Детектори та аналізатори

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

ПОЯСНЕННЯ на запит Державної аудиторської служби України в межах моніторингу процедури

На запит пояснень по моніторингу закупівлі послуг «За кодом класифікатору ДК 021:2015 38430000-8 Детектори та аналізатори (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-02-17-001585-a).

Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі.

Щодо документів, на підставі яких було здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Документ на підставі якого було здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі надається у складі пояснень Замовника (Службова записка додається).

Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі було здійснено на підставі вимог Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (далі – Наказ № 275), де визначається механізм визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме використання різної аналітики цін на товар, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідних товарів, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронній системі закупівель «Prozorro».

Замовником були надіслані запити до постачальників відповідних товарів про надання інформації щодо очікуваної вартості товару, отримані пропозиції постачальників відповідного товару (Комерційні пропозиції додаються).

Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне:

Постановою КМУ від 11.10.2016 № 710 (надалі – Постанова) визначені категорії замовників, які мають оприлюднити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Це правління Пенсійного фонду України, Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття; органи місцевого самоврядування; головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня); суб’єкти господарювання державного сектору економіки. При чому головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки повинні забезпечити таке оприлюднення та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Комунальне некомерційне підприємство "Міська клінічна інфекційна лікарня" Одеської міської ради не відноситься до жодної з категорій замовників, які перелічені в Постанові КМУ від 11.10.2016 № 710 та в розумінні Бюджетного Кодексу України є одержувачем бюджетних коштів, а не розпорядником. Враховуючи вищевикладене, дія вказаної Постанови не поширюється на комунальні некомерційні підприємства, тому обов’язку оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті або на іншому офіційному вебсайті у КНП «МКІЛ» ОМР немає.

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).

1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ХЛР» (далі - ТОВ «ХЛР») вимогам підпункту 3.3 пункту 3 Додатка № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» та пункту 1 розділу «Загальні вимоги до предмета закупівлі» Додатка № 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації, тоді як зазначений учасник у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності запропонованого ним товару вказаним технічним вимогам (параметрам/характеристикам) предмета закупівлі надав технічну специфікацію від 20.02.2026 № 9652 (файл «Технічна частина.pdf») у вигляді таблиці, в пункті 2.3 якої зазначено технічний параметр «Виділення при диференціюванні лейкоцитів окремої популяцію незрілих гранулоцитів з кількісним її підрахунком (абсолютним і відносним)» з посиланням на сторінку 3-2 «Посібник оператора» Автоматичний гематологічний аналізатор ВС760[B]/BC-760[R]/BC-780[R] (файл «Посібник оператора автоматичний гематологічний аналізатор ВС-760 (В)_vz.pdf») (далі – Посібник), тоді як на сторінці 3-2 Посібника відсутня інформація про можливість запропонованого товару виконувати технічний параметр «Виділення при диференціюванні лейкоцитів окремої популяцію незрілих гранулоцитів з кількісним її підрахунком (абсолютним і відносним)».

2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ХЛР» вимогам підпункту 3.4 пункту 3 Додатка 1 та пункту 2 розділу «Загальні вимоги до предмета закупівлі» Додатка 2 до тендерної документації, тоді як у складі тендерної пропозиції ТОВ «ХЛР» надано копію декларації про відповідність медичних виробів № 38201 Версія 10 (файл «Технічна частина.pdf»), яка не завірена учасником процедури закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

ПОЯСНЕННЯ на запит Державної аудиторської служби України в межах моніторингу процедури

На запит пояснень по моніторингу закупівлі послуг «За кодом класифікатору ДК 021:2015 38430000-8 Детектори та аналізатори (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-02-17-001585-a).

Щодо питання – «Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ХЛР» (далі - ТОВ «ХЛР») вимогам підпункту 3.3 пункту 3 Додатка № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» та пункту 1 розділу «Загальні вимоги до предмета закупівлі» Додатка № 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації, тоді як зазначений учасник у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності запропонованого ним товару вказаним технічним вимогам (параметрам/характеристикам) предмета закупівлі надав технічну специфікацію від 20.02.2026 № 9652 (файл «Технічна частина.pdf») у вигляді таблиці, в пункті 2.3 якої зазначено технічний параметр «Виділення при диференціюванні лейкоцитів окремої популяцію незрілих гранулоцитів з кількісним її підрахунком (абсолютним і відносним)» з посиланням на сторінку 3-2 «Посібник оператора» Автоматичний гематологічний аналізатор ВС760[B]/BC-760[R]/BC-780[R] (файл «Посібник оператора автоматичний гематологічний аналізатор ВС-760 (В)_vz.pdf») (далі – Посібник), тоді як на сторінці 3-2 Посібника відсутня інформація про можливість запропонованого товару виконувати технічний параметр «Виділення при диференціюванні лейкоцитів окремої популяцію незрілих гранулоцитів з кількісним її підрахунком (абсолютним і відносним)», повідомляємо, що:

На сторінці 3-2 Посібника (що відповідає сторінці 30 електронного документа) у таблиці «Тестові параметри, гістограми та діаграми розсіювання зразків крові» зазначено параметри:

• Кількість незрілих гранулоцитів IMG#;

• Відсоток незрілих гранулоцитів IMG%.

Згідно з загальноприйнятою міжнародною медичною термінологією, що використовується виробником Mindray, незрілі гранулоцити позначаються як IMG (Immature Granulocytes). У Розділі 4.2.1 «Технологія аналізу клітин SF CUBE» на сторінці з 4-3 по 4-5 вказано про технологію визначення незрілих гранулоцитів та наведено математичні формули, за якими прилад здійснює кількісний та відсотковий підрахунок цих параметрів:

• IMG# розраховується на основі даних каналу DIFF;

• IMG% розраховується за формулою: IMG%=(IMG/DIFF)×100%.

Інформація про можливість виконання технічного параметра щодо підрахунку незрілих гранулоцитів (абсолютного і відносного) наявна на сторінці 3-2 Посібника у вигляді міжнародних позначень IMG# та IMG%, які є невід’ємною частиною звіту результатів аналізу крові для даного типу обладнання.

Таким чином, Замовник мав усі підстави для прийняття рішення про відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ХЛР» встановленим технічним вимогам.

Щодо питання – «Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ХЛР» вимогам підпункту 3.4 пункту 3 Додатка 1 та пункту 2 розділу «Загальні вимоги до предмета закупівлі» Додатка 2 до тендерної документації, тоді як у складі тендерної пропозиції ТОВ «ХЛР» надано копію декларації про відповідність медичних виробів № 38201 Версія 10 (файл «Технічна частина.pdf»), яка не завірена учасником процедури закупівлі», повідомляємо:

Підпункт 4 та підпункт 8 пункту 1 розділу 3 тендерної документації містить «Опис та приклади формальних несуттєвих помилок». Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, у такій редакції: «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки:

пп. 4. Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).

пп. 8. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа / електронного документа.

Таким чином, Замовник мав усі підстави для прийняття рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ХЛР» встановленим вимогам.