Поточний ремонт нежитлового приміщення першого поверху закладу дошкільної освіти №8 «Золотий ключик» Нетішинської міської ради за адресою: м. Нетішин, пров. Миру, буд. 12 Код...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з поточного ремонту нежитлового приміщення першого поверху закладу дошкільної освіти №8 «Золотий ключик» Нетішинської міської ради за адресою: м. Нетішин, пров. Миру, буд. 12 за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-04-016596-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Умовами пункту 1 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації визначено, що учасник для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» має надати довідку за Формою 2 Додатку 1 до тендерної документації.

У разі, якщо учасник Процедури закупівлі користуватиметься залученим (найманим/орендованим) обладнанням та матеріально-технічною базою, він повинен надати:

- договір оренди/користування (чи інший вид договірних відносин) обладнанням та матеріально-технічною базою, відповідно до наданої довідки.

На виконання вищевказаної вимоги, Учасником закупівлі ПП ТЕХНОМАРКЕТ в складі тендерної пропозиції надано довідку, яка містить інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 11.02.2026 №26.

Зокрема, по позиції 11, зазначеній в довідці ( Офісні приміщення 1 Орендабудівля пр.-кт Героїв України 2в м. Нетішин Хмельницької обл.) надано Договір оренди нежитлового приміщення від №2/22 віл 01.02.2022року (далі – Договір оренди).

Відповідно до пункту 1.3 розділу 1 Договору оренди строк оренди складає один рік з моменту прийняття Приміщення Орендарем за Актом приймання - передачі Приміщення.

Також, надано додаткову угоду до Договору оренди від 23.12.2024 №2 згідно якої Сторони дійшли згоди про внесення змін та доповнень в договір оренди №22/2 від 01.02.2022 р.,), а саме:

1. Пункт 1.3. Договору оренди №22/2 від 01.02.2022 р. викласти в новій редакції такого змісту: «1.3. Договір оренди діє до 31.12.2025 р.».

Проте, на момент кінцевого терміну подання тендерних пропозицій 12.02.2026 наданий Учасником закупівлі ПП ТЕХНОМАРКЕТ в складі тендерної пропозиції Договір оренди є недійсним.

Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення з наступного питання:

- чому Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПП ТЕХНОМАРКЕТ не виявлено вищезазначені невідповідності та не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей?

2. Відповідно до абзацу другого пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення з наступного питання:

- чому Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель договір підряду №24-2026 від 23.02.2026 та всі додатки до нього з порушенням строків, визначених пунктом 10 частини першої статті 10 Закону?.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

На Ваш запит про надання пояснень щодо процедури UA-2026-02-04-016596-а повідомляємо наступне:

Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «Поточний ремонт нежитлового приміщення першого поверху закладу дошкількної освіти №8 «Золотий ключик» Нетішинської міської ради за адресою: вул.Миру,б.12» визначені на підставі Дефектного акта №1 від 09.01.2026р. (Додаток 1), складеного внутрішньою комісією Нетішинського центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю «Мрія» Нетішинської міської ради. Дефектний акт містить вичерпний перелік обсягів робіт та матеріалів, необхідних для відновлення експлуатаційних властивостей приміщення.

Щодо обґрунтування очікуваної вартості та розміру витрат: Очікувана вартість закупівлі сформована на підставі Кошторису (Додаток 2), складеного згідно з Настановою з визначення вартості будівництва (Наказ Мінрегіону №281). Оскільки фінансування є цільовим і здійснюється за рахунок благодійного внеску від Релігійною місією «КАРІТАС-СПЕС» /CARINAS-SPES/ Римсько-католицька церква в Україні, розмір витрат обмежений сумою, передбаченою Договором про надання благодійної допомоги №UNI 26/01/2026/1, додаток №1 до договору про надання благодійної допомоги № UNI 26/01/2026/1 від 26.01.2026 року (Додаток 3) та підтверджений Довідкою про змін до кошторису (Додаток 4).

