45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація («Капітальний ремонт укриття та будівлі (заходи з енергозбереження) закладу дошкільної освіти № 1 «Колосочок» м. Хоростків...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація («Капітальний ремонт укриття та будівлі (заходи з енергозбереження) закладу дошкільної освіти № 1 «Колосочок» м. Хоростків Хоростківської міської ради Тернопільської області, за адресою : вул. Дружби, буд. 1, м. Хоростків, Чортківського р-ну, Тернопільської області»)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-11-12-013576-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?

Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. В пункті 6 Тендерної документації та підпункті 1.2 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасниками процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та вимоги до неї» тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання у складі пропозиції договірної ціни ,яка повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України у будівництві.

Відповідно до вимог підпункту 4 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» від 19.11.2025 №1512 (далі-Постанова №1512) на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.

Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «Будівельна компанія «ВІП-БУД АЛЬЯНС» встановлено, що ним в складі пропозиції надано договірну ціну (файл «Договірна ціна, зведений кошт розрах, розрах загально виробничих витр, локальні кошториси.pdf»), у якій, всупереч вимогам підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512, загальновиробничі витрати встановлено в сумі 2 892 425,00 грн , що становить 15,25 % від суми прямих витрат (18965449,00 грн).

Відповідно і в додатку 1 «Договірна ціна» до договору від 15.12.2025 за №372 укладеного за результатами торгів загальновиробничі витрати визначено в розмірі більше 10 відсотків прямих витрат.

У зв’язку з вищезазначеним надайте інформацію яким чином учасником ТОВ «Будівельна компанія «ВІП-БУД АЛЬЯНС», якого визначено переможцем торгів, виконано вимоги пункту 6 Тендерної документації та підпункту 1.2 Додатку 2 до тендерної документації в частині визначення договірної ціни ,яка повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України у будівництві та чому сума загальновиробничих витрат становить більше 10 відсотків суми прямих витрат?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У відповідь на запит про подання від 03 березня 2026 року у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація («Капітальний ремонт укриття та будівлі (заходи з енергозбереження) закладу дошкільної освіти № 1 «Колосочок» м. Хоростків Хоростківської міської ради Тернопільської області, за адресою : вул. Дружби, буд. 1, м. Хоростків, Чортківського р-ну, Тернопільської області»)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-11-12-013576-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) повідомляємо наступне :

1) Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб Хоростківської міської ради, з урахуванням вимог законодавства, зокрема відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Так, Замовником торгів на підставі завдання на проектування було розроблено проектну документацію об’єкта будівництва. Завершальним етапом розроблення проекту є проведення експертизи, результатом якої є експертна оцінка, що містить позитивний або негативний висновок. Відтак, по об’єкту: «Капітальний ремонт укриття та будівлі (заходи з енергозбереження) закладу дошкільної освіти № 1 «Колосочок» м. Хоростків Хоростківської міської ради Тернопільської області, за адресою : вул. Дружби, буд. 1, м. Хоростків, Чортківського р-ну, Тернопільської області» було розроблено проектну документацію та проведено експертизу, за результатами якої Замовником торгів було отримано позитивний експертний звіт щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом: № PD01:8818-4587-0670-8117 від 16 вересня 2025 року. У проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Зазначені роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог чинних нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості будівельно-монтажних робіт, які виконуються з дотриманням чинних норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектній документації, якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ та чинному законодавству. Зокрема, технічне завдання складено на підставі відомості обсягів робіт та відомості ресурсів до неї без цін. Уся тендерна документація до початку оприлюднення в системі закупівель пройшла перевірку та погодження у міністерстві розвитку громад та територій України. А також тендерна документація пройшла перевірку на дотримання законодавства України та Європейського Союзу представниками ПРООН..

Очікувана вартість закупівлі сформована на підставі Рішення сесії Хоростківської міської ради від 12 вересня 2025 року за № 3235 шляхом залучення позики відповідно до Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком (Проект «Енергоефективність громадських будівель в Україні», ратифікованої Законом України від 15 липня 2021 року № 1663-IX та Договору про передачу коштів позики № 13110-05/168 від 19 червня 2025 року між Міністерством фінансів України, Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури України. Очікувана вартість закупівлі становить 28 492 299 грн. 20 коп. (двадцять вісім мільйонів чотириста дев’яносто дві тисячі двісті дев’яносто дев’ять) гривень 20 копійок з ПДВ

Також, надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі : https://hor.osv.org.ua/news/1772702257/.

2) У відповідь на Ваше запитання щодо роз’яснень визначення суми витрат відповідно до вимог підпункту 4 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» від 19.11.2025 №1512 (далі-Постанова №1512) на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат. Відповідно до вимог підпункту 4 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» від 19.11.2025 №1512 (далі-Постанова №1512) на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.

