ДК 021:2015:09130000-9 Нафта і дистиляти(Дизельне паливо, Бензин А-95)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-19-017772-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-19-017772-a) надаємо наступні пояснення.

Обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі здійснено шляхом аналізу обсягу споживання пального у минулих періодах, нормативним споживанням пального наявним автопарком. Розрахунки здійснено методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-06-013609-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

- чому не відхилена тендерна пропозиція учасника відкритих торгів з особливостями ТОВ «Добробут» відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей?

Зокрема, ТОВ «Добробут» не надав гарантійний лист про те, що учасник повинен здійснювати продаж нафтопродуктів через стаціонарну мережу автозаправних станцій (АЗС), що призначені для заправки транспортних засобів моторним пальним, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами» від 20.12.1997 № 1442 (зі змінами та доповненнями), надання якого визначено підпунктом 5.1 пункту 5 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 1 до тендерної документації.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, наведено у додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до підпункту 5.1 пункту 5 зазначеного додатку учасник повинен здійснювати продаж нафтопродуктів через стаціонарну мережу автозаправних станцій (АЗС), що призначені для заправки транспортних засобів моторним пальним, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами» від 20 грудня 1997 року № 1442 (зі змінами та доповненнями) (далі – Постанова). На підтвердження відповідності зазначеній вимозі учасник повинен був надати у складі тендерної пропозиції відповідний гарантійний лист.

На виконання зазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції ТОВ «Добробут» були подані документи, що містять відповідну інформацію, а саме:

1. У файлі «Довідки14.02.2026» міститься документ «Довідка про технічні, якісні характеристики предмета закупівлі», у якому зазначено, що ТОВ «Добробут», зокрема, здійснює продаж нафтопродуктів через стаціонарну мережу автозаправних станцій (АЗС), що призначені для заправки транспортних засобів моторним пальним, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20 грудня 1997 року № 1442 (зі змінами та доповненнями).

2. Аналогічний за змістом документ міститься у файлі «Додаток2(ТХ)14.02.2026».

Отже, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Добробут» містилась інформація про здійснення продажу нафтопродуктів через стаціонарну мережу автозаправних станцій відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 1442.

Водночас зазначена інформація була надана учасником у складі довідки про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а не у вигляді окремого гарантійного листа, як це було передбачено тендерною документацією.

Таким чином встановлена невідповідність стосувалася виключно форми подання інформації, тоді як сама інформація щодо відповідності вимогам підпункту 5.1 пункту 5 додатку 1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції була наявна.

З огляду на зазначене Замовником правомірно застосовано механізм, передбачений пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), та сформовано повідомлення з вимогою про усунення невідповідності.

У встановлений строк учасником було усунуто зазначену невідповідність шляхом подання відповідного гарантійного листа.

Додатково інформуємо, що аналогічна правова позиція щодо формального характеру подібних невідповідностей викладена у рішенні Антимонопольного комітету України № 49-р/пк-пз від 02.01.2026 за результатами розгляду скарги у процедурі закупівлі з ідентифікатором UA-2025-12-05-009603-a.

Таким чином Замовник діяв відповідно до вимог та принципів Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, а тендерна пропозиція ТОВ «Добробут» відповідає вимогам тендерної документації, у тому числі підпункту 5.1 пункту 5 додатку 1 до тендерної документації.