Висновок
За результатами аналізу складання форм документів у сфері публічних закупівель встановлено порушення вимог абзацу 39 пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання щодо повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону та пункту 23 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель відповідно до Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель у формі розпорядчого рішення погодженого (затвердженого) керівником Замовника, договору та всіх додатків до нього, завантажити інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 19 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості), складання форм документів у сфері публічних закупівель, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВСП «Івано-Франківський фаховий коледж ресторанного сервісу і туризму Національного університету харчових технологій», (далі – Замовник) на 2026 рік, інформацію про предмет закупівлі, протокол розкриття пропозицій, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
В ході моніторингу за результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
На порушення вимог пункту 13 Особливостей, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування погоджене (затверджене) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Також, на порушення вимог пункту 13 Особливостей, Замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено договір та всі додатки до нього.
Відповідно до абзацу 39 пункту 13 Особливостей звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
Однак, на порушення абзацу 39 пункту 13 Особливостей звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, або самостійно додана замовником інформація до звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель, не містить визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару.
Слід зазначити, що в ході проведення моніторингу закупівлі постала потреба в отриманні пояснень. Відповідно Замовнику 10.03.2025 року через електронну систему закупівель було направлено запит про надання пояснення (інформації, документів).
Замовником в електронній системі закупівель не надано відповіді на запит, чим не дотримано вимоги частини п’ятої статті 8 Закону та пункту 23 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.05.2026
Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області
Ознайомившись з результатами моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 19.03.2026 р по закупівлі: UA-2026-01-19-013029-a ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція ( постачання теплової енергії) повідомляємо наступне:
ВСП "Івано-Франківським фаховим коледжем ресторанного сервісу і туризму Національного університету харчових технологій" здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень за результатами моніторингу, а саме: оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель у формі розпорядчого рішення затвердженого керівником Замовника, договір та всі додатки до нього.
Уповноважена особа Ярослав ПРИСЯЖНЮК
Запити й пояснення
10.03.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи предмету «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, теплова енергія (постачання теплової енергії)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-19-013029-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи)?
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
3. Яким чином та за якими критеріями Замовником здійснено оцінку можливих потенційних постачальників пари, гарячої води та пов’язаної продукції, та вибрано для її постачання саме ДЕРЖАВНЕ МІСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ 03346058), з яким укладено договір від 15.01.2026 №528 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
08.05.2026 · Замовник: Роз'яснення щодо висновку
Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області
Ознайомившись з моніторингом Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області по закупівлі: UA-2026-01-19-013029-a ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція ( постачання теплової енергії) надаємо свої пояснення на Ваші запитання.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи)??
Обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснено відповідно до бюджетних призначень та річних потреб в обсягах кількості гігокалорій на 2026 рік.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель
Закупівля здійснена відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей
роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним
суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин.
3. Яким чином та за якими критеріями Замовником здійснено оцінку можливих потенційних постачальників пари, гарячої води та пов’язаної продукції, та вибрано для її постачання саме ДЕРЖАВНЕ МІСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ 03346058), з яким укладено договір від 15.01.2026 №528 без використання електронної системи закупівель?
ДМП «Івано-Франківськтеплокомуненерго» внесено до Переліку суб’єктів природних монополій, що підтверджує Зведений перелік суб’єктів природних монополій, який згідно з частиною другою статті 5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 № 1682-111, розміщеного на офіційному вебсайті Антимонопольного комітету України. Станом на сьогоднішній день згідно з Зведеного переліку суб’єктів природних монополій ДМП «Івано-Франківськтеплокомуненерго» є монополістом з транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами в м. Івано-Франківську та має ліцензію на право провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії споживачам.
Отже, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі,
якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану, Замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та
/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування як виняток, підставу для
здійснення закупівлі за абзацом 4 підпунктом 5 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг
(крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень,
послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт,
вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без
застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли
роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним
суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка
повинна бути документально підтверджена замовником.
Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням
потреби замовника на період 2026 року.
Враховуючи те, що постачальником / виконавцем Закупівлі є лише певний суб’єкт господарювання ДМП «Івано-Франківськтеплокомуненерго», що визначено відповідним документом — відповідно до інформації зведеного переліку суб’єктів природних монополій, розміщеного на офіційному вебсайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc,gov.ua), застосовується вищевказане виключення.
Уповноважена особа Ярослав ПРИСЯЖНЮК