Також повідомляємо, що відповідно до роз’яснень Міністерства розвитку громад та територій України, положення Постанови мають застосовуватися з дня її опублікування (з 25.11.2025 року) та протягом 12 місяців з дня припинення чи скасування воєнного сану в Україні. У разі, якщо на дату набирання чинності Постановою, замовником було розпочато процедуру публічних закупівель, умовами якої передбачений порядок розрахунку договірної ціни учасника відповідно до кошторисних норм України «Настанова визначення вартості будівництва» без урахування положень Постанови, то тендерна пропозиція (договірна ціна) учасника має бути розрахована відповідно до умов тендерної документації . Закупівля була опублікована 12.11.2025 року.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація («Капітальний ремонт укриття та будівлі (заходи з енергозбереження) закладу дошкільної освіти № 1 «Колосочок» м. Хоростків Хоростківської міської ради Тернопільської області, за адресою : вул. Дружби, буд. 1, м. Хоростків, Чортківського р-ну, Тернопільської області»)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-11-12-013576-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

В інформації від 06.03.2026 Вами зазначено, що договірна ціна учасника торгів ТОВ «Будівельна компанія «ВІП-БУД АЛЬЯНС» розрахована відповідно до кошторисних норм України «Настанова визначення вартості будівництва» затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (далі-Настанова №281) без врахування вимог підпункту 4 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» від 19.11.2025 №1512.

Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «Будівельна компанія «ВІП-БУД АЛЬЯНС» встановлено, що ним у складі пропозиції на виконання вимог п.п.1.2 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасниками процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та вимоги до неї» тендерної документації надано окрім інших документів договірну ціну, розрахунок загальновиробничих витрат, зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси (файл. Договірна ціна, зведений кошт розрах, розрах загально виробничих витр, локальні кошториси.pdf).

Відповідно до наданої учасником у складі тендерної пропозиції ТОВ «Будівельна компанія «ВІП-БУД АЛЬЯНС» довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 24.11.2025 за №14/24 (файл Наявність МТБ.rar) встановлено, що ним буде використовуватись техніка залучена на підставі договору на надання послуг укладеного з Філією «Великоберезовицька дорожня експлуатаційна дільниця» дочірнього підприємства «Тернопільський облавтодор» від 03.11.2025 за №03/11 (файл Наявність МТБ.rar), а саме :- автомобіль вантажний бортовий-с ГАЗ-3307, автомобіль вантажний самоскид-с КАМАЗ 5511, ескаватор колісний ЕО-2621, автокран більше 202т-с 55712 КС, автогрейдер ДЗк-250, трактор МТЗ-82.1.57.

Відповідно до пункту 5.4. Розділу V. Настанови №281 визначено, що загальновиробничі та адміністративні витрати, а також прибуток враховуються в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) в цілому по об’єкту будівництва і обчислюються з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні власних будівельних машин та механізмів будівельної організації.

Крім того, пунктом 5.8. Розділу V. Настанови№281 визначено, що вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.

Разом з тим, у наданих у складі тендерної пропозиції розрахунках (локальних кошторисах) за відповідними статтями витрат при розрахунку загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та прибутку враховано трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні вищевказаних транспортних засобів задіяних на підставі договору надання послуг.

У зв’язку з вищезазначеним надайте інформацію яким чином учасником ТОВ «Будівельна компанія «ВІП-БУД АЛЬЯНС», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги пункту1.2 додатку 2 до тендерної документації в частині надання договірної ціни, складеної відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У відповідь на Ваш запит від 09 березня 2026 року у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація («Капітальний ремонт укриття та будівлі (заходи з енергозбереження) закладу дошкільної освіти № 1 «Колосочок» м. Хоростків Хоростківської міської ради Тернопільської області, за адресою : вул. Дружби, буд. 1, м. Хоростків, Чортківського р-ну, Тернопільської області»)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-11-12-013576-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо, що при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельна компанія «ВІП-БУД АЛЬЯНС» в частині відповідності Договірної ціни, запропонованої зазначеним учасником, вимогам кошторисних норм України «Настанова визначення вартості будівництва» затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, нами помилково не була врахована інформація надана учасником про те, що ним буде використовуватись техніка залучена на підставі договору на надання послуг укладеного з Філією «Великоберезовицька дорожня експлуатаційна дільниця» дочірнього підприємства «Тернопільський облавтодор» від 03.11.2025 за №03/11 (автомобіль вантажний бортовий-с ГАЗ-3307, автомобіль вантажний самоскид-с КАМАЗ 5511, ескаватор колісний ЕО-2621, автокран більше 202т-с 55712 КС, автогрейдер ДЗк-250, трактор МТЗ-82.1.57.)

З метою усунення виявлених невідповідностей, щодо неправильного застосування кошторисних норм, керуючись пунктами 3.1; 3.2; 17.1 Договору про закупівлю робіт від 15.12.2025 №372, укладеного між Відділом освіти, культури, сім’ї, молоді та спорту Хоростківської міської ради та ТОВ «Будівельна компанія «ВІП-БУД АЛЬЯНС» (надалі – Договір) та пунктом 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 Сторонами Договору, у найкоротший термін, буде проведене коригування Договірної ціни.