Висновок
інші порушення
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП Тетіївтепломережа (далі – Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір від 27.02.2026 № 27/1 (далі – Договір), пояснення та документи від 18.03.2026, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
Згідно інформації, розміщеної в електронній системи закупівель, Замовником здійснено закупівлю електричної енергії шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) а саме: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.
Відповідно до пункту 13 Особливостей за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Моніторингом встановлено, що Замовником 04.03.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель за номером ID: UA-2026-03-04-013022-a.
Разом з тим, моніторингом встановлено, що в порушення вимог пункту 13 Особливостей Замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, підготовленого уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою Замовника та погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо зазначеного порушення Замовник 18.03.2026 надав пояснення, в якому зазначив, зокрема, наступне: «…Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178, придбання товарів і послуг може здійснюватися шляхом укладення договору без застосування відкритих торгів у разі, якщо відмінено відкриті торги через відсутність учасника (учасників). Замовником було прийнято рішення про укладання договору з ФОП Паламарчук А.Г., керуючись: 1. Незмінність умов: предмет закупівлі (технічні характеристики, обсяг), а також вимоги до суб’єкта та очікувана вартість у прямому договорі повністю відповідають умовам, що були визначені у тендерній документації відмінених торгів. 2. Ціновий аспект: Ціна договору становить 500 000 грн, що не перевищує очікувану вартість відміненого тендеру. 3. Нагальність: Повторне проведення тендеру (з урахуванням строків на оскарження та подання пропозицій) створило б ризик зриву опалювального сезону, що є неприпустимим для об’єктів критичної/соціальної інфраструктури. Визначення очікуваної вартості дров паливних (код ДК 021:2015: 03410000-7) грунтувалось на підставі аналізу ринку та потреб котельного обладнання. До даного пояснення додається Довідка про результати моніторингу від 24.02.2026, яка містить порівняльний аналіз цін. В ході моніторингу встановлено, що пропозиція Вінницький лісгосп Гайсинське надлісництво за ціною 2450 грн/м³ на умовах самовивозу з урахуванням логістичних витрат Замовника (навантаження та доставка стороннім транспортом) у підсумку перевищувала ціну ФОП Паламарчук А. Г. (2500 грн/м³ з доставкою). ФОП Паламарчук А. Г. надав економічно вигідну пропозицію (Комерційна пропозиція №18 від 23.02.2026 додається) та гарантував термінову поставку.Таким чином, вибір даного постачальника дозволив заощадити кошти та забезпечити критичну потребу підприємства в паливі. Щодо неоприлюднення Обґрунтування у встановлений строк Замовник визнає факт неоприлюднення окремого документа «Обґрунтування підстави закупівлі» разом із звітом про договір. Повідомляємо, що зазначене Обґрунтування було вчасно підготовлене Уповноваженою особою та затверджене керівником у формі Протоколу № 38 від 25.02.2026 (додається). Неоприлюднення документа в електронній системі закупівель (ЕСЗ) сталося, скоріш за все внаслідок технічного збою під час завантаження електронних файлів та людського фактору (прикра технічна помилка уповноваженої особи). Наголошуємо, що зазначений недолік носить суто процедурний характер, не призвів до нецільового використання коштів та не вплинув на правомірність застосування пп. 6 п. 13 Особливостей, оскільки всі фактичні підстави для прямої закупівлі об’єктивно існували на момент укладання договору. На виконання запиту ДАСУ та з метою усунення формального порушення, Замовник надає всі необхідні документи, що підтверджують прозорість та обґрунтованість закупівлі.».
Згідно частини 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу закупівлі орган державного фінансового контролю має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, повинен надати відповідні пояснення через електронну систему закупівель.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовнику 12.03.2026 направлено через електронну систему закупівель запит про надання відповідних пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Однак, Замовник оприлюднив відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель 18.03.2026, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо зазначеного порушення Замовник 18.03.2026 надав пояснення, в якому зазначив, зокрема, наступне: «…Просимо врахувати, що надання відповіді у встановлений строк було ускладнено через технічні збої в роботі електронного підпису (КЕП/Печатка) та нестабільний доступ до мережі Інтернет, що унеможливило вчасне завантаження сканованих копій документів до системи Prozorro. Порушення строку не є умисним та пов’язане виключно з технічними чинниками.».
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.03.2026
У зв’язку з надходженням Висновку 24.03.2026 р. після закінчення робочого часу Замовника, розгляд документа та вжиття заходів розпочато з 25.03.2026 р. На виконання вимог Висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області від 24.03.2026 року за результатами моніторингу закупівлі ID UA-2026-03-04-013022-a, Замовником вжито заходів щодо недопущення встановлених порушень у подальшому.
