Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднені інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ПроБілдГруп», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.02.2026 № 23 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 14.02.2026, тендерну пропозицію ТОВ «ПроБілдГруп» (далі – Учасник), електронний протокол рішення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 20.02.2026, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції Учасника, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця процедури закупівлі від 26.02.2026 № 44 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 26.02.2026, договір від 05.03.2026 № 49, додаткову угоду від 11.03.2026 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 16.03.2026 та від 18.03.2026 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника – ТОВ «ПроБілдГруп» з остаточною ціною пропозиції 1 115 983,14 гривень.
Запити й пояснення
11.03.2026 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є поточний ремонт приміщення кабінету 305 в ЗЗСО № 178 за адресою: проспект Повітряних Сил, 22 у Солом'янському районі міста Києва, для облаштування освітнього простору, за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-05-014021-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачено).
5. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ПроБілдГруп» вимогам пункту 4 Додатку 3 до тендерної документації, в частині надання у складі кошторисної документації, зокрема, пояснювальної записки, з огляду на вимогу Замовника щодо надання «зведеного кошторисного розрахунку вартості ремонту визначається додаванням до договірної ціни гл.10 -утримання служби замовника в розмірі 1,5% з пояснювальною запискою завірену підписом уповноваженої особи та глави 12 проектно-вишукувальні роботи (вартість експертизи кошторисної документації) з пояснювальною запискою завірену підписом уповноваженої особи»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.03.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/інформації/документів.
Відповідно до пункту 2 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 15.04.2020 № 708, під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією національного класифікатора НК 018:2023 «Класифікатор будівель і споруд», затвердженого наказом Міністерства економіки України від 16 травня 2023 року № 3573.
Надати пояснення, чому Замовником при здійсненні закупівлі послуг з поточного ремонту визначено предмет закупівлі згідно з термінологією ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.03.2026 · Замовник: Надання пояснення
Управління освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації уважно розглянуло запит Північного офісу Держаудитслужби про отримання пояснення (інформації та документів) від 11.03.2026 р. За результатами розгляду, в межах своєї компетенції надаємо наступну інформацію та документи.
З метою встановлення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість Управлінням освіти Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації перед проголошенням вище зазначених торгів виконано вимоги п.4 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
«4. Для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб'єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб'єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб'єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.».
Згідно Річного плану закупівель на 2026 р. по КЕКВ 2240, на закупівлю «ДБН А.2.2-3:2014 «Поточний ремонт приміщення кабінету 305 в ЗЗСО № 178 за адресою: проспект Повітряних Сил, 22 у Солом'янському районі міста Києва, для облаштування освітнього простору» (ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» заплановано: 1 115 983,17 грн. (один мільйон сто п'ятнадцять тисяч дев’ятсот вісімдесят три грн. 17 коп.) з ПДВ. Закупівля здійснюється з коштів місцевого бюджету.
Посилання на розміщення відповідної інформації на сайті управління освіти Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації - https://rada.info/upload/users_files/37485490/7afe708ac5f5e49dc85d92652b2ab43d.pdf .
Тендерна пропозиція ТОВ «ПроБілдГруп» відповідає вимогам пункту 4 Додатку 3 до тендерної документації, в частині надання у складі кошторисної документації пояснювальної записки до «зведеного кошторисного розрахунку вартості ремонту визначається додаванням до договірної ціни гл.10 -утримання служби замовника в розмірі 1,5% з пояснювальною запискою завірену підписом уповноваженої особи та глави 12 проектно-вишукувальні роботи (вартість експертизи кошторисної документації) з пояснювальною запискою завірену підписом уповноваженої особи» оскільки в пропозиції Учасника міститься файл [98_[13-02-2026 18.31.57]549_ДЦ_ЗКР_4] (додається).
Додаток на 13 арк.
17.03.2026 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/інформації/документів.
1. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
2. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачено).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.03.2026 · Замовник: Надання пояснення
Управління освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації уважно розглянуло запит Північного офісу Держаудитслужби про отримання пояснення (інформації та документів) від 16.03.2026 р. За результатами розгляду, в межах своєї компетенції надаємо наступну інформацію та документи.
Замовником при здійсненні закупівлі послуг з поточного ремонту кабінету 305 ЗЗСО 178 було визначено предмет закупівлі згідно з Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 15.04.2020 № 708 відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Закон України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022, №1178 із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі - Єдиний закупівельний словник), а також з урахуванням особливостей визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг, а саме: під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією національного класифікатора НК 018:2023 «Класифікатор будівель і споруд», затвердженого наказом Міністерства економіки України від 16 травня 2023 року № 3573. Код відповідно до класифікатора НК 018:2023 – 1263 «Будівлі закладів освіти та дослідних закладів». Проте, у зв’язку з довготривалою дією попередніх вимог, власна назва закупівлі містить в собі посилання на ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», який залишається чинним та діючим на території України.
Слід зазначити, що в протоколі затвердження змін до річного плану та тендерної документації замовник посилається на п. 2 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі - Єдиний закупівельний словник), а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг.
Під час заповнення електронних полів на електронному майданчику уповноваженого органу технічно не передбачено чіткої вимоги щодо обов’язкового заповнення поля додаткових класифікаторів, що й призвело до технічної помилки.
Додаток: копія протоколу на 1 арк.
18.03.2026 · Замовник: Надання пояснення
Управління освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації уважно розглянуло запит Північного офісу Держаудитслужби про отримання пояснення (інформації та документів) від 17.03.2026 року. За результатами розгляду, в межах своєї компетенції надаємо наступну інформацію та документи.
1. Джерело фінансування закупівлі – місцевий бюджет; згідно КПКВК – 4811021 (копія кошторису додається).
2. Фінансування відповідно до інструменту Ukraine Facility не передбачено.
Додаток: копія Кошторису на 2026 рік на 2 арк.