Висновок
Інші порушення
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КВОРУМ-НАФТА» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі - Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель МКП «ХЕРСОНТЕПЛОЕНЕРГО» (далі - Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію Замовника; протокол розкриття тендерних пропозицій від 18.02.2026; вимога Учасника ТОВ «ОРІОН НАВІТЕК» від 23.02.2026; відповідь Замовника від 25.02.2026; протокол уповноваженої особи про визначення переможця та намір укласти договір з ТОВ «КВОРУМ-НАФТА» від 18.02.2026 № 18.02; повідомлення про намір укласти договір від 18.02.2026; договір від 24.02.2026 № СКБ-226 на суму 1856020,00 гривень; додаткову угоду від 04.03.2026 № 1; додаткову угоду від 13.03.2026 № 2; пояснення Замовника, надані 13.03.2026 на запит органу державного фінансового контролю.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «КВОРУМ-НАФТА» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 6 Додатку №3 до тендерної документації «Технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» Замовник встановив вимогу щодо надання учасниками в складі тендерної пропозиції довідки в довільній формі про перелік власних та/або орендованих, та/або партнерських автозаправних станцій в м.Херсоні, із додаванням інформації про їх місцезнаходження, графік роботи та номери контактних телефонів.
При цьому, моніторингом установлено, що учасником ТОВ «КВОРУМ-НАФТА» не виконано вимогу пункту 6 Додатку №3 до тендерної документації, а саме, у складі тендерної пропозиції вищевказану довідку в довільній формі не надано.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
На запит органу державного фінансового контролю Замовник 13.03.2026 в електронній системі закупівель повідомив, що: «Інформація на виконання вимоги пункту 6 Додатку №3 до тендерної документації щодо переліку власних та/або орендованих, та/або партнерських автозаправних станцій у м. Херсоні міститься у файлі тендерної пропозиції ТОВ «КВОРУМ-НАФТА» під назвою «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf»».
Враховуючи, що за змістом файлу тендерної пропозиції ТОВ «КВОРУМ-НАФТА» під назвою «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf» відсутня інформація про перелік власних та/або орендованих, та/або партнерських автозаправних станцій в м.Херсоні, із додаванням інформації про їх місцезнаходження, графік роботи та номери контактних телефонів, Замовником не спростовано факт встановленого порушення.
Таким чином, не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «КВОРУМ-НАФТА» як таку, що не відповідає вимогам встановленим у технічних, якісних та інших характеристиках предмета закупівлі, Замовником порушено вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Протягом проведення моніторингу, Замовником Додатковою угодою від 13.03.2026 №2 розірвано договір про закупівлю від 24.02.2026 №СКБ-226.
Запити й пояснення
10.03.2026 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Бензин А-95 та дизельне паливо» МКП «ХЕРСОНТЕПЛОЕНЕРГО» за адресою: м.Херсон, Острівське шосе, буд.1, код ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-02-015034-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Просимо надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати посилання на назву файлу в пропозиції ТОВ «КВОРУМ-НАФТА», у якому зазначена інформація на виконання вимоги пункту 6 Додатку №3 до тендерної документації «Технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі»: «6. Учасник в складі своєї тендерної пропозиції повинен подати додатково інформацію (довідка, складена учасником в довільній формі) про перелік власних та/або орендованих, та/або партнерських автозаправних станцій в м. Херсоні, на яких буде здійснюватися заправка пальним автомобільного транспорту замовника по талонах, паливним карткам (вказати місцезнаходження, графік роботи та номери контактних телефонів таких АЗС)».
3. Просимо надати посилання на назву файлу в пропозиції ТОВ «КВОРУМ-НАФТА», у якому зазначена інформація на виконання вимоги пункту 7 Додатку №3 до тендерної документації «Технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі»: «7. Якщо Учасник не має власних АЗС на території міста Херсона, він повинен надати копії партнерських договорів та гарантійні листи у довільній формі від партнерів, адресовані директору МКП «ХЕРСОНТЕПЛОЕНЕРГО», яким партнери гарантують, що у разі визначення переможцем цього Учасника торгів (ідентифікатор закупівлі), відпуск товару з партнерських АЗС (запропонованих Учасником процедури закупівлі) буде здійснюватися своєчасно, без затримки, згідно умов, викладених у цій тендерній документації та договорі про закупівлю, та з урахуванням всіх екологічних вимог чинного законодавства України.».
4. Просимо надати інформацію щодо підстав оприлюднення змін до Договору № СКБ 226 від 24.02.2026 у вигляді Додаткової угоди №1 від 04.03.2026, які не погоджено МКП «ХЕРСОНТЕПЛОЕНЕРГО» та, відповідно до статті 638 Цивільного кодексу України, не вважаються узгодженими сторонами підписавшими цей договір.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
13.03.2026 · Замовник: пояснення на звернення
відповіді на питання за вказаним переліком