ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги (послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів )

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги (послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів )» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-16-010972-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ФОП КУРУЦ С.Г. (код ЄДРПОУ 2902019401), з якою укладений договір від 16.02.2025 № 8/02 без використання електронної системи закупівель?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

1. Очікувана вартість за предметом закупівлі «ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги (послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів)», розраховувалась аналітично-розрахунковим методом (відповідно до постанови КМУ від 20.12.2024 №1456 (із змінами, далі Постанова №1456 від 20.12.2024). Абзацом 12 пункту 4 Постанови 1456 від 20.12.2024 року передбачено «У разі забезпечення одноразовим гарячим харчуванням учнів надавачами послуги з харчування (кейтеринг або аутсорсинг) за рахунок субвенції оплачується не більше 70 відсотків вартості такої послуги або витрат на забезпечення її надання, а за рахунок коштів місцевих бюджетів та/або інших джерел, визначених абзацом третім пункту 7 цих Порядку та умов, - не менше 30 відсотків» (відповідно 30% співфінансування за рахунок коштів місцевого бюджету становить – 754596,00 грн.), з урахуванням постанови КМУ «Деякі питання розподілу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти на 2026 рік», від 29.12.2025 р. № 1753. Для коректного визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховувались кількість здобувачів освіти на освітній період 2026 року, а також орієнтовна кількість днів навчання до 12.06.2026 року. Технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі встановлені відповідно до «Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2024 р. № 1456, «Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 (із змінами), з урахуванням вимог санітарного законодавства та законодавства з питань безпечності та якості харчових продуктів, а також інших нормативно-правових актів. Усі зазначені положення були систематизовані та оформлені у вигляді Технічної специфікації (Додаток 2 до тендерної документації), яка є підтверджуючим документом обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

2. Відповідно до положень пункту 13 Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли:

6) відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації;

22 січня 2026 року було оголошено закупівлю за процедурою відкриті торги з особливостями в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2026-01-22-012813-a (53513f4dc1604dcb828a59df89c3c571).

30 січня 2026 року, через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом зазначена закупівля була автоматично відмінена електронною системою відповідно до п.51 Особливостей. Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-01-22-012813-a додається. Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення закупівель.

З метою забезпечення безперервного та обов'язкового процесу організації харчування учнів початкових класів, шляхом проведення аналізу оприлюдненої інформації у відкритих джерелах, раніше укладених договорів, інформації на веб-порталі Уповноваженого органу «Prozorro» щодо потенційних Учасників по вищезазначеній закупівлі встановлено наступне: кейтерингові послуги щодо організації харчування в закладах загальної середньої освіти Колочавської територіальної громади, згідно вимог встановлених Замовником у Тендерній документації, з урахуванням технічних, кількісних та якісних характеристик зазначених у Додатку 2 до ТД, що не відбулась, надавались ФОП КУРУЦ С.Г. (код ЄДРПОУ 2902019401) якісно, своєчасно, в повному обсязі та з дотриманням вимог безпечності та якості харчових продуктів, а також інших нормативно-правових актів щодо організації харчування в закладах освіти.

Вимоги до виконавця та технічні, якісні й інші характеристики предмета закупівлі залишилися тотожними тим, що були визначені Замовником у тендерній документації закупівлі, яка не відбулася (ідентифікатор UA-2026-01-22-012813-a (53513f4dc1604dcb828a59df89c3c571)).

Таким чином, у Замовника були наявні підстави для укладення прямого договору відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей.

Отже, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби у закупівлі «ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги (послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів )» замовник прийняв рішення звернутися до потенційного Учасника щодо укладення договору на вищезазначені послуги та його укладення без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі та застосування під час здійснення закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 6 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1.5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації і укладення договору.