Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель відповідно до Особливостей, порушень, із врахуванням пояснень замовника – не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель у формі розпорядчого рішення підготовленого уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника погодженого (затвердженого) керівником Замовника, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 17 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ФІЛІЇ КОНЦЕРНУ РАДІОМОВЛЕННЯ, РАДІОЗВ'ЯЗКУ ТА ТЕЛЕБАЧЕННЯ (далі – Замовник) на 2026 рік, інформацію про предмет закупівлі, електронний протокол рішення про проведення закупівлі, протокол розкриття тендерних пропозицій, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» від 16.02.2026 (б/н) на суму 1 182 453,55 грн з ПДВ, укладений з Державним підприємством зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до Договору від 16.02.2026 року, Додаткова угода № 1 від 16.02.2026 року до Договору, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 16.03.2026 року.
В ході моніторингу за результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Однак, на порушення вимог пункту 13 Особливостей Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до цього пункту у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа, підготовленого уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погодженого (затвердженого) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.03.2026
На виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, які виявлені Управлінням Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській області в ході здійснення моніторингу закупівлі електричної енергії «09310000-5 Електрична енергія (ПОН Закарпатська обл.)» (опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-17-013070-a) - в закупівлі оприлюднено обґрунтування укладення договору про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель відповідно до вимог пункту 13 Особливостей.
Запити й пояснення
11.03.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи предмету «09310000-5 Електрична енергія (ПОН Закарпатська обл.)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-17-013070-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи)?
2. Обґрунтуйте підстави для укладання договору без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу згідно з абзацом 6 підпункту 5 пункту 13 Особливостей.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
16.03.2026 · Замовник: Відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, щодо надання пояснень у межах здійснення моніторингу закупівлі електричної енергії «09310000-5 Електрична енергія (ПОН Закарпатська обл.)» (опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-17-013070-a)
У відповідності до запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, щодо надання пояснень у межах здійснення моніторингу закупівлі електричної енергії «09310000-5 Електрична енергія (ПОН Закарпатська обл.)» (опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-17-013070-a) повідомляємо наступне:
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Електрична енергія» здійснювалося Замовником відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема Закон України «Про публічні закупівлі», а також нормативно-правових актів у сфері функціонування ринку електричної енергії, зокрема Закону України «Про ринок електричної енергії».
Очікуваний обсяг споживання електричної енергії визначався Замовником на підставі:
фактичних обсягів споживання електричної енергії у попередніх періодах;
даних комерційного обліку електричної енергії;
прогнозованих потреб Замовника на відповідний період.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися відповідно до вимог нормативних документів у сфері електропостачання, зокрема:
Кодексу систем розподілу;
Правил роздрібного ринку електричної енергії;
умов постачання електричної енергії споживачам.
Електрична енергія як товар не має індивідуальних технічних параметрів, що визначаються Замовником, а її якісні показники повинні відповідати вимогам державних стандартів та нормативних документів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії.
Очікувана вартість електроенергії розрахована як добуток планового обсягу споживання (W_план, складає 108 тис. кВт*год) на тариф постачальника останньої надії (Т_ПОН, станом на грудень 2025 р. складав 9,12387 грн./кВт*год без ПДВ) і ПДВ:
ОВ = W_план * Т_ПОН * ПДВ = 108 000 * 9,12387 * 1,2 = 1 182 453,55 грн.
2. Щодо підстав укладення договору без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу.
Закупівля електричної енергії здійснена шляхом укладення договору з постачальником останньої надії без застосування відкритих торгів на підставі абзацу 6 підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель.
Відповідно до зазначеної норми Замовник має право здійснювати закупівлю без застосування відкритих торгів у разі укладення договору з постачальником останньої надії на постачання електричної енергії.
Розпорядженням Kабінету Mіністрів України від 12 грудня 2018 р. №1023-p (зі змінами) Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «УКРІНТЕРЕНЕРГО» визначено постачальником «останньої надії» на період з 1 січня 2019 року до 31 грудня 2025 року. Підключення до постачальника «останньої надії» було здійснено автоматично, до моменту обрання нового елекропостачальника..
Підставою для переходу Замовника на постачання електричної енергії постачальником останньої надії стало повідомлення попереднього постачальника ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» про припинення постачання електричної енергії з 11.12.2025 р., у зв’язку з чим для забезпечення безперебійного електропостачання об’єктів Замовника було автоматично розпочато постачання електричної енергії постачальником останньої надії.
Згідно із законодавством постачальник останньої надії забезпечує тимчасове постачання електричної енергії споживачу протягом визначеного періоду до моменту обрання споживачем іншого електропостачальника.
У зв’язку з необхідністю забезпечення безперервного електропостачання об’єктів Замовника та недопущення припинення їх функціонування Замовником було укладено договір про постачання електричної енергії з постачальником останньої надії відповідно до вимог чинного законодавства.