Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на дату оголошення процедури закупівлі) (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Комунального підприємства Звягельської міської ради «ЗВЯГЕЛЬСЕРВІС» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 06.02.2026 № 8, зі змінами, затвердженими протокольним рішенням Уповноваженої особи від 12.02.2026 № 14, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 10.02.2026 та від 13.02.2026, відповіді Замовника на звернення від 12.02.2026 та від 16.02.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КИЇВБУДЛОГІСТИКА» (далі – ТОВ «КИЇВБУДЛОГІСТИКА»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.02.2026 № 17, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 18.02.2026, договір від 04.03.2026 № 34, пояснення (інформацію, документи) від 16.03.2026 та від 24.03.2026, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
12.03.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з відновлення дорожньої розмітки в місті Звягель Звягельського району Житомирської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-06-013180-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів).
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи (комерційні пропозиції, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
16.03.2026 · Замовник: Пояснення згідно запиту
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
Відповідно до Закону України «Про автомобільні дороги» та ДСТУ 2587:2021 «Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня», дорожня розмітка є невід’ємним елементом облаштування автомобільних доріг.
Оскільки розмітка має властивість фізичного зносу (стирання) під впливом механічного навантаження транспортних засобів та природно-кліматичних факторів, її періодичне оновлення відноситься до робіт з експлуатаційного утримання. Метою цих робіт є підтримання належного технічного стану дороги та забезпечення безпеки дорожнього руху. Таким чином, закупівля є частиною безперервного циклу утримання об’єкта інфраструктури.
Розрахунок очікуваної вартості здійснено відповідно до Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753 та за допомогою спеціалізованого програмного комплексу АВК-5 (версія 3.10.4). Основою для формування вартості стали фактичні обсяги робіт, визначені фахівцями за результатами обстеження ділянок доріг.
Для підтвердження вищезазначеного та обґрунтування витрат, до цього пояснення додаються:
1) Дефектний акт, що містить детальний перелік необхідних обсягів робіт.
2) Зведений кошторисний розрахунок, сформований у програмному комплексі АВК-5.
23.03.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з відновлення дорожньої розмітки в місті Звягель Звягельського району Житомирської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-06-013180-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів).
1. Чому Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель договір від 04.03.2026 № 34 не в повному обсязі, а саме: відсутні сторінки, які містять п.п. 7.5.6., 7.5.7., 7.6., 7.7., 7.8., 7.9., 7.10., 8.1., 8.2., 9.1., 9.2., 9.3., 9.4., 9.5., 10.1., 10.2, які містяться у проєкті договору про закупівлю (Додаток 3 до тендерної документації)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
24.03.2026 · Замовник: Пояснення щодо запиту
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаю відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
При оприлюдненні договору в електронній системі закупівель (далі — ЕЦЗ) було завантажено файл, у якому через технічну помилку (пропуск сторінки під час сканування двостороннього паперового оригіналу) була відсутня одна сторінка.
Оскільки Наказ Мінекономрозвитку №1082 від 11.06.2020 р. не передбачає механізму редагування вже оприлюднених документів, виправлення було здійснено згідно з принципами статтей 10 та 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та загальних норм цивільного права, а саме Уповноваженою особою було прийнято рішення про виправлення технічної помилки шляхом оформлення протоколу №27 від 09.03.2026 р. Так як згідно з п. 10 ч. 1 ст. 10 Закону, строк оприлюднення договору становить 3 РОБОЧИХ дні, а відповідно до статті 253 Цивільного кодексу України перебіг строку розпочинається з наступного дня після підписання, відповідно останнім днем строку оприлюднення договору є 9 березня 2026 року.
Повна версія була завантажена 09.03.2026 о 12:15 годині. Через відсутність іншого програмного функціоналу в системі Prozorro для редагування завершеної закупівлі, документи були розміщені через технічно доступну функцію «Внесення змін до договору».
Замовником було вжито всіх можливих заходів для забезпечення прозорості та повноти інформації в межах встановленого Законом триденного строку. Повна версія договору була доступна в ЕЦЗ в інтерактивному режимі (згідно з п. 10 Порядку №1082) в межах строку оприлюднення про заключений договір.
До цих пояснень сканкопію протоколу уповноваженої особи про виправлення технічної помилки від 09.03.2026 р. №27 додаю.