Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій учасників ПП «Архітек» та ТОВ «Абсолют-Строй», стану виконання рішень органу оскарження, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій учасників, стану виконання рішень органу оскарження, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Одеської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 04.12.2025 № 76Т-1, тендерні пропозиції учасників приватного підприємства «Архітек» (далі – ПП «Архітек») та товариства з обмеженою відповідальністю «Абсолют-Строй» (далі – ТОВ «Абсолют-Строй»), вимогу про усунення невідповідності у тендерній пропозиції учасника ПП «Архітек» від 24.12.2025, електронний протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 26.12.2025, протокол уповноваженої особи від 15.01.2026 № 76/Т-4, рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 30.01.2026 (далі – рішення Комісії), вимогу про усунення невідповідності у тендерній пропозиції учасника ТОВ «Абсолют-Строй» від 10.02.2026, протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 20.01.2026, протокол уповноваженої особи від 13.02.2026 № 76/Т-7, повідомлення про намір укласти договір від 13.02.2026, пояснення наданні Замовником 17.03.2026, 18.03.2026 та 23.03.2026 через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду рішення Комісії, не здійснювався.
Запити й пояснення
12.03.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі з розробки проектної документації по об’єкту: «Реставрація будівлі-пам’ятки Одеської гімназії № 21 Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, пров. Старокінний, 9», код ДК 021:2015: 71220000-6 — Послуги з архітектурного проектування (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-12-04-019032-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
17.03.2026 · Замовник: Інформація
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт: " «Розробка проектної документації по об’єкту: «Реставрація будівлі-пам’ятки Одеської гімназії № 21 Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, пров. Старокінний, 9», надаємо наступну інформацію, та документи:
1. Рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради від 04.04.2012 №157 «Про призначення управління капітального будівництва Одеської міської ради єдиним замовником на проектування, будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт об’єктів комунальної власності нежитлового фонду та інженерних мереж м. Одеси (тепло-, водо-, газо-, електропостачання, госпфекальної і зливної каналізації та споруд, розташованих на них).
2. Також - Рішення Одеської міської ради від 04.12.2024 року № 2578-VІIІ «Про бюджет Одеської міської територіальної громади на 2025 рік» зі змінами, управлінню капітального будівництва Одеської міської ради, виділено кошти з бюджету м. Одеси, рішення знаходиться у вільному доступі на сайті м. Одеси (https://omr.gov.ua/). Після отримано експертну оцінку щодо розроблення проектної документації, Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради проведено відкриті торги з особливостями.
3. https://omr.gov.ua/ua/city/offices/ukb/byudjet/publichni-zakupivli/
Додатки:
- Проектна оцінка, видана ТОВ «УК Експертиза» в м. Тернопіль від 27.10.2025 року № 27/3063-10/25;
- Завдання на проектування
17.03.2026 · Замовник: Експертна оцінка
18.03.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі з розробки проектної документації по об’єкту: «Реставрація будівлі-пам’ятки Одеської гімназії № 21 Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, пров. Старокінний, 9», код ДК 021:2015: 71220000-6 — Послуги з архітектурного проектування (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-12-04-019032-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Згідно наявної в електронній системі закупівель інформації встановлено, що рішення про намір укласти договір про закупівлю з товариством з обмеженою відповідальністю «АБСОЛЮТ-СТРОЙ» прийнято 13.02.2026 (протокол уповноваженої особи від 13.02.2026 № 76/Т-7 ), проте інформація щодо укладення договору в електронній системі закупівель відсутня.
Враховуючи зазначене, просимо надати наступні пояснення:
- Чи укладено договір про закупівлю з учасником, який визначений переможцем процедури закупівлі?
- У разі укладання договору вказати його №, дату укладення та з яких причин він не оприлюднений в електронній системі закупівель.
- У випадку обґрунтованої необхідності щодо продовження строку укладання договору до 60 днів надати таке обґрунтування.
2. Для підтвердження кваліфікаційного критерію наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник, відповідно до пункту 2 Додатка № 1 до тендерної документації, повинен надати довідку підприємства про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи та будуть залучені до виконання зобов‘язань за предметом даних торгів - таблиця № 2.
Також, для документального підтвердження кваліфікації працівників, надаються скан-копії кваліфікаційних сертифікатів або кваліфікаційних атестатів або свідоцтв про підвищення кваліфікації на працівників зазначених учасником у довідці, а саме зокрема: інженерно - будівельне проектування у частині забезпечення безпеки життя і здоров’я людини, захисту навколишнього природного середовища.