На запит Державної аудиторської служби України щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості, повідомляємо наступне:

Дана закупівля послуг з поточного ремонту здійснюється не за кошти державного або місцевого бюджетів, а за рахунок коштів благодійної допомоги, наданої Релігійною місією «КАРІТАС-СПЕС» /CARINAS-SPES/ Римсько-католицька церква в Україні згідно з Договором про надання благодійної допомоги №UNI 26/01/2026/1, додаток №1 до договору про надання благодійної допомоги № UNI 26/01/2026/1 від 26.01.2026 року (Додаток 3).

Зазначені кошти зараховані до спеціального фонду бюджету установи за кодом доходів 25020200 «Кошти, що отримують бюджетні установи від підприємств, організацій, фізичних осіб та від інших бюджетних установ для виконання цільових заходів» відповідно до Довідки про зміни до кошторису (Додаток 4)

Вимоги пункту 4-1 Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 щодо обов’язкового оприлюднення обґрунтування на вебсайті стосуються головних розпорядників та розпорядників коштів державного бюджету. Оскільки фінансування даної закупівлі здійснюється за рахунок коштів цільової благодійної допомоги (власних надходжень), а не за рахунок коштів загального фонду державного або місцевого бюджетів, прямий обов'язок щодо оприлюднення такого обґрунтування на вебсайті для даного джерела фінансування нормативно не визначений у спосіб, що вимагає публікації на зовнішніх ресурсах (поза межами Prozorro).

Враховуючи, що джерелом фінансування є благодійна допомога для виконання цільових заходів, оприлюднення окремого обґрунтування на вебсайті не здійснювалось через відсутність прямої вимоги щодо таких специфічних надходжень у внутрішніх актах установи та Постанові №710 в частині використання саме власних надходжень від благодійників.

Разом з тим, з метою дотримання принципів відкритості та прозорості, Замовником (Нетішинський центр комплексної реабілітації для осіб з інвалідність «Мрія» Нетішинської міської ради) прийнято рішення добровільно оприлюднити інформацію щодо технічних та якісних характеристик, а також обґрунтування вартості.

У зв’язку з відсутністю у Замовника власного офіційного вебсайту, зазначене обґрунтування було оприлюднено на офіційному вебсайті Головного розпорядника бюджетних коштів — Управління соціальної та ветеранської політики виконавчого комітету Нетішинської міської ради.

Інформація доступна для перегляду за прямим посиланням:

https://usznnetishyn.gov.ua/

https://drive.google.com/drive/folders/1oAbNo2WTNG6sn1766r4tiBBtS5aC-s0m?usp=drive_link

Щодо зауваження про термін дії Договору оренди ПП "ТЕХНОМАРКЕТ", Замовник повідомляє наступне:

Відповідно до ст. 764 Цивільного кодексу України, якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.

У складі пропозиції Учасника надано Акт приймання-передачі приміщення та Договір, умови якого не містять прямої заборони на автоматичне подовження. Оскільки Учасник вказав дане приміщення у довідці №26 від 11.02.2026 як свою матеріально-технічну базу, це підтверджує факт продовження користування об'єктом оренди.

На момент розгляду пропозиції у Замовника не було підстав вважати договір недійсним, оскільки правовідносини між орендарем та орендодавцем тривали (відсутні листи про розірвання або вимоги звільнити приміщення).

Таким чином, Замовник вважав пропозицію ПП "ТЕХНОМАРКЕТ" такою, що відповідає вимогам тендерної документації, а отже підстави для надання 24 годин на усунення невідповідностей були відсутні.

Крім того, Замовник звертає увагу, що згідно з практикою органу оскарження та судовою практикою, термін дії договору оренди є обставиною, яку Учасник підтверджує на власний ризик. Виявлена органом моніторингу дата «31.12.2025» була оцінена Замовником у сукупності з положеннями ст. 764 ЦКУ про автоматичне поновлення найму, що не вимагало додаткового уточнення у учасника.

Окрім законодавчих норм (ст. 764 ЦКУ), чинність Договору оренди на момент подання тендерної пропозиції підтверджується безпосередньо його умовами, а саме відповідно до пункту 1.4. основного Договору оренди №2/22 від 01.02.2022 р.: «Якщо за 30 днів до дати закінчення строку Договору жодна із сторін не повідомить письмово про розірвання Договору, то Договір автоматично продовжується на той самий строк і на тих самих умовах».

