Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Філії «Відокремлений підрозділ «Хмельницька атомна електрична станція» акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.10.2025 №443 (в редакції від 27.10.2025), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 20.01.2026, тендерну пропозицію СПІЛЬНОГО УКРАЇНО-БОЛГАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА У ФОРМІ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОМТЕК» (далі – СП ТОВ «ПРОМТЕК»), протокольне рішення про продовження розгляду тендерної пропозиції від 17.11.2025, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника СП ТОВ «ПРОМТЕК» від 24.11.2025 №486, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Єрещенко Сергія Миколайовича (далі – ФОП Єрещенко С. М.), протокольне рішення про продовження розгляду тендерної пропозиції від 01.12.2025, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Єрещенко С. М. від 09.12.2025 №508, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕГРА-В» (далі – ТОВ «ІНТЕГРА-В»), протокольне рішення про продовження розгляду тендерної пропозиції від 15.12.2025, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНТЕГРА-В» від 24.12.2025 №530, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Інкос лайн» (далі – ТОВ «Інкос лайн»), протокольне рішення про продовження розгляду тендерної пропозиції від 31.12.2025, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 20.01.2026 №19, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 20.01.2026 договір про закупівлю від 25.02.2026 № 53-124-01-26-28336 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 18.03.2026; 27.03.2026 надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
13.03.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі інструменту та знаряддя в асортименті за кодом ДК 021:2015: 44510000-8 — Знаряддя (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-27-001046-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів), а саме необхідно:
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
18.03.2026 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ щодо закупівлі UA-2025-10-27-001046-a
Закупівля за номером UA-2025-10-27-001046-a Інструмент та знаряддя в асортименті (код 44510000-8 згідно ДК 021:2015 – Знаряддя) за процедурою відкриті торги з особливостями здійснювалась відповідно до визначеної потреби згідно організаційно-розпорядчих документів АТ «НАЕК «Енергоатом» та філії «ВП «Хмельницька АЕС» з метою виконання ремонтно-відбудовних робіт згідно з технічними рішеннями, заходами, актами дефектації та графіків ремонту обладнання та на підставі Розпорядження від 23.02.2024 № 01-128-р, Постанови КМУ від 18.02.2009 № 118 (зі змінами)
Очікувана вартість закупівлі визначена в порядку, затвердженому Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», виробничими та організаційно - розпорядчими документами АТ «НАЕК «Енергоатом» (наказ АТ «НАЕК «Енергоатом» від 08.10.2024 № 01-1011-н «Про порядок визначення очікуваної вартості закупівель товарів, робіт та послуг») та на основі попереднього цінового аналізу ринку потенційних постачальників, а саме: ТОВ «ІНКОС ЛАЙН» (м. Київ), ТОВ «ДЕЛЬТА-СТАР» (м. Київ), результатом якого є інформаційна довідка про визначення очікуваної вартості закупівлі від 15.10.2025 (додається) у відповідності до виділеного бюджету філії «ВП «Хмельницька АЕС». Джерелом фінансування закупівель АТ «НАЕК «Енергоатом» є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі визначені згідно з Додатком № 3 до тендерної документації «Інструмент та знаряддя в асортименті».
Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі:
https://old.energoatom.com.ua/parts/pdf-file/haes/2025/10/haes-2710251.DOCX
Додаток: Інформаційна довідка про визначення очікуваної вартості закупівлі «Інструмент та знаряддя в асортименті» з додатками від 15.10.2025 на 14 аркушах.
24.03.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі Інструмент та знаряддя в асортименті за кодом ДК 021:2015: 44510000-8 — Знаряддя (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-27-001046-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Згідно абзацу другого пункту 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих Особливостей.
Згідно пункту 49 Особливостей рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону, замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Варто зазначити, що Замовником 20.01.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Отже, кінцевим терміном для укладання договору є 04.02.2026, кінцевим терміном для оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього в електронній системі закупівель є 09.02.2026.
Чому Замовник не оприлюднив договір про закупівлю та всі додатки до нього в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом? У разі продовження строку для укладення договору, надайте обґрунтування такої необхідності.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
27.03.2026 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ щодо закупівлі UA-2025-10-27-001046-a
Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення Уповноваженою особою філії «ВП Хмельницька АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» від 20.01.2026 №19 ТОВ «Інкос лайн» було визначено переможцем у закупівлі UA-2025-10-27-001046-a «Інструмент та знаряддя в асортименті» (код 44510000-8 згідно ДК 021:2015 – Знаряддя) (далі - Закупівля) та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Згідно пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Кінцевим терміном для укладання договору було 04.02.2026 з кінцевим терміном для оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього в електронній системі закупівель – 09.02.2026.
У зв’язку з відсутністю необхідного фінансування на 2026 рік та з тим, що АТ «НАЕК «Енергоатом» проводило формування бюджету, реєстрація договору за результатами зазначеної закупівлі в системі SAP в цей період була неможлива.
Керуючись статтею 33 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 49 Особливостей строк для укладення договору по Закупівлі з ТОВ «Інкос лайн» було продовжено до 60 днів (протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою філії «ВП Хмельницька АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» від 04.02.2026 №42).
Договір з переможцем Закупівлі укладено 25.02.2026 та оприлюднено в електронній системі закупівель 27.02.2026, тобто в терміни, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону «Про публічні закупівлі».
Додаток: Протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою філії «ВП Хмельницька АЕС» від 04.02.2026 №42 на 1 аркуші