Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови № 1178 установлено порушення вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ПП «ВКП «Альфатекс»» – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Благоустрій» Тульчинської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 19.02.2026 № 14), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства «Виробничо-комерційне підприємство «Альфатекс» (далі – ПП «ВКП «Альфатекс»»), вимогу про усунення невідповідностей до 04.03.2026 14:35, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.03.2026 № 17, повідомлення про намір укласти договір, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.03.2026 № 20, інформацію про відміну з причин неможливості усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 11.03.2026 та 12.03.2026 через електронну систему закупівель.
Відповідно до абзацу першого пункту 3 Постанови № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови № 1178 установлено наступне.
Згідно з абзацом дев’ятим пункту 28 Постанови № 1178 у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Однак, установлено, що у тендерній документації Замовника не зазначено спосіб підтвердження інформації, передбаченої абзацом дев’ятим пункту 28 Постанови № 1178, який доповнено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112 «Про внесення змін до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Отже, тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Постанови № 1178.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо вказаного, Замовник надав пояснення, а саме: «…уповноваженою особою Замовника прийнято рішення скасувати дану закупівлю, у зв’язку з неможливістю усунення порушення, що виникли під час здійснення моніторингу».
У ході моніторингу згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником на підставі протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.03.2026 № 20 закупівлю відмінено у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.03.2026
Доброго дня.
Порушення усунено шляхом скасування даної закупівлі.
Оцінка ДАСУ від 25.03.2026
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
10.03.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі машини дорожньої комбінованої (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-02-19-015187-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на машину дорожню комбіновану), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чому у тендерній документації відсутня інформація, передбачена абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, який доповнено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112 «Про внесення змін до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
11.03.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Доброго дня.
Стосовно запиту інформації щодо початку моніторингу даної закупівлі повідомляємо наступне:
1) Цінові та технічні характеристики даної закупівлі формувалися згідно комерційних пропозицій потенційних Учасників, які займаються реалізацією товарів (Машина дорожня комбінова) та через моніторинг у системі Прозоро (prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-02-03-009086-a ) із співставленням ціна та якість. Розмір бюджетних асигнувань для придбання вище зазначеного товару погоджено відповідною міською радою, якій підпорядковується Замовник.
2) Стосовно другого питання запиту повідомляємо, що уповноваженою особою Замовника прийнято рішення скасувати дану закупівлю, у звя'зку з неможливістю усунення порушення, що виникли під час здійснення моніторингу.
11.03.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі машини дорожньої комбінованої (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-02-19-015187-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Чому не відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «Виробничо-комерційне підприємство «Альфатекс» у зв’язку з невиправленням виявленої замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення щодо надання сканкопії оригіналу документу «Сертифікат уповноваженого дилера» з авторизаційним листом до нього, яким надано права продажу транспортних засобів, їх складових частин, оригінальних запасних частин, гарантійного, післягарантійного і сервісного обслуговування, проведення передпродажної підготовки, або інших підтверджуючих документів згідно чинного законодавства (підпункт 3.8 пункту 3 додатку 6 тендерної документації)?
Оскільки виробником (CHENGDU DAYUN AUTOMOBILE CO.,LTD) згідно листа (файл «документи.PDF») не надано право ПП «Виробничо-комерційне підприємство «Альфатекс» на проведення передпродажної підготовки.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
11.03.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі машини дорожньої комбінованої (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-02-19-015187-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Чому не відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «Виробничо-комерційне підприємство «Альфатекс» у зв’язку з невиправленням виявленої замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення щодо надання сканкопії оригіналу документу «Сертифікат уповноваженого дилера» з авторизаційним листом до нього, яким надано права продажу транспортних засобів, їх складових частин, оригінальних запасних частин, гарантійного, післягарантійного і сервісного обслуговування, проведення передпродажної підготовки, або інших підтверджуючих документів згідно чинного законодавства (підпункт 3.8 пункту 3 додатку 6 тендерної документації)?
Оскільки виробником (CHENGDU DAYUN AUTOMOBILE CO.,LTD) згідно листа (файл «документи.PDF») не надано право ПП «Виробничо-комерційне підприємство «Альфатекс» на проведення передпродажної підготовки.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
12.03.2026 · Замовник: Надання пояснень
Замовником прийнято рішення про скасування закупівлі у зв'язку із неможливістю усунути виявлені порушення під час моніторингу