Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, надання роз’яснень на звернення, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 18 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), надання роз’яснень на звернення, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Саф’янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 13.02.2026 № 65, звернення з вимогою щодо скасування результатів закупівлі, оприлюднене в електронній системі закупівель 02.03.2026, відповідь Замовника на звернення, оприлюднена в електронній системі закупівель 04.03.2026, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «МОДЕМ 1» та товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 25.02.2026 № 74 та від 27.02.2026 № 76, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 27.02.2026, договір про закупівлю товарів від 13.03.2026 № 101, пояснення та документи Замовника, надані 05.03.2026 та 12.03.2026 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
03.03.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
05.03.2026 · Замовник: Відповідь
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідності до потреби лікарні в ультразвукових дослідженнях, які потребує медична допомога у стаціонарних умовах (сканкопія протоколу щотижневої наради з генеральним директором додається).
2. Очікувану вартість предмету закупівлі визначено у відповідності до п.1 НАКАЗУ МІНЕКОНОМІКИ ВІД 18.02.2020 № 275 "ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ПРИМІРНОЇ МЕТОДИКИ ВИЗНАЧЕННЯ ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ", а саме методом порівняння ринкових цін. Для цього було отримано 3 (три) комерційні пропозиції від постачальників на закупівлю ультразвукової діагностичної системи (комерційні пропозиції додаються).
3. Щодо посилання на веб-сторінку надаємо пояснення:
В пункті 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) зазначено, що
4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;…
Комунальне некомерційне підприємство Саф’янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» є одержувачем бюджетних коштів, відповідно до мережи розпорядників та одержувачів бюджетних коштів (копія мережі додається).
У ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України наведені терміни, що вживаються в такому значенні:
п.п.38) одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету.
Таким чином п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не розповсюджується на наше підприємство.
10.03.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «МОДЕМ 1» (далі – ТОВ «МОДЕМ 1») згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, у зв’язку з тим, що учасником не підтверджено вимогу пункту 3 загальних вимог Додатка 1.1 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист щодо постачання обладнання від 18.02.2026 № 18/02/4, яким учасник ТОВ «МОДЕМ 1», як офіційний дистриб’ютор компанії «GE HealthCare» («GENHC») в Україні підтверджує можливість поставки товару, який є предметом даної процедури закупівлі, а саме: ультразвукової діагностичної системи LOGIQ P9 у кількості та в терміни, визначені у тендерній документації Замовника, що відповідає вимогам пункту 3 Додатка 1.1 до тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
12.03.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
КНП Саф’янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» надає наступні пояснення та документи згідно запиту у межах проведення моніторингу закупівлі.
Рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «МОДЕМ 1» обґрунтовується наступним:
Відповідно до Додатку 1.1. до тендерної документації було визначено вимоги, якими Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені цією Тендерною документацією та пропозицією Учасника, а саме: «На підтвердження Учасник повинен надати сканкопію з оригіналу листа виробника (або представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, яким підтверджується можливість поставки Учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості, та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника. Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, а також назву предмета закупівлі».
На підтвердження вищезазначеної вимоги, ТОВ «МОДЕМ 1» у складі своєї тендерної пропозиції надало наступні документи: гарантійний лист щодо постачання обладнання № 18/02/4 від 18.02.2026 р., Міжнародну дистриб’юторську угоду № AR-088590-1 та лист-підтвердження від 11.08.2025 р. (документи додаються).
Гарантійний лист щодо постачання обладнання № 18/02/4 від 18.02.2026 р. містить інформацію, що вимагалась тендерною документацією, однак у наданій ТОВ «МОДЕМ 1» Міжнародній дистриб’юторській угоді № AR-088590-1 зазначено конкретний перелік продуктів, на який поширюється сфера повноважень дистриб’ютора, де зазначається, що дистриб’юторські повноваження ТОВ «МОДЕМ 1» поширюються лише на Продукти: Ультразвук («У/З»): «Загальна візуалізація (лінійка продуктів LOGIQ, крім LOGIQ P9 і P10)».
У своїй тендерній пропозиції ТОВ «МОДЕМ 1» запропонувало товар – Ультразвукова діагностична система LOGIQ P9 (1 комплект). Відповідно до Міжнародної дистриб’юторської угоди № AR-088590-1, запропонований Учасником товар виключено з переліку таких, які має право продавати ТОВ «МОДЕМ 1» в Україні.
Також у листі-підтвердженні від 11.08.2025 р. зазначається, що ТОВ «МОДЕМ 1» є дистриб’ютором GE Healthcare в Україні та має право імпортувати, продавати та постачати від свого імені медичне обладнання, запасні частини, здійснювати гарантійне та післягарантійне обслуговування зазначеного медичного обладнання на території України.
Оскільки умови дистриб’юторських відносин регулюються Міжнародною дистриб’юторською угодою № AR-088590-1, ТОВ «МОДЕМ 1» не мало право пропонувати у процедурі закупівлі Ультразвукову діагностичну систему LOGIQ P9 (1 комплект) та не має відповідних повноважень на продаж (поставку) даної ультразвукової системи на території України.
Таким чином, ТОВ «МОДЕМ 1» не підтвердило вимогу пункту 3 загальних вимог Додатка 1.1 до тендерної документації, а саме: можливість поставки запропонованого ним товару у кількості та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника.
Враховуючи вищенаведене, після розгляду даних документів Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 74 від 25.02.2026 р., було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МОДЕМ 1» як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації, а саме Додатку 1.1 до тендерної документації. Дана невідповідність в інформації та документах не може бути усунена ТОВ «МОДЕМ 1» відповідно до пункту 43 Особливостей, а тому тендерна пропозиція ТОВ «МОДЕМ 1» підлягає відхиленню.
Додатки:
1. Гарантійний лист щодо постачання обладнання № 18/02/4 від 18.02.2026 р.
2. Міжнародна дистриб’юторська угода № AR-088590-1 (англійською та українською).
3. Лист-підтвердження від 11.08.2025 р.