Засоби для розвитку комплексної системи відеоспостереження та систем забезпечення безпеки

У межах проведення моніторингу закупівлі: Засоби для розвитку комплексної системи відеоспостереження та систем забезпечення безпеки (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-19-013700-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі: Засоби для розвитку комплексної системи відеоспостереження та систем забезпечення безпеки (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-19-013700-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

Яким чином, Учасником ТОВ «Українські Інфосистеми», виконані вимоги пункту 4 розділу II додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ В СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ», в частині надання декларації відповідності або сертифіката відповідності (відеокамера) або таке подібне інше, зі змісту якого вбачається зазначене, враховуючи, що надані декларації містять наступний зміст «ця деклорація відповідності ПОВИННА супроводжуватись списком функцій, стореним інструментом тестування пристрою ONVIF»?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Комунальне підприємство «Інформатика» (далі – КП «Інформатика»), щодо запиту на пояснення при проведенні моніторингу (ID номер моніторингу - UA-M-2026-03-11-000066), який надійшов в електронній системі закупівель 16 березня 2026 року о 09:34 до процедури закупівлі за предметом «Засоби для розвитку комплексної системи відеоспостереження та систем забезпечення безпеки» (код за ДК 021:2015 32230000-4: Апаратура для передавання радіосигналу з приймальним пристроєм) повідомляє наступне.

КП «Інформатика», як співвиконавець Комплексної міської цільової програми «Цифровий Київ» на 2024 – 2027 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 07 грудня 2023 року № 7516/7557 (у редакції рішення Київської міської ради від 12.12.2024 № 449/10257) (додаток 1), реалізує захід, визначений п. 2.1 «Розвиток комплексної системи відеоспостереження міста Києва, систем забезпечення безпеки, відеоаналітики із розширенням зони функціонування на території Київської області» шляхом здійснення закупівлі за предметом «Засоби для розвитку комплексної системи відеоспостереження та систем забезпечення безпеки» (код за ДК 021:2015 32230000-4: Апаратура для передавання радіосигналу з приймальним пристроєм) у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами).

Джерелом фінансування закупівлі є місцевий бюджет міста Києва на 2026 рік (видатки спеціального фонду), який доведений головним розпорядником бюджетних коштів Паспортом бюджетної програми місцевого бюджету на 2026 рік, який затверджений Наказом Департаменту інформаційно-комунікаційних технологій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 02 лютого 2026 року № 31 (додаток 2) для реалізації Комплексної міської цільової програми «Цифровий Київ» на 2024-2027 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 07 грудня 2023 № 7516/7557 (у редакції рішення Київської міської ради від 12.12.2024 № 449/10257) в рамках виконання бюджетної програми «Підготовка та реалізація публічних інвестиційних проектів / програм публічних інвестицій за рахунок коштів місцевого бюджету в інших секторах економічної діяльності» за КПКВ 2017330.

Необхідні технічні та якісні характеристики закупівлі були визначені базуючись на вимогах технічної документації, сумісності з наявним в системі обладнанням, виходячи з потреб подальшого розвитку системи відеоспостереження міста Києва у 2026 році. Технічні вимоги погоджені Протоколом від 10 лютого 2026 року № 7 засідання робочої групи, з розробки та погодження технічних вимог до закупівель робіт, товарів і послуг при виконанні заходів Комплексної міської цільової «Цифровий Київ» на 2024-2027 роки.

Технічні вимоги (додаток 3), погоджені Протоколом від 10 лютого 2026 року № 7 засідання робочої групи з розробки та погодження технічних вимог до закупівель робіт, товарів і послуг при виконанні заходів Комплексної міської цільової «Цифровий Київ» на 2024-2027 роки (додаток 4).

Обґрунтування доцільності закупівлі, її обсягів, якісних характеристик та очікуваної вартості на 2026 рік на закупівлю за предметом «Засоби для розвитку комплексної системи відеоспостереження та систем забезпечення безпеки» (код за ДК 021:2015 32230000-4: Апаратура для передавання радіосигналу з приймальним пристроєм) (додаток 5).

Очікувану вартість було визначено відповідно до Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 03 серпня 2015 року № 755 «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11 вересня 2009 року № 1036 «Про вдосконалення порядку здійснення внутрішнього фінансового контролю підприємств, установ та організацій комунальної форми власності міста та районів міста Києва, а також державних підприємств, що перебувають у сфері управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)», з урахуванням Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 та наказу КП «Інформатика» від 23.07.2024 № 61 «Про затвердження Регламенту процесу закупівель та Порядку визначення очікуваної вартості предмету закупівлі» (додаток 6), отриманих комерційних пропозицій (вартістю 36 404 604,18 грн., 36 995 871,78 грн., 35 337 051,54 грн.) (додаток 7), КП «Інформатика» здійснило вивчення ринкових цін та з урахуванням граничних видатків, затверджених паспортом бюджетної програми місцевого бюджету, визначило очікувану вартість закупівлі, яка становить 36 245 843,00 грн (тридцять шість мільйонів двісті сорок п’ять тисяч вісімсот сорок три гривні 00 копійок) з ПДВ.

