриття тендерних пропозицій, оприлюднений в електронній системі закупівель 25.02.2026, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 25.02.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 25.02.2026, договір про надання послуг від 11.03.2026 № 35-В-ПВФ-26, пояснення та документи Замовника, надані 16.03.2026 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
13.03.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або вебсайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
16.03.2026 · Замовник: Пояснення на запит
05.02.2026 Замовником – Державним підприємством «Адміністрація морських портів України», в особі Південної філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрації морського порту Південний) (надалі – адміністрація морського порту Південний, Замовник, Адміністрація), в електронній системі закупівель Прозорро було оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями на предмет закупівлі: Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів за кодом ДК 021:2015 - 60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-02-05-006550-a).
Наказом Південного офісу Держаудитслужби від 11.03.2026 № 57 «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» було розпочато моніторинг вищезазначеної процедури закупівлі.
13.03.2026 о 09:44 в межах проведення моніторингу, в електронній системі закупівель було оприлюднено «Запит про надання пояснень», по суті якого, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та нормами постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 «Про здійснення особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Замовник надає наступні пояснення.
1. Стосовно обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі реальних виробничих потреб замовника, а саме:
Згідно з пунктом 4.27. Колективного договору Південної філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрації морського порту Південний) на 2014-2018 роки (із змінами та доповненнями), Адміністрація забезпечує доставку працівників на роботу і з роботи, у зв’язку з тим, що основні виробничі підрозділи ПФ ДП «АМПУ» (згідно з нормами екологічної безпеки), розташовані у значній відстані від місць проживання працівників, та у зв’язку з відсутністю громадського транспорту на дорогах сполучення.
Враховуючи той факт, що в адміністрації морського порту Південний відсутня власна матеріально-технічна база для здійснення доставки працівників філії на/з роботи власними силами, виникла потреба в закупівлі Послуг спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів за кодом ДК 021:2015 60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів.
Вимоги до предмету закупівлі, детальний опис предмета закупівлі, у т.ч. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що визначенні у відповідності до вимог частини 4 статті 5; частини 2 статті 22; частини 5, 6 статті 23 Закону, з урахуванням Особливостей, викладені у Додатку 1 до тендерної документації на предмет закупівлі: Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів за кодом ДК 021:2015 60130000-8.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі встановлені з урахуванням виробничої та поточної потреби адміністрації морського порту Південний, наявним досвідом Замовника, враховуючи особливості його місцезнаходження, кількістю працівників та необхідністю забезпечення сталої, безперебійної роботи Адміністрації у цілодобовому режимі, а також з метою закупівлі якісних Послуг спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів за кодом ДК 021:2015 60130000-8.
Інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі наведена у пункті 2 частини 7 розділу ІІІ тендерної документації, з викладенням самих технічних та якісних характеристик у Додатку 1 (Технічна специфікація) до тендерної документації на предмет закупівлі: Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів за кодом ДК 021:2015 - 60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів, яку оприлюднено в електронній системі закупівель.
2. Стосовно визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Очікувана вартість була розрахована із дотриманням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, чинного Положення про здійснення закупівель товарів, робіт та послуг в державному підприємстві «Адміністрація морських портів України», Положення про здійснення закупівель товарів, робіт та послуг в ПФ ДП «АМПУ» (адміністрації МП Південний) з використанням методу «Розрахунок очікуваної вартості послуг методом порівняння ринкових цін», та склала 8 814 960,00 грн з ПДВ. Очікувана вартість предмета закупівлі сформована за найнижчою ціновою пропозицією серед отриманих пропозицій у відповідь на листи-запити потенційним контрагентам (детальний опис визначення очікуваної вартості: «Визначення очікуваної вартості» додається).
Обґрунтування визначення очікуваної вартості предмета закупівлі наведено у пункті 1 частини 2 розділу ІІІ тендерної документації, яку оприлюднено в електронній системі закупівель.
3. Стосовно посилання на сторінку власного веб-сайту або іншого офіційного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення (за наявності), очікуваної вартості предмета» щодо закупівлі: Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів за кодом ДК 021:2015 - 60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів, розміщено Замовником на веб-сайті державного підприємства «Адміністрація морських портів України» за посиланням: https://www.uspa.gov.ua/zakupivli/poslugy-speczializovanyh-avtomobilnyh-perevezen-pasazhyriv-3 (міститься у відкритому доступі).
Додатки (скан-копії):
1. Визначення очікуваної вартості;
2. Технічні вимоги до предмету закупівлі: Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів за кодом ДК 021:2015 - 60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів (Технічна специфікація).