Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції порушено частину 10 статті 29 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДЖИ ЕФ ЕС БЕЙКЕРІ ПРОДАКШН» – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Відсутні у зв’язку із усуненням порушень в ході проведення моніторингу шляхом відміни відкритих торгів з особливостями.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «16» березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Правобережного відділу освіти департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 28.01.2026 № 11; тендерна пропозиція учасника ТОВ «ДЖИ ЕФ ЕС БЕЙКЕРІ ПРОДАКШН» (далі – Учасник); протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції учасника від 11.02.2026; протокол уповноваженої особи від 09.03.2026 № 14 стосовно відхилення тендерної пропозиції учасника; пояснення Замовника від 12.03.2026 на запит управління від 09.03.2026.
Під час проведення моніторингу закупівлі встановлено, що розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДЖИ ЕФ ЕС БЕЙКЕРІ ПРОДАКШН» розпочато 06.02.2026, наступного робочого дня після визначення її найбільш економічно вигідною за результатами електронного аукціону. Строк розгляду тендерної пропозиції учасника Замовником було подовжено до 20 робочих днів, останній день розгляду пропозиції повинен бути 05.03.2026.
Проте, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою стосовно відхилення учасника датовано 09.03.2026, тобто розгляд пропозиції тривав 22 робочі дні, що не відповідає вимогам частини 10 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі».
У порядку, передбаченому частиною 5 статті 8 Закону № 922, управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області було направлено запит Замовнику на отримання пояснень стосовно зазначеного факту.
На зазначений запит Замовником оприлюднено відповідь, яка не спростовує виявлене порушення.
З огляду на зазначене, Замовником порушено частину 10 статті 29 Закону в частині перевищення строку розгляду тендерної пропозиції Учасника.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 09.03.2026 № 14 тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДЖИ ЕФ ЕС БЕЙКЕРІ ПРОДАКШН» відхилено у зв’язку з її невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Як наслідок, 15.03.2026 відкриті торги з особливостями відмінено.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 15.04.2026
Порушенння усунуто в ході проведення моніторингу
Запити й пояснення
09.03.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Організація харчування дітей у закладах загальної середньої освіти (ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги), інформацію про яку опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-28-013104-a, проведеної Правобережним відділом освіти департаменту освіти і науки Запорізької міської ради, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з наступного питання.
Розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДЖИ ЕФ ЕС БЕЙКЕРІ ПРОДАКШН» тривав з 06.02.2026, останній день розгляду пропозиції – 05.03.2026. Поряд з цим, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою стосовно відхилення учасника датовано 09.03.2026, тобто розгляд пропозиції тривав 22 робочих дні, що не відповідає вимогам частини 10 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі».
Прошу надати пояснення щодо зазначеного факту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Головний державний аудитор Надія СЕЛЯВІНА
12.03.2026 · Замовник: Про надання інформації
На запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-01-28-013104-а - ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (організація харчування дітей у закладах загальної середньої освіти) повідомляємо наступне.
Розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ "ДЖИ ЕФ ЕС БЕЙКЕРІ ПРОДАКШН", ЄДРПОУ 39735850 розпочато 06.02.2026 року — наступного робочого дня після визначення її найбільш економічно вигідною за результатами електронного аукціону.
Під час розгляду пропозиції замовником було встановлено необхідність детального аналізу поданих документів, зокрема щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та технічним вимогам тендерної документації. У зв’язку з цим розгляд здійснювався з урахуванням положень частини 10 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», яка передбачає строк розгляду тендерної пропозиції, що не перевищує 20 робочих днів.
Протокол щодо відхилення тендерної пропозиції було оприлюднено в електронній системі закупівель 09.03.2026. Зазначене відхилення строку оформлення та оприлюднення рішення пов’язане з технічною затримкою завершення оформлення протокольного рішення уповноваженою особою та необхідністю додаткової перевірки відповідності документів учасника вимогам тендерної документації перед прийняттям остаточного рішення. При цьому зміст прийнятого рішення залишався незмінним, переваги будь-якому учаснику процедури закупівлі не надавались, права учасника процедури закупівлі не були порушені, зазначена обставина не вплинула на результати процедури закупівлі та визначення переможця.