Висновок
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог статті 5, частини третьої статті 22 Закону, абзацу першого пункту 28, 47 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Білобровець О.В. встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов`язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тернопільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №19 Тернопільської міської ради Тернопільської області (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 29.12.2025 за №164, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Білобровець Оксани Володимирівни (далі – ФОП Білобровець О.В.), протокольне рішення уповноваженої особи від 06.01.2026 за №3, повідомлення про намір укласти договір від 06.01.2026, договір про закупівлю послуг за публічні закупівлі від 12.01.2026 №1 на суму 1 093 750,00 грн, додаткову угоду від 20.01.2026 №1, пояснення Замовника (з документальним підтвердженням) від 16.03.2026 та від 20.03.2026, отримані через електронну систему закупівель.
1. Аналізом питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що на порушення вимог пункту 47 Особливостей №1178 у додатку 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» тендерної документації Замовником зазначено: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 10 днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, оприлюднює в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у п. 2, 3, 5, 6 і 12 ч. 1 та ч. 2 ст. 17 Закону» .
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі – Управління) звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 16.03.2026, надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «…Зазначення у тендерній документації строку 10 днів та посилання на статтю 17 Закону України «Про публічні закупівлі» зумовлено використанням шаблону тендерної документації, сформованого на основі положень Закону, який застосовувався Замовником до набрання чинності відповідними змінами Особливостей №1178. У зв’язку з цим у тендерній документації залишилось формулювання, яке частково не узгоджене з актуальною редакцією пункту 47 Особливостей…».
Згідно пункту 2 «Інша інформація» розділу 5 «Розгляд та оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу: «Учасник закупівлі надає до тендерної пропозиції лист-гарантію, що у разі визнання його переможцем закупівлі, він зобов’язується у триденний термін укласти договір про надання послуг з ТзОВ «Системний зв’язок» (відповідно Додатку 5 до цієї тендерної документації)».
Слід підкреслити, що предметом даної закупівлі є «Послуги з організації харчування учнів пільгових категорій».
Згідно пункту 21 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Згідно пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
З огляду на викладене, тендерна документація Замовника містить інформацію, вимоги щодо наявності якої не відносяться до предмету цієї закупівлі, чим недотримано вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, абзацу першого пункту 28 Особливостей №1178 та принципи закупівель, визначені статтею 5 Закону.
На запит Управління від 19.03.2026 Замовник надав 20.03.2026 пояснення, які не спростовують порушення та окрім іншого зазначив «…Предметом закупівлі є послуги з організації харчування учнів, що включає не лише безпосереднє приготування та видачу страв, але й забезпечення належного обліку фактично наданих послуг, що є невід'ємною складовою їх надання…».
2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції учасника - ФОП Білобровець О.В. встановлено наступне.
2.1. Згідно вимог додатку 1 тендерної документації, з метою підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Замовником зазначено вимогу щодо подачі довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг за предметом закупівлі (за встановленою формою).
Окрім цього, Замовником зазначено, що до довідки додаються скан-копії трудових договорів осіб, що будуть задіяні учасником процедури закупівлі при виконанні договору або наказів (розпоряджень) про призначення на посаду, наказів про сумісництво (за наявності) та скан-копії медичних книжок з відмітками про проходження ними обов’язкового профілактичного медичного огляду відповідно до Наказу МОЗ України від 21.02.2013 № 150, медогляди повинні бути дійсними на момент подачі пропозиції.
Учасником закупівлі ФОП Білобровець О.В. подано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід у якій зазначено, що:
- Дерень Г.Б. - прийнята, згідно наказу №12к/тр від 27.08.2025, на посаду – кухар;
- Олексів О.М. – прийнята, згідно наказу №13к/тр від 27.08.2025, на посаду – помічник кухара, кухонний робітник;
- Якимчук В.Й. – прийнята, згідно наказу №11к/тр від 27.08.2025, на посаду – помічник кухара.
Однак, у складі пропозиції ФОП Білобровець О.В. подано трудові договори укладені із цими працівниками. Також, відповідно до укладених трудових договорів Олексів О.М., прийнято на посаду кухонного робітника, а Якимчук В.Й., прийнято на посаду кухара.
Відповідно до наданих у складі пропозиції медичних книжок Дерень Г.Б, Олексів О.М. Якимчук В.Й. працюють у ТзОШ I -III ст. №19, а не у ФОП Білобровець О.В.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 16.03.2026, надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «…Щодо розбіжностей між зазначеними у довідці назвами посад та назвами посад у трудових договорах (зокрема щодо Олексів О.М. та Якимчук В.Й.), Замовник зазначає, що такі розбіжності мають технічний характер та не впливають на зміст тендерної пропозиції, оскільки не спростовують факту наявності у учасника відповідних працівників та їх можливості виконувати роботи, передбачені предметом закупівлі...».
