Ремонт та обслуговування систем вуличного освітлення, в тому числі заміна ліхтарів та інших комплектуючих на території Феодосіївської сільської ради Обухівського району...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Ремонт та обслуговування систем вуличного освітлення, в тому числі заміна ліхтарів та інших комплектуючих на території Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області (Код за ДК 021:2015:50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги)» (ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-03-002540-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів, а саме:

1.Інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2.Інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

Підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: зокрема, у 2026 році 30 відсотків.

При цьому, у підпункті 2 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону міститься перелік товарів, до яких застосовуються особливості здійснення закупівель.

Постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» затверджено Додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва.

Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» ступінь локалізації виробництва товарів, включених до переліку, затвердженого згідно з пунктом 1 цієї постанови, дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” на відповідний рік.

Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, визначено Постановою Кабінету Міністрів від 02 серпня 2022 року № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» (далі – Постанова № 861).

Згідно підпункту 13-1 пункту 13 Постанови № 861 замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Відповідно до наданої у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ ЕТЕЛІК Підсумкової відомості ресурсів вартість освітлювальної техніки перевищує 200 тисяч гривень. Зазначений товар відноситься до товарів, визначених Додатковим переліком товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782, а саме: Освітлювальна техніка.

Враховуючи вищевикладене, прошу надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання Замовником та учасником процедури закупівлі ТОВ ЕТЕЛІК вимог абзацу третього пункту 3 Особливостей та пункту 13-1 Постанови № 861.

Надати інформацію з обов’язковим документальним підтвердженням щодо дослідження Замовником відповідності пропонованого переможцем тендеру ТОВ ЕТЕЛІК у складі тендерної пропозиції освітлювального обладнання, що буде встановлюватись при виконанні робіт за предметом досліджуваної закупівлі, вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (відповідність ступеня локалізації виробництва товару, та його підтвердження Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України).

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

1. Інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

На запит щодо надання інформації повідомляємо, що обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення очікуваної вартості здійснювалось на підставі наявної потреби установи у придбанні та встановленні освітлювального обладнання, з урахуванням вимог чинного законодавства, технічних умов експлуатації та аналізу ринкових цін на відповідні товари і послуги.

Очікувану вартість закупівлі визначено шляхом аналізу комерційних пропозицій постачальників, відкритих джерел інформації та попереднього досвіду здійснення аналогічних закупівель.

Підтверджуючі матеріали та відповідні документи, на підставі яких здійснено зазначене обґрунтування, додаються до відповіді.

2. Інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Феодосіївська громада - вітаємо на офіційному вебсайті

3. 3. Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: зокрема, у 2026 році 30 відсотків. При цьому, у підпункті 2 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону міститься перелік товарів, до яких застосовуються особливості здійснення закупівель. Постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» затверджено Додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва. Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» ступінь локалізації виробництва товарів, включених до переліку, затвердженого згідно з пунктом 1 цієї постанови, дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” на відповідний рік. Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, визначено Постановою Кабінету Міністрів від 02 серпня 2022 року № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» (далі – Постанова № 861). Згідно підпункту 13-1 пункту 13 Постанови № 861 замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Відповідно до наданої у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ ЕТЕЛІК Підсумкової відомості ресурсів вартість освітлювальної техніки перевищує 200 тисяч гривень. Зазначений товар відноситься до товарів, визначених Додатковим переліком товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782, а саме: Освітлювальна техніка. Враховуючи вищевикладене, прошу надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання Замовником та учасником процедури закупівлі ТОВ ЕТЕЛІК вимог абзацу третього пункту 3 Особливостей та пункту 13-1 Постанови № 861. Надати інформацію з обов’язковим документальним підтвердженням щодо дослідження Замовником відповідності пропонованого переможцем тендеру ТОВ ЕТЕЛІК у складі тендерної пропозиції освітлювального обладнання, що буде встановлюватись при виконанні робіт за предметом досліджуваної закупівлі, вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (відповідність ступеня локалізації виробництва товару, та його підтвердження Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України). У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Вимога щодо локалізації у публічних закупівлях застосовується лише до певних товарів, визначених у пункті 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі». Вона діє у випадку, коли очікувана вартість закупівлі товару становить від 200 тис. грн і більше та якщо такий товар входить до переліку продукції, для якої встановлено мінімальний ступінь локалізації виробництва (у 2026 році — не менше 30 %).