Зокрема, проведено роз’яснювальну роботу та внутрішнє навчання з відповідальними особами щодо дотримання строків, визначених ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі». Протоколом №41 від 26.03.2026 року встановлено алгоритм оперативного реагування на запити ДАСУ з урахуванням можливих технічних ризиків. Копія підтвердного документа додається.
Запити й пояснення
12.03.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Деревина (дрова паливні твердих порід)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-04-013022-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів, а саме:
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товарів, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх постачання ФОП Паламарчук Андрій Григорович, з яким укладений договір від 27.02.2026 № 27/1 без використання електронної системи закупівель?
3. Відповідно до вимог пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Прошу надати пояснення, чому Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа, погодженого (затвердженого) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника, згідно вимог пункту 13 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
18.03.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Деревина (дрова паливні твердих порід)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-04-013022-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів (ПОВТОРНО), а саме:
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товарів, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх постачання ФОП Паламарчук Андрій Григорович, з яким укладений договір від 27.02.2026 № 27/1 без використання електронної системи закупівель?
3. Відповідно до вимог пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Прошу надати пояснення, чому Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа, погодженого (затвердженого) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника, згідно вимог пункту 13 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
18.03.2026 · Замовник: Пояснення
ПОЯСНЕННЯ
щодо закупівлі ID UA-2026-03-04-013022-a
На запит Державної аудиторської служби щодо надання інформації та документів, Замовник повідомляє наступне:
З метою забезпечення виробництва теплової енергії та безперебійного проходження опалювального сезону 2025-2026рр., Замовником було заплановано закупівлю дров паливних код ДК 021:2015: 03410000-7) Для дотримання принципів конкурентності Замовником було оголошено відкриті торги ID закупівлі: UA-2026-03-04-013022-a 11.02.2026 року, очікувана вартість 500 000 грн. Зазначена закупівля не відбулася у зв’язку з відсутністю тендерних пропозицій (19.02.2026р).
Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178, придбання товарів і послуг може здійснюватися шляхом укладення договору без застосування відкритих торгів у разі, якщо відмінено відкриті торги через відсутність учасника (учасників). Замовником було прийнято рішення про укладання договору з ФОП Паламарчук А.Г., керуючись:
1. Незмінність умов: предмет закупівлі (технічні характеристики, обсяг), а також вимоги до суб’єкта та очікувана вартість у прямому договорі повністю відповідають умовам, що були визначені у тендерній документації відмінених торгів.
2. Ціновий аспект: Ціна договору становить 500 000 грн, що не перевищує очікувану вартість відміненого тендеру.
3. Нагальність: Повторне проведення тендеру (з урахуванням строків на оскарження та подання пропозицій) створило б ризик зриву опалювального сезону, що є неприпустимим для об’єктів критичної/соціальної інфраструктури.
Визначення очікуваної вартості дров паливних (код ДК 021:2015: 03410000-7) грунтувалось на підставі аналізу ринку та потреб котельного обладнання. До даного пояснення додається Довідка про результати моніторингу від 24.02.2026, яка містить порівняльний аналіз цін. В ході моніторингу встановлено, що пропозиція Вінницький лісгосп Гайсинське надлісництво за ціною 2450 грн/м³ на умовах самовивозу з урахуванням логістичних витрат Замовника (навантаження та доставка стороннім транспортом) у підсумку перевищувала ціну ФОП Паламарчук А. Г. (2500 грн/м³ з доставкою). ФОП Паламарчук А. Г. надав економічно вигідну пропозицію (Комерційна пропозиція №18 від 23.02.2026 додається) та гарантував термінову поставку.Таким чином, вибір даного постачальника дозволив заощадити кошти та забезпечити критичну потребу підприємства в паливі.
Щодо неоприлюднення Обґрунтування у встановлений строк Замовник визнає факт неоприлюднення окремого документа «Обґрунтування підстави закупівлі» разом із звітом про договір. Повідомляємо, що зазначене Обґрунтування було вчасно підготовлене Уповноваженою особою та затверджене керівником у формі Протоколу № 38 від 25.02.2026 (додається).
Неоприлюднення документа в електронній системі закупівель (ЕСЗ) сталося, скоріш за все внаслідок технічного збою під час завантаження електронних файлів та людського фактору (прикра технічна помилка уповноваженої особи). Наголошуємо, що зазначений недолік носить суто процедурний характер, не призвів до нецільового використання коштів та не вплинув на правомірність застосування пп. 6 п. 13 Особливостей, оскільки всі фактичні підстави для прямої закупівлі об’єктивно існували на момент укладання договору.
