Електрична енергія

У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи предмету «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-13-009000-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи)?

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.

3. Яким чином та за якими критеріями Замовником здійснено оцінку можливих потенційних постачальників теплової енергії та вибрано для її постачання саме ТОВ "ЕНЕРГО РЕСУРС"РІ ГРУП" (код ЄДРПОУ #442385010130), з яким укладено договір від 01.01.2026 №26-05 без використання електронної системи закупівель?

4. Чому Замовником разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, не оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником даної закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа підготовленого уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погодженого (затвердженого) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

Пояснення

Керуючись ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо наступні пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю від 10.03.2026.

1. Закупівля електричної енергії здійснювалась з метою забезпечення безперебійного функціонування об’єктів теплопостачання Державного міського підприємства «Івано-Франківськтеплокомуненерго».

Підприємство забезпечує функціонування об’єктів критичної інфраструктури, зокрема котелень, центральних теплових пунктів, та іншого технологічного обладнання, від роботи яких залежить надання послуг з теплопостачання житлового фонду, бюджетних установ та об’єктів соціальної інфраструктури Івано-Франківської територіальної громади.

Очікуваний обсяг споживання електричної енергії сформовано на підставі аналізу фактичного споживання електричної енергії підприємством за попередні періоди, а також прогнозованого обсягу споживання з урахуванням режимів роботи об’єктів підприємства.

Для визначення очікуваної вартості було здійснено моніторинг інформації щодо вартості електричної енергії у відкритих джерелах мережі Інтернет, а також взято до уваги пропозицію ТОВ «ЕНЕРГО РЕСУРС «РІ ГРУП», з яким на момент розгляду пропозицій був укладений діючий договір, та враховано надані комерційні пропозиції наступних суб’єктів господарювання:

- ТОВ «МГ БІЗНЕС ГРУП»;

- ТОВ «ВОК-БІЗТРЕЙД».

2. Закон України «Про публічні закупівлі» (далі -Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.

Виходячи з положень пункту 11 частини першої статті 1 Закону, закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються суб’єктами, які є замовниками, визначеними згідно із статтею 2 Закону. У разі якщо замовником у розумінні Закону передбачено придбання товарів, робіт і послуг, така закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону та Особливостей, в один із способів, керуючись відповідними вартісними межами, визначеними Особливостями.

Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

При цьому положення частин п’ятої, шостої, восьмої (з урахуванням положень пунктів 68-76 цих особливостей) і дев’ятої статті 3 Закону застосовуються на умовах, визначених Законом.

Частиною шостою статті 3 Закону визначений перелік випадків, на які не поширюється дія Закону для замовників, які провадять діяльність в окремих сферах господарювання.

Так, згідно з пунктом 3 частини шостої статті 3 Закону цей Закон не застосовується у випадку, якщо замовники, визначені у пункті 4 частини першої статті 2 цього Закону, здійснюють закупівлі таких предметів закупівлі, зокрема паливно-енергетичні ресурси для виробництва електричної, теплової енергії (у тому числі ядерне паливо (опромінене чи неопромінене, зокрема поглинаючі стрижні систем керування та захисту), ядерні матеріали) проведення геологічного вивчення родовищ корисних копалин.

Отже, у разі якщо замовник, який провадить діяльність в окремих сферах господарювання, здійснює закупівлю паливно-енергетичних ресурсів для виробництва електричної, теплової енергії (у тому числі ядерне паливо (опромінене чи неопромінене, зокрема поглинаючі стрижні систем керування та захисту), ядерні матеріали) проведення геологічного вивчення родовищ корисних копалин, така закупівля здійснюється без застосування процедур закупівель, визначених Законом та Особливостями.

ДМП «Івано-Франківськтеплокомуненерго» здійснює господарську діяльність з виробництва та постачання теплової енергії та відноситься до категорії замовників, які провадять діяльність в окремих сферах господарювання.

Електрична енергія - це енергетичний ресурс ДМП «Івано-Франківськтеплокомуненерго» для виробництва теплової енергії. Таким чином, в аналізованому випадку в ДМП «Івано-Франківськтеплокомуненерго» були правові підстави для закупівлі електричної енергії без використання електронної системи закупівель.

3. Оцінка потенційних постачальників здійснювалася шляхом моніторингу інформації у відкритих джерелах мережі Інтернет, аналізу діяльності постачальників електричної енергії, а також на підставі отриманої комерційної пропозиції.

При виборі постачальника враховувалися такі критерії:

- наявність чинної ліцензії на постачання електричної енергії споживачу;

- можливість забезпечення безперебійного постачання електричної енергії для об’єктів підприємства;

- запропонована цінова пропозиція;

- умови оплати та постачання електричної енергії;

- досвід роботи постачальника на ринку електричної енергії.

При виборі постачальника також враховано можливість оперативного укладення договору та початку постачання електричної енергії без перерв у енергозабезпеченні об’єктів підприємства

За результатами проведеного аналізу та з урахуванням запропонованих умов постачання для забезпечення потреб підприємства було обрано ТОВ «ЕНЕРГО РЕСУРС РІ ГРУП», з яким укладено договір від 01.01.2026 №26-05 на постачання електричної енергії.

4. На виконання приписів правових норм, що регулюють правовідносини в сфері публічних закупівель, уповноваженою особою замовника було оприлюднено разом зі звітом про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель, сам договір про закупівлю.

В випадку здійснення закупівлі на підставі п.3 ч.6. ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» оприлюднення в електронній системі закупівель обгрунтування підстави для здійснення даної закупівлі не передбачено.

Додатки:

- Комерційна пропозиція ТОВ «МГ БІЗНЕС ГРУП»;

- Комерційна пропозиція ТОВ «ВОК-БІЗТРЕЙД».