Разом з тим було отримано лист ПП «ТЕХНОМАРКЕТ» № 64 від 12.03.2026р.(Додаток 5) із роз’ясненням про допущення технічної помилки при завантаженні Договору оренди

Щодо порушення строків оприлюднення договору підряду та додатків до нього (п.10 ч.1ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі»). Договір підряду укладено 23 лютого 2026 року, а оприлюднено 02 березня 2026 року , тобто з порушенням встановленого строку. Причиною порушення строку оприлюднення стало допущення технічної помилки при обрахунку строків оприлюднення договору №24-2026 від 23.02.2026 через значне навантаження на уповноважену особу. Зазначене порушення має формальний характер, оскільки договір було оприлюднено у повному обсязі, що забезпечило дотримання принципу відкритості та прозорості закупівель. Замовником вжито заходів щодо недопущення подібних випадків у майбутньому (проведено додатковий інструктаж уповноваженої особи).

Додатки:

Додаток 1 Дефектний акт на 8 арк.;

Додаток 2 Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта на 35 арк.

Додаток 3 Договір про надання благодійної допомоги на 13 арк.;

Додаток 4 Довідка про зміни до кошторису на 1 арк.;

Додаток 5 Лист ПП «ТЕХНОМАРКЕТ» № 64 від 12.03.2026р. на 4 арк.

На Ваш запит про надання пояснень щодо процедури UA-2026-02-04-016596-а повідомляємо наступне:

Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «Поточний ремонт нежитлового приміщення першого поверху закладу дошкількної освіти №8 «Золотий ключик» Нетішинської міської ради за адресою: вул.Миру,б.12» визначені на підставі Дефектного акта №1 від 09.01.2026р. (Додаток 1), складеного внутрішньою комісією Нетішинського центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю «Мрія» Нетішинської міської ради. Дефектний акт містить вичерпний перелік обсягів робіт та матеріалів, необхідних для відновлення експлуатаційних властивостей приміщення.

Щодо обґрунтування очікуваної вартості та розміру витрат: Очікувана вартість закупівлі сформована на підставі Кошторису (Додаток 2), складеного згідно з Настановою з визначення вартості будівництва (Наказ Мінрегіону №281). Оскільки фінансування є цільовим і здійснюється за рахунок благодійного внеску від Релігійною місією «КАРІТАС-СПЕС» /CARINAS-SPES/ Римсько-католицька церква в Україні, розмір витрат обмежений сумою, передбаченою Договором про надання благодійної допомоги №UNI 26/01/2026/1, додаток №1 до договору про надання благодійної допомоги № UNI 26/01/2026/1 від 26.01.2026 року (Додаток 3) та підтверджений Довідкою про змін до кошторису (Додаток 4).

На запит Державної аудиторської служби України щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості, повідомляємо наступне:

Дана закупівля послуг з поточного ремонту здійснюється не за кошти державного або місцевого бюджетів, а за рахунок коштів благодійної допомоги, наданої Релігійною місією «КАРІТАС-СПЕС» /CARINAS-SPES/ Римсько-католицька церква в Україні згідно з Договором про надання благодійної допомоги №UNI 26/01/2026/1, додаток №1 до договору про надання благодійної допомоги № UNI 26/01/2026/1 від 26.01.2026 року (Додаток 3).

Зазначені кошти зараховані до спеціального фонду бюджету установи за кодом доходів 25020200 «Кошти, що отримують бюджетні установи від підприємств, організацій, фізичних осіб та від інших бюджетних установ для виконання цільових заходів» відповідно до Довідки про зміни до кошторису (Додаток 4)

Вимоги пункту 4-1 Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 щодо обов’язкового оприлюднення обґрунтування на вебсайті стосуються головних розпорядників та розпорядників коштів державного бюджету. Оскільки фінансування даної закупівлі здійснюється за рахунок коштів цільової благодійної допомоги (власних надходжень), а не за рахунок коштів загального фонду державного або місцевого бюджетів, прямий обов'язок щодо оприлюднення такого обґрунтування на вебсайті для даного джерела фінансування нормативно не визначений у спосіб, що вимагає публікації на зовнішніх ресурсах (поза межами Prozorro).

