Будівництво блочно-модульної газової котельні на території, обмеженої вулицями Мазура, Промисловою та внутрішньо квартальним проїздом від вул. Промислової у м. Сміла Черкаської області

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 45250000-4 — Будівництво заводів / установок, гірничодобувних і переробних об’єктів та об’єктів нафтогазової інфраструктури (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-30-006565-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?

- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівель відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі розробленої проєктно-кошторисної документації. Зазначена документація пройшла державну експертизу, за результатами якої отримано позитивний експертний звіт, зареєстрований у Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (ЄДЕССБ) за реєстраційним номером EX01:2352-2530-3056-5225.

За результатами розгляду кошторисної частини проєктної документації визначено загальну кошторисну вартість робіт у поточних цінах станом на дату проведення експертизи.

Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі використано показники кошторисної документації, зокрема зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, складений за результатами проведеної експертизи. При цьому враховано, що до очікуваної вартості закупівлі не включаються окремі витрати, передбачені зведеним кошторисним розрахунком (зокрема глави 10–12 ЗКР: «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги», «Проєктні та вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд» тощо).

Експертний звіт розміщено в ЄДЕССБ за посиланням: https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3692351871743165453/optype=6

2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено відповідно до вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) шляхом розміщення на офіційному вебсайті.

Посилання на відповідну сторінку вебсайту: https://smila-rada.gov.ua/content/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-32

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 45250000-4 — Будівництво заводів / установок, гірничодобувних і переробних об’єктів та об’єктів нафтогазової інфраструктури (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-30-006565-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

- чому у пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та підстави, встановлені статтею 17 Закону (пунктом 47 Особливостей – під час їх застосування)» розділу 3 тендерної документації, міститься вимога до учасника процедури закупівлі про те, що: «Фінансова спроможність учасника закупівлі відповідає критерію, за умови, якщо середньорічний оборот (середнє арифметичне значення річних оборотів) протягом 4 останніх календарних років (загальний досвід роботи не менше 4 років) становить не менше ніж 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі, вказаної Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів».

Проте, відповідно до Посібника «Національні процедури закупівель (для Субпроєктів всіх Пулів ПВУ та НКПВУ)» для тендерів у межах ПВУ та НКПВУ слід застосовувати кваліфікаційні критерії ЄІБ у тендерній документації, зокрема, про те, що фінансова спроможність учасника закупівлі є такою, що відповідає критерію, за умови якщо середньорічний оборот (середнє арифметичне значення річних оборотів) протягом 5 останніх календарних років повинен становити не менше 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі, вказаної Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На запит про надання пояснення в межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 45250000-4 — Будівництво заводів/установок, гірничодобувних і переробних об’єктів та об’єктів нафтогазової інфраструктури (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-12-30-006565-a) щодо підстав встановлення у пункті 5 розділу 3 тендерної документації вимоги про підтвердження фінансової спроможності учасника шляхом наявності середньорічного обороту (середнього арифметичного значення річних оборотів) протягом 4 останніх календарних років у розмірі не менше 30 відсотків від очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне.

Тендерна документація за зазначеною процедурою закупівлі розроблялася замовником на підставі примірної тендерної документації, наданої Міністерством розвитку громад та територій України, з урахуванням вимог:

• Закону України «Про публічні закупівлі»;

• Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178;

• Посібника, що є додатком до документа «Керівні принципи імплементації Програми відновлення України III (ПВУ III)».

У процесі підготовки тендерної документації її проєкт був направлений замовником на розгляд до групи технічної допомоги. За результатами опрацювання замовником було отримано коментарі та рекомендації щодо внесення змін до окремих положень тендерної документації. Після врахування наданих зауважень та внесення відповідних змін тендерна документація була повторно направлена на розгляд та погодження до Міністерства розвитку громад та територій України.

За результатами розгляду індивідуальної редакції тендерної документації на засіданні Групи управління і підтримки проєктів «Надзвичайна кредитна програма для відновлення України», «Програма з відновлення України» та «Програма відновлення України III», яке відбулося 30.10.2025, тендерну документацію на виконання робіт було схвалено як таку, що відповідає додатковим вимогам та особливостям, установленим Керівними принципами імплементації програми. Зазначене підтверджується відповідним листом Міністерства розвитку громад та територій України та протоколом засідання, що додаються до цього пояснення.

Вимога, викладена у пункті 5 розділу 3 тендерної документації, щодо підтвердження фінансової спроможності учасника шляхом наявності середньорічного обороту (середнього арифметичного значення річних оборотів) протягом 4 останніх календарних років у розмірі не менше 30 відсотків від очікуваної вартості предмета закупівлі, була включена до тендерної документації у складі її індивідуальної редакції, що формувалася на основі примірної документації, доопрацьовувалася з урахуванням зауважень групи технічної допомоги та надалі подавалася на погодження до Міністерства розвитку громад та територій України.

Під час погодження зазначеної індивідуальної редакції тендерної документації зауважень щодо пункту 5 розділу 3 тендерної документації, у тому числі щодо визначення періоду 4 останніх календарних років, замовнику не надавалось, у зв’язку з чим замовник виходив з того, що така редакція є допустимою для застосування в межах даної процедури закупівлі та відповідає погодженій редакції тендерної документації для реалізації субпроєкту в межах Програми відновлення України III.

Таким чином, зазначене положення тендерної документації було встановлено замовником не довільно, а в межах використання та погодження індивідуальної редакції тендерної документації, яка пройшла попередній розгляд, доопрацювання та подальше схвалення уповноваженими суб’єктами, залученими до супроводу реалізації субпроєктів у межах ПВУ III.

Додатки:

1. Копія (скріншот) листа/повідомлення групи технічної допомоги із зауваженнями та рекомендаціями до тендерної документації.

2. Копія листа Міністерства розвитку громад та територій України щодо погодження/схвалення тендерної документації.

3. Копія протоколу засідання Групи управління і підтримки проєктів від 30.10.2025.