2.2. Згідно вимог додатку 3 «Технічні вимоги» тендерної документації учасник повинен забезпечити необхідну кількість штатного персоналу для приготування їжі, миття посуду, прибирання харчоблоку, видачі готових страв, повного сервірування столів та прибирання столів.
Згідно поданого у складі пропозиції договору оренди нежитлового або іншого окремого індивідуально визначеного майна, що належить до комунальної власності №1 від 13.02.2025, укладеного між Замовником та ФОП Білобровець О.В., на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 12.02.2025 №158 передано у строкове платне використання майна комунальної власності, що знаходиться на балансі Замовника (далі- Договір).
Згідно пункту 1.2. Договору майно передається в оренду з метою використання під організацію харчування учнів.
Згідно пункту 5.8 цього Договору орендар зобов’язується забезпечувати збереження орендованого майна, запобігати його пошкодженню і псуванню, тримати майно в порядку, передбаченому санітарними нормами та правилами пожежної безпеки, підтримувати орендоване майно в належному стані, не гіршому, ніж на момент передачі його в оренду.
У поданій, у складі пропозиції ФОП Білобровець О.В., довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід відсутній працівник - прибиральник харчоблоку.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 16.03.2026, надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «…Разом з тим Замовник зазначає, що тендерною документацією не встановлювалась вимога щодо обов’язкової наявності у штаті учасника окремої штатної одиниці прибиральника їдальні, а також не визначалась конкретна структура або перелік посад працівників, які повинні бути зазначені у довідці учасника…».
Пунктом 43 Особливостей №1178 визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178, Замовник не виявив зазначені невідповідності у тендерній пропозиції учасника ФОП Білобровець О.В. та не надав можливості для їх усунення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.03.2026
На виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі «Послуги їдалень (Послуги з організації харчування учнів пільгових категорій), ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro
за номером UA-2025-12-29-011176-a від 29.12.2025р.) з урахуванням виявлених порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України №1178, з метою їх недопущення у
подальшій діяльності, провести роз’яснювальну роботу із заступником директора з навчально- виховної роботи, учителем початкових класів, уповноваженою особою з питань організації та проведення публічних закупівель Тернопільської загальноосвітньої школи І–ІІІ ступенів №19 Тернопільської міської ради
Тернопільської області Ковдрин Людмилою Ігорівною щодо неухильного дотримання вимог пункту 28, абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», персональної відповідальності за
прийняті рішення у сфері публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 27.03.2026
порушення усунуто
Запити й пояснення
12.03.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги їдалень (Послуги з організації харчування учнів пільгових категорій), ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-12-29-011176-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів ?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Згідно вимог додатку 1 тендерної документації, з метою підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» замовником зазначено вимогу щодо подачі довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг за предметом закупівлі (за встановленою формою).
Окрім цього, Замовником зазначено, що до довідки додаються скан-копії трудових договорів осіб, що будуть задіяні учасником процедури закупівлі при виконанні договору або наказів (розпоряджень) про призначення на посаду, наказів про сумісництво (за наявності) та скан-копії медичних книжок з відмітками про проходження ними обов’язкового профілактичного медичного огляду відповідно до Наказу МОЗ України від 21.02.2013 № 150, медогляди повинні бути дійсними на момент подачі пропозиції.
Учасником закупівлі ФОП Білобровець О.В. подано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід у якій зазначено, що:
- Дерень Г.Б. - прийнята, згідно наказу №12к/тр від 27.08.2025, на посаду – кухар;
- Олексів О.М. – прийнята, згідно наказу №13к/тр від 27.08.2025, на посаду – помічник кухара, кухонний робітник;
- Якимчук В.Й. – прийнята, згідно наказу №11к/тр від 27.08.2025, на посаду – помічник кухара.
Однак, у складі пропозиції ФОП Білобровець О.В. подано трудові договори укладені із цими працівниками. Також, відповідно до укладених трудових договорів Олексів О.М., прийнято на посаду кухонного робітника, а Якимчук В.Й., прийнято на посаду кухара.
Відповідно до наданих у складі пропозиції медичних книжок Дерень Г.Б, Олексів О.М. Якимчук В.Й. працюють у ТзОШ I -III ст. №19, а не у ФОП Білобровець О.В.
У зв’язку із викладеним вище, надайте інформацію з яких причин Замовником не встановлено невідповідністі в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією.
3. Згідно вимог додатку 3 «Технічні вимоги» тендерної документації учасник повинен забезпечити необхідну кількість штатного персоналу для приготування їжі, миття посуду, прибирання харчоблоку, видачі готових страв, повного сервірування столів та прибирання столів».