На виконання запиту ДАСУ та з метою усунення формального порушення, Замовник надає всі необхідні документи, що підтверджують прозорість та обґрунтованість закупівлі.
Просимо врахувати, що надання відповіді у встановлений строк було ускладнено через технічні збої в роботі електронного підпису (КЕП/Печатка) та нестабільний доступ до мережі Інтернет, що унеможливило вчасне завантаження сканованих копій документів до системи Prozorro. Порушення строку не є умисним та пов’язане виключно з технічними чинниками.
Додатки:
1. Протокол (Обґрунтування) з додатками від 25.02.2026 (файл PDF).
2. Комерційна пропозиція від 23.02.2026 (файл PDF).
3. Довідка про моніторинг цін (файл PDF).
18.03.2026 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
ПОЯСНЕННЯ
щодо закупівлі ID UA-2026-03-04-013022-a
На запит Державної аудиторської служби щодо надання інформації та документів, Замовник повідомляє наступне:
З метою забезпечення виробництва теплової енергії та безперебійного проходження опалювального сезону 2025-2026рр., Замовником було заплановано закупівлю дров паливних код ДК 021:2015: 03410000-7) Для дотримання принципів конкурентності Замовником було оголошено відкриті торги ID закупівлі: UA-2026-03-04-013022-a 11.02.2026 року, очікувана вартість 500 000 грн. Зазначена закупівля не відбулася у зв’язку з відсутністю тендерних пропозицій (19.02.2026р).
Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178, придбання товарів і послуг може здійснюватися шляхом укладення договору без застосування відкритих торгів у разі, якщо відмінено відкриті торги через відсутність учасника (учасників). Замовником було прийнято рішення про укладання договору з ФОП Паламарчук А.Г., керуючись:
1. Незмінність умов: предмет закупівлі (технічні характеристики, обсяг), а також вимоги до суб’єкта та очікувана вартість у прямому договорі повністю відповідають умовам, що були визначені у тендерній документації відмінених торгів.
2. Ціновий аспект: Ціна договору становить 500 000 грн, що не перевищує очікувану вартість відміненого тендеру.
3. Нагальність: Повторне проведення тендеру (з урахуванням строків на оскарження та подання пропозицій) створило б ризик зриву опалювального сезону, що є неприпустимим для об’єктів критичної/соціальної інфраструктури.
Визначення очікуваної вартості дров паливних (код ДК 021:2015: 03410000-7) грунтувалось на підставі аналізу ринку та потреб котельного обладнання. До даного пояснення додається Довідка про результати моніторингу від 24.02.2026, яка містить порівняльний аналіз цін. В ході моніторингу встановлено, що пропозиція Вінницький лісгосп Гайсинське надлісництво за ціною 2450 грн/м³ на умовах самовивозу з урахуванням логістичних витрат Замовника (навантаження та доставка стороннім транспортом) у підсумку перевищувала ціну ФОП Паламарчук А. Г. (2500 грн/м³ з доставкою). ФОП Паламарчук А. Г. надав економічно вигідну пропозицію (Комерційна пропозиція №18 від 23.02.2026 додається) та гарантував термінову поставку.Таким чином, вибір даного постачальника дозволив заощадити кошти та забезпечити критичну потребу підприємства в паливі.
Щодо неоприлюднення Обґрунтування у встановлений строк Замовник визнає факт неоприлюднення окремого документа «Обґрунтування підстави закупівлі» разом із звітом про договір. Повідомляємо, що зазначене Обґрунтування було вчасно підготовлене Уповноваженою особою та затверджене керівником у формі Протоколу № 38 від 25.02.2026 (додається).
Неоприлюднення документа в електронній системі закупівель (ЕСЗ) сталося, скоріш за все внаслідок технічного збою під час завантаження електронних файлів та людського фактору (прикра технічна помилка уповноваженої особи). Наголошуємо, що зазначений недолік носить суто процедурний характер, не призвів до нецільового використання коштів та не вплинув на правомірність застосування пп. 6 п. 13 Особливостей, оскільки всі фактичні підстави для прямої закупівлі об’єктивно існували на момент укладання договору.
На виконання запиту ДАСУ та з метою усунення формального порушення, Замовник надає всі необхідні документи, що підтверджують прозорість та обґрунтованість закупівлі.