Так, з інформації наданої у тендерній пропозиції учасником ТОВ «АБСОЛЮТ-СТРОЙ» довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 16.12.2025 вих.№16/25-12, встановлено, що провідним інженером-проектувальником є Подземельних Максим Юрійович, який відповідно до наданої довідки має кваліфікаційний сертифікат провідного інженер-проектувальника у частині забезпечення безпеки життя і здоров’я людини, захисту навколишнього природного середовища щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3 (значні наслідки) та який буде залучений до виконання робіт на підставі цивільно-правового договору (від 15.12.2025 № 0512-25-12)
Проте, для документального підтвердження кваліфікації провідного інженера-проектувальника Подземельних Максима Юрійовича, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «АБСОЛЮТ-СТРОЙ» надано кваліфікаційний сертифікат від 06.05.2022 серія АР № 019508 щодо підтвердження кваліфікаційним вимогам у сфері діяльності, пов’язаної зі створення об’єктів архітектури, професійну спеціалізацію, необхідний рівень кваліфікації і знань.
Прошу Вас пояснити невідповідність між заявленою в довідці кваліфікацією провідного інженера – проектувальника Подземельних Максима Юрійовича та документальним підтвердженням кваліфікації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
23.03.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі з розробки проектної документації по об’єкту: «Реставрація будівлі-пам’ятки Одеської гімназії № 21 Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, пров. Старокінний, 9», код ДК 021:2015: 71220000-6 — Послуги з архітектурного проектування (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-12-04-019032-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Згідно наявної в електронній системі закупівель інформації встановлено, що рішення про намір укласти договір про закупівлю з товариством з обмеженою відповідальністю «АБСОЛЮТ-СТРОЙ» прийнято 13.02.2026 (протокол уповноваженої особи від 13.02.2026 № 76/Т-7 ), проте інформація щодо укладення договору в електронній системі закупівель відсутня.
Враховуючи зазначене, просимо надати наступні пояснення:
- Чи укладено договір про закупівлю з учасником, який визначений переможцем процедури закупівлі?
- У разі укладання договору вказати його №, дату укладення та з яких причин він не оприлюднений в електронній системі закупівель.
- У випадку обґрунтованої необхідності щодо продовження строку укладання договору до 60 днів надати таке обґрунтування.
2. Для підтвердження кваліфікаційного критерію наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник, відповідно до пункту 2 Додатка № 1 до тендерної документації, повинен надати довідку підприємства про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи та будуть залучені до виконання зобов‘язань за предметом даних торгів - таблиця № 2.
Також, для документального підтвердження кваліфікації працівників, надаються скан-копії кваліфікаційних сертифікатів або кваліфікаційних атестатів або свідоцтв про підвищення кваліфікації на працівників зазначених учасником у довідці, а саме зокрема: інженерно - будівельне проектування у частині забезпечення безпеки життя і здоров’я людини, захисту навколишнього природного середовища.
Так, з інформації наданої у тендерній пропозиції учасником ТОВ «АБСОЛЮТ-СТРОЙ» довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 16.12.2025 вих.№16/25-12, встановлено, що провідним інженером-проектувальником є Подземельних Максим Юрійович, який відповідно до наданої довідки має кваліфікаційний сертифікат провідного інженер-проектувальника у частині забезпечення безпеки життя і здоров’я людини, захисту навколишнього природного середовища щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3 (значні наслідки) та який буде залучений до виконання робіт на підставі цивільно-правового договору (від 15.12.2025 № 0512-25-12)
Проте, для документального підтвердження кваліфікації провідного інженера-проектувальника Подземельних Максима Юрійовича, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «АБСОЛЮТ-СТРОЙ» надано кваліфікаційний сертифікат від 06.05.2022 серія АР № 019508 щодо підтвердження кваліфікаційним вимогам у сфері діяльності, пов’язаної зі створення об’єктів архітектури, професійну спеціалізацію, необхідний рівень кваліфікації і знань.
Прошу Вас пояснити невідповідність між заявленою в довідці кваліфікацією провідного інженера – проектувальника Подземельних Максима Юрійовича та документальним підтвердженням кваліфікації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
23.03.2026 · Замовник: Інформація
1. Договір по предмету закупівлі розробки проектної документації по об’єкту: «Реставрація будівлі-пам’ятки Одеської гімназії № 21 Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, пров. Старокінний, 9» не укладено. Надаємо протокол рушення щодо продовження строку укладання договору до 60 днів.
2. В кваліфікаційному сертифікаті Серія АР №019508 виданий 06.05.2022 р. провідного інженер проектувальника Подземельних Максима Юрійовича, вказано:
« Роботи (послуги), пов’язані із створенням об’єктів архітектури, спроможність виконання яких визнано кваліфікаційним сертифікатом: ЕЗ »
Згідно затвердженого Рішення Правління всеукраїнської громадської організації «Гільдія проектувальників у будівництві» 29.03.2023 № 2ПРОФЕСІЙНИЙ СТАНДАРТ «Інженер-проектувальник»
Пункт 1. Загальні відомості професійного стандарту
підпункт 1.7. Вимоги до державної сертифікації
абзац 6
« Професійна атестація і сертифікація проводяться за наступними напрямами професійної атестації:
- інженерно-будівельного проектування у частині забезпечення гігієни, здоров’я та захисту довкілля (ЕЗ);»