Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії «ВП «Рівненська АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) UA-P-2026-01-21-010889-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-01-21-011769-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 21 січня 2026 року; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-01-21-011769-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-01-21-011769-a; тендерні пропозиції учасників; повідомлення про відхилення учасника ТОВ «ТІНТЕКС ГРУП» від 18 лютого 2026 року; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТІНТЕКС ГРУП» від 18 лютого 2026 року № 59; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Петренка Ярослава Валерійовича від 03 березня № 73; повідомлення про відхилення учасника ФОП Петренка Ярослава Валерійовича від 04 березня 2026 року; електронний протокол продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 10 березня 2026 року; протокол визнання переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 18 березня 2026 року № 90; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2026-01-21-011769-a; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 17 березня 2026 року в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
12.03.2026 · ДАСУ: запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 055 302,74грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-21-011769-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
- надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
17.03.2026 · Замовник: У відповідь на запит управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 12.03.2026 надаємо наступні пояснення.
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості предмета 44110000-4 (Лінолеум), № UA-2026-01-21-011769-a, повідомляємо, що згідно із частиною 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів і запланована закупівля включається до річного плану закупівель. Отже, закупівля здійснюється згідно річного плану закупівель. Закон передбачає, що у річному плані закупівель замовник вказує розмір бюджетного призначення та/або очікувану вартість предмета закупівлі. Очікувана вартість предмета закупівлі – це розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість та інших податків і зборів.
Очікувана вартість закупівлі 44110000-4 (Лінолеум) визначена відповідно до вимог наказу АТ «НАЕК «Енергоатом» «Про порядок визначення очікуваної вартості закупівель товарів, робіт та послуг» від 08.10.2024 № 01-1011-н і з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (надалі – Методика). Розрахунок очікуваної вартості закупівлі предмета закупівлі проводився відповідно до Методики, а саме:
1) здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни товарів, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Prozorro» тощо);
2) отримання цінових пропозицій від виробників, офіційних представників, дилерів та постачальників;
3) проведення підготовки даних для розрахунку очікуваної вартості закупівлі на підставі закупівельних цін попередніх періодів. За результатами вищезазначених досліджень було оформлено інформаційну довідку щодо визначення очікуваної вартості закупівлі з використанням зазначеної Методики та усіх актуальних джерел інформації.
Для можливості проведення аналізу очікуваної вартості закупівлі 44110000-4 (Лінолеум) було направлено запит про надання комерційної пропозиції № 22-16315/041 від 10.09.2025 року на електронні адреси учасників ринку (згідно з списком розсилання до запиту комерційної пропозиції).
Були отримані комерційні пропозиції від наступних учасників ринку: ТОВ "Комерційна підлога" №1524 від 18.09.2025 року; ТОВ "Завод АРМА» № 1509-М01 від 15.09.2025р; ТОВ «РУБІН» б.н від 17.09.2025 року.
Провівши оцінку наданих комерційних пропозицій очікувану вартість: закупівлі встановили ціну згідно комерційної пропозиції диллера ТОВ «Комерційна Підлога», оскільки середня ціна між комерційними пропозиціями, інтернет ресурсами та закупівлі відображеної в системі Prozorro є вищою вищою від мінімальної ціни комерційної пропозиції.
Джерелом фінансування АТ «НАЕК «Енергоатом» є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Якісні та технічні характеристики предмета закупівлі 44110000-4 (Лінолеум) сформовані відповідно до технічної документації до предмета закупівлі, які розробляються підрозділами-замовниками. Якісні та технічні характеристики по кожному конкретному товару, заявленому замовником у тендерній документації, викладені в додатку 2 тендерної документації «Технічна специфікація».
2. Посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі 44110000-4 (Лінолеум): https://old.energoatom.com.ua/e-procurement-raes.html
Додатки :
1. Лист філії «ВП РАЕС» № 22-16315/041 від 10.09.2025 року «Про запит комерційних пропозицій на лінолеум».
1.2. Список розсилки до запиту філії «ВП РАЕС» № 22-16315/041 від 10.09.2025 р.;
2. Комерційні пропозиція ТОВ «Комерційна підлога» №1524 від 18.09.2025 р.;
3. Комерційні пропозиція ТОВ «Завод АРМА» № ЗА-1509-М01 від 15.09.2025 р.;
4. Комерційні пропозиція ТОВ «РУБІН» б.н від 17.09.2025 р.;
5. Інформаційна довідка про визначення очікуваної вартості закупівлі від 29.09.2025.