Враховуючи, що джерелом фінансування є благодійна допомога для виконання цільових заходів, оприлюднення окремого обґрунтування на вебсайті не здійснювалось через відсутність прямої вимоги щодо таких специфічних надходжень у внутрішніх актах установи та Постанові №710 в частині використання саме власних надходжень від благодійників.

Разом з тим, з метою дотримання принципів відкритості та прозорості, Замовником (Нетішинський центр комплексної реабілітації для осіб з інвалідність «Мрія» Нетішинської міської ради) прийнято рішення добровільно оприлюднити інформацію щодо технічних та якісних характеристик, а також обґрунтування вартості.

У зв’язку з відсутністю у Замовника власного офіційного вебсайту, зазначене обґрунтування було оприлюднено на офіційному вебсайті Головного розпорядника бюджетних коштів — Управління соціальної та ветеранської політики виконавчого комітету Нетішинської міської ради.

Інформація доступна для перегляду за прямим посиланням:

https://usznnetishyn.gov.ua/

https://drive.google.com/drive/folders/1oAbNo2WTNG6sn1766r4tiBBtS5aC-s0m?usp=drive_link

Щодо зауваження про термін дії Договору оренди ПП "ТЕХНОМАРКЕТ", Замовник повідомляє наступне:

Відповідно до ст. 764 Цивільного кодексу України, якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.

У складі пропозиції Учасника надано Акт приймання-передачі приміщення та Договір, умови якого не містять прямої заборони на автоматичне подовження. Оскільки Учасник вказав дане приміщення у довідці №26 від 11.02.2026 як свою матеріально-технічну базу, це підтверджує факт продовження користування об'єктом оренди.

На момент розгляду пропозиції у Замовника не було підстав вважати договір недійсним, оскільки правовідносини між орендарем та орендодавцем тривали (відсутні листи про розірвання або вимоги звільнити приміщення).

Таким чином, Замовник вважав пропозицію ПП "ТЕХНОМАРКЕТ" такою, що відповідає вимогам тендерної документації, а отже підстави для надання 24 годин на усунення невідповідностей були відсутні.

Крім того, Замовник звертає увагу, що згідно з практикою органу оскарження та судовою практикою, термін дії договору оренди є обставиною, яку Учасник підтверджує на власний ризик. Виявлена органом моніторингу дата «31.12.2025» була оцінена Замовником у сукупності з положеннями ст. 764 ЦКУ про автоматичне поновлення найму, що не вимагало додаткового уточнення у учасника.

Окрім законодавчих норм (ст. 764 ЦКУ), чинність Договору оренди на момент подання тендерної пропозиції підтверджується безпосередньо його умовами, а саме відповідно до пункту 1.4. основного Договору оренди №2/22 від 01.02.2022 р.: «Якщо за 30 днів до дати закінчення строку Договору жодна із сторін не повідомить письмово про розірвання Договору, то Договір автоматично продовжується на той самий строк і на тих самих умовах».

Разом з тим було отримано лист ПП «ТЕХНОМАРКЕТ» № 64 від 12.03.2026р.(Додаток 5) із роз’ясненням про допущення технічної помилки при завантаженні Договору оренди

Щодо порушення строків оприлюднення договору підряду та додатків до нього (п.10 ч.1ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі»). Договір підряду укладено 23 лютого 2026 року, а оприлюднено 02 березня 2026 року , тобто з порушенням встановленого строку. Причиною порушення строку оприлюднення стало допущення технічної помилки при обрахунку строків оприлюднення договору №24-2026 від 23.02.2026 через значне навантаження на уповноважену особу. Зазначене порушення має формальний характер, оскільки договір було оприлюднено у повному обсязі, що забезпечило дотримання принципу відкритості та прозорості закупівель. Замовником вжито заходів щодо недопущення подібних випадків у майбутньому (проведено додатковий інструктаж уповноваженої особи).

Додатки:

Додаток 1 Дефектний акт на 8 арк.;

Додаток 2 Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта на 35 арк.

Додаток 3 Договір про надання благодійної допомоги на 13 арк.;

Додаток 4 Довідка про зміни до кошторису на 1 арк.;

Додаток 5 Лист ПП «ТЕХНОМАРКЕТ» № 64 від 12.03.2026р. на 4 арк.