Разом з тим вимога локалізації не застосовується до закупівлі робіт або послуг. Код ДК 021:2015 50230000-6 «Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги» відноситься саме до послуг. Тому у випадку проведення закупівлі послуг з ремонту та технічного обслуговування вуличного освітлення вимога щодо локалізації не застосовується, оскільки предметом закупівлі є надання послуг, а не придбання товару.

Водночас слід враховувати, що якщо в межах такої закупівлі послуг передбачається не лише ремонт чи технічне обслуговування, а й постачання нового обладнання з передачею його у власність замовника (наприклад, нових світильників, опор освітлення, спеціальної техніки або іншого обладнання, яке входить до переліку товарів з вимогою локалізації), тоді до цієї частини закупівлі може застосовуватися вимога щодо підтвердження ступеня локалізації. У разі ж, коли закупівля передбачає виключно виконання робіт або надання послуг з ремонту та обслуговування вуличного освітлення без придбання нового товару, вимога локалізації не застосовується.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Ремонт та обслуговування систем вуличного освітлення, в тому числі заміна ліхтарів та інших комплектуючих на території Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області (Код за ДК 021:2015:50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги)» (ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-03-002540-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів, а саме:

Відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.

Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, протоколом уповноваженої особи Замовника від 18.02.2026 №1902 ТОВ «ЕТЕЛІК» визначено переможцем процедури відкритих торгів по предмету закупівлі.

Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель 19.02.2026.

Прошу надати пояснення щодо укладання договору про закупівлю або обґрунтування щодо продовження строку укладення договору.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Ремонт та обслуговування систем вуличного освітлення…» (ID: UA-2026-02-03-002540-a) повідомляємо, що відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель в умовах воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), замовник укладає договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі протягом строку дії його тендерної пропозиції, але не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір, при цьому у разі обґрунтованої необхідності такий строк може бути продовжений до 60 днів.

Згідно з протоколом уповноваженої особи від 18.02.2026 №1902 переможцем процедури закупівлі визначено ТОВ «ЕТЕЛІК», а повідомлення про намір укласти договір оприлюднено 19.02.2026, відповідно граничний строк для укладення договору становив до 06.03.2026 включно. Разом з тим, у зв’язку з наявністю об’єктивних обставин, що потребували додаткового часу, зокрема необхідністю погодження істотних умов договору, уточнення обсягів бюджетного фінансування відповідно до вимог бюджетного законодавства, перевірки документів переможця на відповідність вимогам тендерної документації та статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», а також забезпечення дотримання принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону, замовником було прийнято рішення про продовження строку укладення договору в межах, передбачених пунктом 49 Особливостей. Додатково зазначаємо, що під час перебігу строку для укладення договору органом державного фінансового контролю було розпочато моніторинг зазначеної процедури закупівлі, у зв’язку з чим, з метою недопущення можливих порушень законодавства у сфері публічних закупівель, уникнення ризиків укладення договору з подальшим його розірванням або визнанням недійсним, а також для забезпечення належного врахування можливих зауважень контролюючого органу, замовником було прийнято виважене рішення утриматися від укладення договору у межах 15-денного строку та продовжити строк його укладення до 60 днів відповідно до вимог чинного законодавства. Таким чином, дії замовника повністю відповідають вимогам пункту 49 Особливостей, принципам, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та спрямовані на забезпечення законності і недопущення порушень у сфері публічних закупівель.