Висновок
порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТОП-НАФТАГРУП» встановлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 березня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2026 рік відокремленого структурного підрозділу «Мигійський фаховий коледж Миколаївського національного аграрного університету» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена уповноваженою особою Замовника (протокол від 11.02.2026 № 3); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ТОП-НАФТАГРУП» (далі – ТОВ «ТОП-НАФТАГРУП»); протоколи уповноваженої особи Замовника від 24.02.2026 та від 03.03.2026; повідомлення про намір укласти договір; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснень Замовника встановлено наступне.
Умовами пункту 5.2 розділу 2 «Технічні, якісні та інші вимоги до предмету закупівлі» додатку 2 до тендерної документації визначено, що учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати наступні документи:
«Копії сертифікатів відповідності або декларацій про відповідність та паспортів на паливо, яке планується поставляти Замовнику. Сертифікати відповідності або декларації про відповідність та паспорти на паливо повинні бути дійсними на момент розкриття тендерної пропозиції».
Учасник ТОВ «ТОП-НАФТАГРУП» в складі тендерної пропозиції у файлі «6. Якість.pdf» надав:
- паспорт якості від 24.07.2024 № 97 на паливо дизельне ДП-Л-Євро5-ВО з гарантійним терміном зберігання – 1 рік від дати виготовлення;
- паспорт якості від 05.10.2024 № 47 на паливо дизельне ДП-З-Євро5-ВО з гарантійним терміном зберігання – 1 рік від дати виготовлення.
Тобто, учасник надав паспорти якості на дизельне паливо, що має гарантійний термін зберігання, який на момент розкриття тендерної пропозиції закінчився.
Згідно пояснень, що наданні під час моніторингу процедури закупівлі, уповноважена особа Замовника не заперечила, що надані учасником паспорти якості від 24.07.2024 № 97 та від 05.10.2024 № 47 не відповідають вимогам пункту 5.2 розділу 2 додатку 2 до тендерної документації, та зазначила в поясненнях наступне: «Замовник при розгляді пропозиції виявив невідповідність цієї вимоги тендерної документації (паспорти не були дійсними на момент розкриття)».
Проте, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТОП-НАФТАГРУП» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визнав цього учасника переможцем процедури закупівлі та оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ТОП-НАФТАГРУП».
Разом з тим, Замовник під час проведення моніторингу процедури закупівлі відхилив ТОВ «ТОП-НАФТАГРУП» на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Як наслідок, відкриті торги автоматично було відмінено електронною системою згідно підпункту 1 пункту 51 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.03.2026
Інформація про усунення порушення
За результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі (ідентифікатор UA-2026-02-13-014968-a) відокремлений структурний підрозділ «Мигійський фаховий коледж Миколаївського національного аграрного університету» повідомляє, що висновок органу державного фінансового контролю опрацьовано та прийнято до виконання в повному обсязі. Замовник визнає виявлені недоліки щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ТОП-НАФТАГРУП» умовам технічної специфікації тендерної документації. Повідомляємо, що на момент завершення моніторингу дана закупівля не відбулася, оскільки торги були автоматично відмінені електронною системою закупівель через відхилення учасника. Договір за результатами процедури не укладався. Замовником вжито всіх необхідних заходів для недопущення подібних порушень у майбутньому, зокрема посилено контроль за перевіркою термінів дії документів щодо якості товару та відповідності пропозицій учасників вимогам Особливостей № 1178. У подальшій роботі уповноваженою особою буде забезпечено максимальну уважність при розгляді тендерних пропозицій та суворе дотримання норм законодавства у сфері публічних закупівель для унеможливлення повторення аналогічних помилок.
Оцінка ДАСУ від 17.03.2026
-
Запити й пояснення
03.03.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
03.03.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Відповідно до пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що учасника ТОВ «ТОП-НАФТАГРУП» визнано переможцем процедури закупівлі та 24.02.2026 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником.
При цьому, учасник ТОВ «ТОП-НАФТАГРУП», як переможець процедури закупівлі, на порушення вимог пункту 47 Особливостей протягом чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, а саме: з 24.02.2026, не оприлюднив в електронній системі закупівель жодного документа, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
У зв’язку із зазначеним пояснити, чому тендерна пропозиція ТОВ «ТОП-НАФТАГРУП» не була відхилена на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей?
2. Умовами пункту 5.2 розділу 2 «Технічні, якісні та інші вимоги до предмету закупівлі» додатку 2 до тендерної документації визначено, що учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати наступні документи:
«Копії сертифікатів відповідності або декларацій про відповідність та паспортів на паливо, яке планується поставляти Замовнику. Сертифікати відповідності або декларації про відповідність та паспорти на паливо повинні бути дійсними на момент розкриття тендерної пропозиції».
Учасник ТОВ «ТОП-НАФТАГРУП» в складі тендерної пропозиції у файлі «6. Якість.pdf» надав:
- паспорт якості від 24.07.2024 № 97 на паливо дизельне ДП-Л-Євро5-ВО з гарантійним терміном зберігання – 1 рік від дати виготовлення;
- паспорт якості від 05.10.2024 № 47 на паливо дизельне ДП-З-Євро5-ВО з гарантійним терміном зберігання – 1 рік від дати виготовлення.
Тобто, учасник надав паспорти якості на товар, на який на момент розкриття тендерної пропозиції закінчився гарантійний термін зберігання.
Зважаючи на вищенаведене, пояснити, яким чином учасником ТОВ «ТОП-НАФТАГРУП» виконано вимогу пункту 5.2 розділу 2 «Технічні, якісні та інші вимоги до предмету закупівлі» додатку 2 до тендерної документації щодо надання в складі тендерної пропозиції дійсних на момент розкриття тендерної пропозиції паспортів на паливо, яке планується поставляти замовнику?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
05.03.2026 · Замовник: Пояснення щодо моніторингу ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» Дизельне паливо(наливом) (UA-2026-02-13-014968-a)
На виконання вимог, викладених у запиті ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 03 березня 2026 року оприлюдненого об 09:50, щодо закупівлі за номером ID: UA-2026-02-13-014968-a уповноважена особа Відокремленого структурного підрозділу "Мигійський фаховий коледж Миколаївського національного аграрного університету" надає пояснення (файл додається)
05.03.2026 · Замовник: Пояснення на запит ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» Дизельне паливо(наливом) (UA-2026-02-13-014968-a)
На виконання вимог, викладених у запиті ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 03 березня 2026 року оприлюдненого об 10:26, щодо закупівлі за номером ID: UA-2026-02-13-014968-a уповноважена особа Відокремленого структурного підрозділу "Мигійський фаховий коледж Миколаївського національного аграрного університету" надає пояснення.