Просимо врахувати, що надання відповіді у встановлений строк було ускладнено через технічні збої в роботі електронного підпису (КЕП/Печатка) та нестабільний доступ до мережі Інтернет, що унеможливило вчасне завантаження сканованих копій документів до системи Prozorro. Порушення строку не є умисним та пов’язане виключно з технічними чинниками.
Додатки:
1. Протокол (Обґрунтування) з додатками від 25.02.2026 (файл PDF).
2. Комерційна пропозиція від 23.02.2026 (файл PDF).
3. Довідка про моніторинг цін (файл PDF).
18.03.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ на запит Держаудит служби
ПОЯСНЕННЯ
щодо закупівлі ID UA-2026-03-04-013022-a
На запит Державної аудиторської служби щодо надання інформації та документів, Замовник повідомляє наступне:
З метою забезпечення виробництва теплової енергії та безперебійного проходження опалювального сезону 2025-2026рр., Замовником було заплановано закупівлю дров паливних код ДК 021:2015: 03410000-7) Для дотримання принципів конкурентності Замовником було оголошено відкриті торги ID закупівлі: UA-2026-03-04-013022-a 11.02.2026 року, очікувана вартість 500 000 грн. Зазначена закупівля не відбулася у зв’язку з відсутністю тендерних пропозицій (19.02.2026р).
Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178, придбання товарів і послуг може здійснюватися шляхом укладення договору без застосування відкритих торгів у разі, якщо відмінено відкриті торги через відсутність учасника (учасників). Замовником було прийнято рішення про укладання договору з ФОП Паламарчук А.Г., керуючись:
1. Незмінність умов: предмет закупівлі (технічні характеристики, обсяг), а також вимоги до суб’єкта та очікувана вартість у прямому договорі повністю відповідають умовам, що були визначені у тендерній документації відмінених торгів.
2. Ціновий аспект: Ціна договору становить 500 000 грн, що не перевищує очікувану вартість відміненого тендеру.
3. Нагальність: Повторне проведення тендеру (з урахуванням строків на оскарження та подання пропозицій) створило б ризик зриву опалювального сезону, що є неприпустимим для об’єктів критичної/соціальної інфраструктури.
Визначення очікуваної вартості дров паливних (код ДК 021:2015: 03410000-7) грунтувалось на підставі аналізу ринку та потреб котельного обладнання. До даного пояснення додається Довідка про результати моніторингу від 24.02.2026, яка містить порівняльний аналіз цін. В ході моніторингу встановлено, що пропозиція Вінницький лісгосп Гайсинське надлісництво за ціною 2450 грн/м³ на умовах самовивозу з урахуванням логістичних витрат Замовника (навантаження та доставка стороннім транспортом) у підсумку перевищувала ціну ФОП Паламарчук А. Г. (2500 грн/м³ з доставкою). ФОП Паламарчук А. Г. надав економічно вигідну пропозицію (Комерційна пропозиція №18 від 23.02.2026 додається) та гарантував термінову поставку.Таким чином, вибір даного постачальника дозволив заощадити кошти та забезпечити критичну потребу підприємства в паливі.
Щодо неоприлюднення Обґрунтування у встановлений строк Замовник визнає факт неоприлюднення окремого документа «Обґрунтування підстави закупівлі» разом із звітом про договір. Повідомляємо, що зазначене Обґрунтування було вчасно підготовлене Уповноваженою особою та затверджене керівником у формі Протоколу № 38 від 25.02.2026 (додається).
Неоприлюднення документа в електронній системі закупівель (ЕСЗ) сталося, скоріш за все внаслідок технічного збою під час завантаження електронних файлів та людського фактору (прикра технічна помилка уповноваженої особи). Наголошуємо, що зазначений недолік носить суто процедурний характер, не призвів до нецільового використання коштів та не вплинув на правомірність застосування пп. 6 п. 13 Особливостей, оскільки всі фактичні підстави для прямої закупівлі об’єктивно існували на момент укладання договору.
На виконання запиту ДАСУ та з метою усунення формального порушення, Замовник надає всі необхідні документи, що підтверджують прозорість та обґрунтованість закупівлі.
Просимо врахувати, що надання відповіді у встановлений строк було ускладнено через технічні збої в роботі електронного підпису (КЕП/Печатка) та нестабільний доступ до мережі Інтернет, що унеможливило вчасне завантаження сканованих копій документів до системи Prozorro. Порушення строку не є умисним та пов’язане виключно з технічними чинниками.
Додатки:
1. Протокол (Обґрунтування) з додатками від 25.02.2026 (файл PDF).
2. Комерційна пропозиція від 23.02.2026 (файл PDF).
3. Довідка про моніторинг цін (файл PDF).