У поданій у складі пропозиції ФОП Білобровець О.В., довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід відсутній працівник - прибиральник харчоблоку.
У зв’язку із чим, прошу надати інформацію, щодо відповідності пропозиції ФОП Білобровець О.В. вимогам тендерної документації ?
4. Згідно додатку 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» тендерної документації Замовником зазначено: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 10 днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, оприлюднює в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у п. 2, 3, 5, 6 і 12 ч. 1 та ч. 2 ст. 17 Закону» .
Однак відповідно абзацу п'ятнадцятий пункту 47 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
У зв’язку із вищевикладеним прошу пояснити причину зазначення вищевказаної вимоги у тендерній документації всупереч вимогам пункту 47 Особливостей №1178 ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
16.03.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Відповідно до наказу №19-з від 11.03.2026 року «Про початок моніторингу процедур закупівель» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області розпочато моніторинг процедури на закупівлю «Послуги їдалень (Послуги з організації харчування учнів пільгових категорій)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-29-011176-a) у Тернопільській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів №19 ТМР ТО.
19.03.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги їдалень (Послуги з організації харчування учнів пільгових категорій), ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-12-29-011176-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Згідно пункту 6.12 додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу «Учасник закупівлі надає до тендерної пропозиції лист-гарантію, що у разі визнання його переможцем закупівлі, він зобов’язується у триденний термін укласти договір про надання послуг з ТзОВ «Системний зв’язок» (відповідно Додатку 6 до цієї тендерної документації)».
Слід підкреслити, що предметом даної закупівлі є «Послуги з організації харчування учнів пільгових категорій».
Згідно пункту 21 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Згідно пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
У зв’язку із вищевикладеним, прошу пояснити причину встановлення у додатку 1 до тендерної документації вимоги, щодо подачі учасниками листа-гарантії, наявність якої не відноситься до предмету цієї закупівлі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
19.03.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги їдалень (Послуги з організації харчування учнів початкової школи (1-4 класів)), ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-12-29-011318-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Згідно пункту 2 «Інша інформація» розділу 5 «Розгляд та оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу «Учасник закупівлі надає до тендерної пропозиції лист-гарантію, що у разі визнання його переможцем закупівлі, він зобов’язується у триденний термін укласти договір про надання послуг з ТЗОВ «Системний зв’язок» (відповідно Додатку 5 до цієї тендерної документації)».
Слід підкреслити, що предметом даної закупівлі є «Послуги з організації харчування учнів початкової школи (1-4 класів)».
Згідно пункту 21 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Згідно пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
У зв’язку із вищевикладеним, прошу пояснити причину встановлення у додатку 1 до тендерної документації вимоги, щодо подачі учасниками листа-гарантії, наявність якої не відноситься до предмету цієї закупівлі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
19.03.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги їдалень (Послуги з організації харчування учнів пільгових категорій), ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-12-29-011176-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Згідно пункту 2 «Інша інформація» розділу 5 «Розгляд та оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу «Учасник закупівлі надає до тендерної пропозиції лист-гарантію, що у разі визнання його переможцем закупівлі, він зобов’язується у триденний термін укласти договір про надання послуг з ТЗОВ «Системний зв’язок» (відповідно Додатку 5 до цієї тендерної документації)».
Слід підкреслити, що предметом даної закупівлі є «Послуги з організації харчування учнів пільгових категорій».
Згідно пункту 21 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Згідно пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
У зв’язку із вищевикладеним, прошу пояснити причину встановлення у додатку 1 до тендерної документації вимоги, щодо подачі учасниками листа-гарантії, наявність якої не відноситься до предмету цієї закупівлі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
20.03.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Вимога пункту 6.12 додатку 1 до тендерної документації щодо надання учасником листа-гарантії про укладення договору з ТзОВ «Системний зв’язок» у разі визначення його переможцем встановлена Замовником правомірно, обґрунтовано та у межах чинного законодавства.
Враховуючи зазначене вище, надаємо інформацію на запит про надання пояснення.
20.03.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради №99 від 29.01.2025 затверджено Порядок фіксації, обліку та звітності послуг з харчування у закладах освіти, яким передбачено обов’язкове використання електронної системи обліку (учнівський електронний квиток «Соціальна карта Тернополянина») та програмно-технічних засобів оператора електронних систем.
20.03.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради №1491 від 29.10.2025 затверджено зміни до Порядку фіксації, обліку та звітності послуг з харчування у закладах освіти, яким передбачено обов’язкове використання електронної системи обліку (учнівський електронний квиток «Соціальна карта Тернополянина») та програмно-технічних засобів оператора електронних систем.