Додатки:

Додаток 1: Копія Комплексної міської цільової програми «Цифровий Київ» на 2024-2027 роки на 51 арк.;

Додаток 2: Копія паспорту бюджетної програми місцевого бюджету на 2026 рік на 7 арк.;

Додаток 3: Копія інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (Технічні вимоги) предмета закупівлі на 4 арк.;

Додаток 4: Копія протоколу № 7 від 10 лютого 2026 року засідання робочої групи з розробки та погодження технічних вимог до закупівель робіт, товарів і послуг при виконанні заходів Комплексної міської цільової програми «Цифровий Київ» на 2024-2027 роки на 7 арк.;

Додаток 5: Копія Обґрунтування доцільності закупівлі, її обсягів, якісних характеристик та очікуваної вартості на 2026 рік – на 1 арк.;

Додаток 6: Копія наказу КП «Інформатика» від 23 липня 2024 року № 61 «Про затвердження Регламенту процесу закупівель та Порядку визначення очікуваної вартості предмету закупівлі» на 13 арк.;

Додаток 7: Копії запитів та комерційних пропозицій – на 17 арк.

Комунальне підприємство «Інформатика» (далі – КП «Інформатика»), щодо запиту на пояснення при проведенні моніторингу (ID номер моніторингу - UA-M-2026-03-11-000066), який надійшов в електронній системі закупівель 19 березня 2026 року о 14:28 до процедури закупівлі за предметом «Засоби для розвитку комплексної системи відеоспостереження та систем забезпечення безпеки» (код за ДК 021:2015 32230000-4: Апаратура для передавання радіосигналу з приймальним пристроєм) повідомляє наступне.

Питання 1: Яким чином, Учасником ТОВ «Українські Інфосистеми», виконані вимоги пункту 4 розділу II додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ В СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ», в частині надання декларації відповідності або сертифіката відповідності (відеокамера) або таке подібне інше, зі змісту якого вбачається зазначене, враховуючи, що надані декларації містять наступний зміст «ця декларація відповідності ПОВИННА супроводжуватись списком функцій, створеним інструментом тестування пристрою ONVIF»?

Відповідь 1:

Пунктом 4 розділу II Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу про надання декларації відповідності або сертифікату відповідності (відеокамера) або таке подібне інше зі змісту якого вбачається зазначене.

На виконання вказаного учасником у складі своєї тендерної пропозиції завантажені наступні файли «6.1. Декларація відповідності_WV-S1536LA_I-Pro.pdf» та «6.1. Декларація відповідності_WV-S2536LTA_I-Pro.pdf», в яких відповідно надано декларації про відповідність за типом і моделлю камер, запропонованих учасником у своїй тендерній пропозиції.

Пунктом 5 розділу II Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу про надання інформації, яка підтверджує що запропоноване обладнання підтримує відповідність профілям ONVIF, а також декларації відповідності на запропоноване обладнання, які можна перевірити за допомогою сайту (https://www.onvif.org/conformant-products/ ).

На виконання вказаної вимоги учасником у складі свої тендерної пропозиції завантажені наступні файли «7.1. Декларація ONVIF_WV-S2536LTA_I-Pro.pdf» та «7.1. Декларація ONVIF_WV-S15500V3L_I-Pro», в яких відповідно надано декларації про відповідність за типом і моделлю камер, які пройшли тестування та відповідають профілям ONVIF.

Слід зазначити, що ONVIF – це відкрита індустріальна організація безпеки, яка займається наданням і просуванням стандартизованих відкритих інтерфейсів для індустрії безпеки з метою досягнення ефективної сумісності продуктів захисту IP-мереж. Продукти будуть зареєстровані в базі даних після того, як вони успішно пройдуть відповідні інструменти тестування ONVIF і виробник-учасник наддасть усі необхідні документи до ONVIF.

ONVIF – це галузевий стандарт, який визначає протоколи взаємодії різних пристроїв відеонагляду, таких як IP-камер, IP-кодерів, контролерів доступу, систем управління відео, відеореєстраторів тощо. Відповідність ONVIF означає, що продукт сумісний з одним або кількома профілями ONVIF. Тестування відповідності профілям ONVIF здійснюється за допомогою «ONVIF Client Test Tool», який доступний за посиланням https://www.onvif.org/profiles/conformance/client-test/ (малюнок 1 Додатку 1). В цьому розділі розміщені методики тестування відеокамер на відповідність різним типам профілю ONVIF та є можливість їх завантаження (малюнок 2 Додатку 1).

За результатами тестування відеокамер на відповідність обраному профілю ONVIF на сайті https://www.onvif.org/conformant-products/ (малюнок 3 Додатку 1), у пошуку за відповідною моделлю відеокамери (наприклад одна з двох запропонованих учасником: WV-S15500-V3L) (малюнок 4 Додатку 1) генерується декларація про відповідність (малюнок 5 Додатку 1), по тексту якої відображений перелік функцій та результати тестування відеокамери за моделлю на відповідність кожного профілю ONVIF (малюнки 6-8 Додатку 1) про що зазначено в самій декларації та у її дослівному перекладі.

Саме ці декларації, які згенеровані на сайті https://www.onvif.org/conformant-products/ за відповідною моделлю відеокамер, запропонованих учасником, завантажені ним у складі його тендерної пропозиції. Замовником перевірено декларації запропонованих відеокамер на відповідність профілям ONVIF на сайті (https://www.onvif.org/conformant-products/).

Таким чином учасником в повній мірі виконано вимогу пункту 5 розділу II Додатку 2 до тендерної документації, якою вимагалося надання інформації, яка підтверджує що запропоноване обладнання підтримує відповідність профілям ONVIF, а також надання декларації відповідності на запропоноване обладнання.

Будь-яких інших документів не вимагалося тендерною документацією.

Враховуючи викладене тендерна пропозиція учасника відповідає вимогам тендерної документації замовника.

Додатки:

Додаток 1: Інформація про ONVIF на 4 арк.