Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом– порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 березня 2026 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Військової частини А1329 (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 13 лютого 2026 р. №9, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію
фізична особа-підприємець Сич Оксана Олексіївна (далі - ФОП Сич Оксана Олексіївна), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця від 23.02.2026 №15, повідомлення про намір укласти договір від 23.02.2026, договір про закупівлю товару за державні кошти від 03.03.2026 № 7 (далі – Договір), пояснення та документи від 06.03.2026, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
05.03.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Бурого крафт паперу за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 37820000-2 — Приладдя для образотворчого мистецтва (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-13-002857-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Постанови і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
- інформацію та документи, що потрібно надати учаснику процедури закупівлі – згідно додатку 1.1 до цієї тендерної документації.
Згідно вимог пункту 8 розділу 2 Додатку 1.1 до тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати Документи, які підтверджують належну якість товару .
Учасником надається хоча б один із наведених документів:
• паспорт якості товару;
• паспорт товару;
• сертифікат якості;
• сертифікат відповідності;
• декларація виробника;
або будь – який документ, в якому вказані основні споживчі показники якості та/ або нормативні документи зі стандартизації (ДСТУ/ТУ).
Згідно документів, розміщених в електронній системі закупівель, учасником ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ СИЧ ОКСАНА ОЛЕКСІЇВНА на підтвердження технічно-якісних характеристик предмета закупівлі в складі тендерної пропозиції надано у файлах «паспорт товару 60.pdf» та «паспорт товару 120.pdf» два документи, а саме: паспорти товару від 20.02.2025 на Бурий крафт папір 60 г/м2 та паспорт товару на Бурий крафт папір120 г/м2, які видані (підписані) самим учасником ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ СИЧ ОКСАНА ОЛЕКСІЇВНА, який не є виробником товару.
Проте, паспорт товару - це офіційний технічний документ, що засвідчує основні характеристики, технічні властивості, якісні показники, гарантійні зобов'язання та дані про утилізацію конкретного виробу. Він видається виробником, містить числові значення якості, отримані під час випробувань, та гарантує відповідність продукції нормативним документам.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення з наступного питання: яким чином Учасником ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ «СИЧ ОКСАНА ОЛЕКСІЇВНА» підтверджено належну якість запропонованого товару?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
06.03.2026 · Замовник: пояснення
Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
З метою організації своєчасного та безперебійного забезпечення військових частин Збройних Сил України одноразовим паперовим посудом, в межах виділеного фінансового ресурсу на 2026 рік, опубліковано процедуру закупівлі (UA-2026-02-13-002857-a). Предметом закупівлі являється бурий крафт папір для виготовлення одноразової паперової ложки. Опублікування оголошення про проведення процедури закупівлі та суму очікуваної вартості предмету закупівлі погоджено з начальником Тилу Командування Сил логістики Збройних Сил України.
Для визначення очікуваної вартості предмету закупівлі застосовувалася методика визначена Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (наказ №275 від 18.02.2020 року). Рішенням уповноваженої особи №9 від 13.02.2026 року визначено очікувану вартість предмету закупівлі методом порівняння ринкових цін (додається). Для визначення розміру бюджетних призначень надсилалися запити на отримання комерційних пропозицій потенційним учасникам процедури закупівлі, а саме:
- ТОВ «ФПК «РЕСУРСГРУП» ( сайт https://www.resourcegroup.com.ua/ )
- ТОВ «Друкарський дім «Мармарош» ( сайт https://www.phmarmarosh.com/)
- Компанія Henkel (сайт https://www.henkel.ua/)
- Компанія «IMAGO UKRAINE» (сайт https://imago-ua.com/ua)
- Компанія «KOMBIPACK» (сайт https://kombipack.com.ua/)
- Компанія «KRAFTSTORE» (сайт https://craftstore.com.ua/)
- Компанія «LIDERPAK» (сайт https://www.liderpak.ua/)
- Компанія «PACK.UA» (сайт https://pack.ua/)
- Компанія «PRINTSTAR» (сайт https://printstar.com.ua/)
- Компанія «CІТІ-ПАК» (сайт https://siti-pak.com/)
- ТОВ «БАСФ Т.О.В» (сайт https://www.basf.com/)
- Компанія «YPAKOVKIN» (сайт https://ypakovkin.com/)
- Компанія «УПАКО ГРУП» (сайт https://specpaper.com.ua/ua/)
(запити додаються).
