Висновок
За результатами аналізу питання відповідності звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель вимогам Особливостей установлено порушення вимог пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності умов договору вимогам законодавства – порушень не установлено.
Зобов'язання
.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідність звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель вимогам Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 17.02.2026 (далі – Особливості), відповідності умов договору вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Національної поліції в Сумській області (далі – Замовник) на 2026 рік, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель від 27.02.2026, договір про закупівлю від 26.02.2026 № 215, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 27.02.2026, пояснення та документи Замовника, надані 17.03.2026 на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовник здійснив закупівлю без використання електронної системи на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей (відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом).
Пунктом 13 Особливостей визначено, що звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
Водночас оприлюднений замовником звіт про договір про закупівлю не містить інформації щодо кінцевих бенефіціарних власників надавача послуг – товариства з обмеженою відповідальністю науково - впроваджувальна фірма «КРИПТОН» (далі–ТОВ НВФ «КРИПТОН»), що є порушення вимог пункту 13 Особливостей.
У межах проведення моніторингу закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління 12.03.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень.
На зазначений запит Замовник 17.03.2026 розмістив електронній системі закупівель інформацію про кінцевого бенефіціарного власника ТОВ НВФ «КРИПТОН», чим усунув виявлене порушення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.03.2026
При формуванні Рішення Північно-Східного офісу ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ щодо усунення порушень просимо врахувати, що під час надання відповіді на запит Замовником 17.03.2026 було розміщено в електронній системі закупівель інформацію про кінцевого бенефіціарного власника ТОВ НВФ «КРИПТОН».
Оцінка ДАСУ від 06.04.2026
.
Запити й пояснення
12.03.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Послуги поточного ремонту та технічного обслуговування транспортного засобу марки VOLKSWAGEN CRAFTER (Бронювання автомобіля по класу захисту ПЗСА-3) згідно коду ДК 021:2015 – «50110000-9 Послуги з поточного ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-27-005583-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ НВФ «КРИПТОН» (код ЄДРПОУ 19136506), з яким укладений договір від 26.02.2026 №215 без використання електронної системи закупівель?
3. Надати пояснення чому Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель ID: UA-2026-02-27-005583-a не містить інформації про кінцевих бенефіціарних власників надавача послуг, що є обов’язковою вимогою згідно пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції від 30.01.2026).
У разі якщо оприлюднення інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
17.03.2026 · Замовник: Відповідь на запит Північно-Східного офісу ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Питання 1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь. Обґрунтування розміру бюджетного призначення Замовником визначено на підставі затвердженого кошторису на 2026 рік та річного плану закупівель. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначались з урахуванням вимог ДСТУ 3975-2000, 4546-2006. Очікувана вартість предмету закупівлі здійснювалась з урахуванням вимог Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275, з подальшими змінами. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі комерційних пропозицій ТОВ НВФ «КРИПТОН» №139-ВС від 06.02.2026, ТОВ «РЕФОРМ» б/н від 09.02.2026, а також ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС.СУМИ» б/н б/д. Надаємо наступні копії документів: протокол уповноваженої особи № 60 від 27.02.2026, зміни до річного плану закупівель на 2026 рік, комерційні пропозиції ТОВ НВФ «КРИПТОН» №139-ВС від 06.02.2026, ТОВ «РЕФОРМ» б/н від 09.02.2026, а також ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС.СУМИ» б/н б/д.
Питання 2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ НВФ «КРИПТОН» (код ЄДРПОУ 19136506), з яким укладений договір від 26.02.2026 №215 без використання електронної системи закупівель?
Відповідь. Оцінка потенційних надавачів послуг Замовником здійснювалась шляхом аналізу отриманих комерційних пропозицій за критерієм – ціна. Основна мета — вибір найбільш економічно вигідної пропозиції, яка відповідає потребам замовника за вартістю та якістю. Так, згідно комерційних пропозицій ТОВ НВФ «КРИПТОН» №139-ВС від 06.02.2026, ТОВ «РЕФОРМ» б/н від 09.02.2026, а також ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС.СУМИ» б/н б/д найбільш економічно вигідною була від ТОВ НВФ «КРИПТОН» №139-ВС від 06.02.2026 з ціною 3 090 000,00 грн. Враховуючи вищевикладене, Замовником було прийняте рішення укласти договір від 26.02.2026 №215 без використання електронної системи закупівель.
Питання 3. Надати пояснення чому Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель ID: UA-2026-02-27-005583-a не містить інформації про кінцевих бенефіціарних власників надавача послуг, що є обов’язковою вимогою згідно пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції від 30.01.2026).
Відповідь. Згідно пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції від 30.01.2026) Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Зазначену інформацію Замовником завантажено в систему закупівель. Надаємо наступні копії документів: Інформація про кінцевих бенефіціарних власників ТОВ НВФ «КРИПТОН».