Але не отримано жодної пропозиції
Тому для досягнення мети з організації закупівлі для розрахунку взято до уваги комерційну пропозицію ТОВ"ФПК"РЕСУРСГРУП" отриману минулого року (додається).
Технічні вимоги до предмету закупівлі визначалися ініціатором закупівлі враховуючи технічні характеристики виробничого обладнання та консультації з постачальником виробничого обладнання.
Обґрунтування здійснення закупівлі відповідно поданої потреби ініціатором закупівлі або потреби для організації діяльності військової частини А1329 додається до пояснення.
Відповідно до розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Постанови і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема: - інформацію та документи, що потрібно надати учаснику процедури закупівлі – згідно додатку 1.1 до цієї тендерної документації. Згідно вимог пункту 8 розділу 2 Додатку 1.1 до тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати Документи, які підтверджують належну якість товару . Учасником надається хоча б один із наведених документів: • паспорт якості товару; • паспорт товару; • сертифікат якості; • сертифікат відповідності; • декларація виробника; або будь – який документ, в якому вказані основні споживчі показники якості та/ або нормативні документи зі стандартизації (ДСТУ/ТУ). Згідно документів, розміщених в електронній системі закупівель, учасником ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ СИЧ ОКСАНА ОЛЕКСІЇВНА на підтвердження технічно-якісних характеристик предмета закупівлі в складі тендерної пропозиції надано у файлах «паспорт товару 60.pdf» та «паспорт товару 120.pdf» два документи, а саме: паспорти товару від 20.02.2025 на Бурий крафт папір 60 г/м2 та паспорт товару на Бурий крафт папір120 г/м2, які видані (підписані) самим учасником ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ СИЧ ОКСАНА ОЛЕКСІЇВНА, який не є виробником товару. Проте, паспорт товару - це офіційний технічний документ, що засвідчує основні характеристики, технічні властивості, якісні показники, гарантійні зобов'язання та дані про утилізацію конкретного виробу. Він видається виробником, містить числові значення якості, отримані під час випробувань, та гарантує відповідність продукції нормативним документам. Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення з наступного питання: яким чином Учасником ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ «СИЧ ОКСАНА ОЛЕКСІЇВНА» підтверджено належну якість запропонованого товару?
Щодо питання надання паспортів товару за підписом ФОП «СИЧ ОКСАНА ОЛЕКСАНДРІВНА» на етапі розгляду тендерної пропозиції, повідомляємо наступне:
Специфіка товару: Предмет закупівлі має індивідуальний характер виробництва та виготовляється виробником виключно під конкретне замовлення після визначення точних обсягів та параметрів у договорі. Відповідно до виробничої практики, сертифікати якості та паспорти заводу-виробника видаються на конкретну партію товару безпосередньо після її виготовлення.
Підтвердження відповідності: На етапі аукціону Учасником були надані технічні паспорти, завірені власноруч, що підтверджували готовність та спроможність поставити товар із вказаними характеристиками. Замовник розцінив це як належне підтвердження відповідності технічним вимогам на етапі, коли партія товару ще не існує фізично.
Захист інтересів Замовника: Умовами договору передбачено, що кожна поставка супроводжується оригіналами документів про якість від виробника. Станом на сьогодні Переможцем вже надано відповідний сертифікат якості від заводу-виробника, що підтверджує повну відповідність товару вимогам тендерної документації.(додається)
Відсутність порушень: Прийняття таких документів не призвело до спотворення результатів закупівлі, оскільки технічні параметри запропонованого товару відповідають запиту, а факт наявності сертифіката виробника після укладання договору підтверджує доброчесність Учасника»