Висновок
Інше порушення
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Тарабаренко С.Ю. установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» Кропивницької міської ради» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 10.02.2026 № 34, тендерну пропозицію учасника фізичної особи-підприємця Тарабаренко Сергій Юрійович (далі – ФОП Тарабаренко С.Ю.), протокольне рішення уповноваженої особи від 18.02.2026 № 46, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 18.02.2026, договір поставки від 24.02.2026 № 66 на суму 805 622,45 грн, укладений між Замовником та ФОП Тарабаренко С.Ю. (далі – Договір), додаткова угода до Договору від 26.02.2026 № 1, пояснення надані 04.03.2026 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Тарабаренко С.Ю. установлено наступне.
Так, Замовником у Додатку 1 до тендерної документації наведено форму «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ», яку учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції.
Водночас, відповідно до Медико-технічних вимог наведених Замовником у Додатку 1 до тендерної документації у формі таблиці, Замовник у пункті 8 таблиці зазначив Засіб дезінфікуючий для дезінфекції, достерелізаційного очищення та стерилізації виробів медичного призначення «Хлор Ліквід (Chlorine Liquid)» із дозуванням 10 літрів.
У складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ФОП Тарабаренко С.Ю. надано заповнену та підписану форму «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ», у пункті 8 таблиці якої учасник зазначив Засіб дезінфікуючий для дезінфекції, достерелізаційного очищення та стерилізації виробів медичного призначення «Хлор Ліквід (Chlorine Liquid)» із дозуванням менше, ніж вимагав Замовник, а саме 5 літрів.
Аналогічне дозування вказаного дезінфекційного засобу зазначено сторонами у Додатку 1 «Специфікація» до Договору.
На запит Держаудитслужби стосовно вищевказаної невідповідності у дозуванні дезінфекційного засобу запропонованого учасником ФОП Тарабаренко С.Ю., Замовником 04.03.2026 надано відповідь, в якій зазначено про допущення описки та сторонами внесено відповідні зміни до Договору.
Таким чином, Замовник, на порушенням вимог пункту 43 Особливостей, не виявив вищенаведену невідповідність в частині дозування вказаного дезінфекційного засобу та не скористався можливістю надати учаснику ФОП Тарабаренко С.Ю. в електронній системі закупівель вимогу про усунення вищевказаної невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, подання яких передбачалося тендерною документацією, натомість протокольним рішенням уповноваженої особи від 18.02.2026 № 46 визнав його переможцем закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.03.2026
КНП «МЛШМД» КМР» повідомляє, що з огляду на проведений моніторинг закупівлі (UA-2026-02-10-000813-а), який був розпочатий управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області щодо виявлення органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, на підставі Вашого висновку нами вжиті заходи, а саме:
- щодо недопущення встановлених порушень в подальшому будуть взяті до уваги питання відповідності при перевірці наступних тендерних пропозицій учасників за вимогами чинного законодавства
Запити й пояснення
03.03.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Дезінфекційні засоби» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2026-02-10-000813-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
03.03.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Дезінфекційні засоби» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2026-02-10-000813-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Згідно із вимог пункту 1 Розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації Замовником зазначено: «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником:
1. На підтвердження реєстрації засобів в Україні у встановленому законодавством порядку надати дійсну на момент подачі пропозиції інформацію із Державного реєстру дезінфекційних засобів (далі - Реєстр) копію сторінки з Реєстру із інформацією щодо реєстрації запропонованого до закупівлі дезінфекційного засобу, або копію Витягу з Реєстру, або копію наказу МОЗ України про внесення дезінфекційного засобу в Реєстр або дозвільні документи для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування), у передбаченому законодавством порядку та бути сертифікованим у відповідності з нормами чинного законодавства: надати Сертифікат відповідності та Декларацію про відповідність.
В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ФОП Тарабаренко С.Ю. надано Сертифікат відповідності та Декларацію відповідності на Засіб дезінфікуючий «Бланідас 2000ультра (Blanidas 2000 ultra)» 5000 мл та Засіб дезінфікуючий для дезінфекції, до стерилізованого очищення виробів медичного призначення «Даноксин БІО» 5 кг ?
2. Згідно медико-технічних вимог предмета закупівлі наведених Замовником у Додатку 1 до тендерної документації у формі таблиці, Замовник у пункті 8 зазначив Засіб дезінфікуючий для дезінфекції, достерелізаційного очищення та стерилізації виробів медичного призначення «Хлор Ліквід (Chlorine Liquid)» дозування 10 літрів або еквівалент.
Проте, учасник закупівлі ФОП Тарабаренко С.Ю. у формі «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» зазначив Засіб дезінфікуючий для дезінфекції, достерелізаційного очищення та стерилізації виробів медичного призначення «Хлор Ліквід (Chlorine Liquid)» (або еквівалент) дозування 5 літрів.
Крім того, у Додатку 1 «Специфікація» до договору поставки від 24.02.2026 № 66, укладеного між Замовником та ФОП Тарабаренко С.Ю. за результатами проведеної процедури закупівлі, сторони зазначили Засіб дезінфікуючий для дезінфекції, достерелізаційного очищення та стерилізації виробів медичного призначення «Хлор Ліквід (Chlorine Liquid)» (або еквівалент) дозування 5 літрів.
Яким чином Замовником перевірено відповідність тендерної пропозиції учасника ФОП Тарабаренко С.Ю. медико-технічним вимогам дезінфекційних засобів, наведених у Додатку 1 до тендерної пропозиції ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
04.03.2026 · Замовник: щодо надання поснення
Пояснення на запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області (в межах проведення моніторингу закупівлі)
Ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-10-000813-а
Предмет закупівлі «Дезінфекційні засоби»
У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне.
1.Розмір бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно з наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (зі змінами).
Відповідно до вказаної методики, при визначені очікуваної вартості предмету закупівлі замовником використовувався метод порівняння ринкових цін (пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни на послуги, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах постачальників), а також цін на підставі попередніх закупівель.
Комерційні пропозиції, які використовувались для визначення очікуваної вартості закупівлі додаються окремо.
2. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб лікарні необхідних для надання якісної медичної допомоги, забезпечення належного санітарно-епідеміологічного режиму в установі, ефективності щодо інфекційних збудників для запобігання виникненню і поширенню внутрішньо лікарняних, а особливо - небезпечних інфекцій та належної дезінфекції та стерилізації виробів медичного призначення.
04.03.2026 · Замовник: щодо надання відповіді
Пояснення на запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області (в межах проведення моніторингу закупівлі)
Ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-10-000813-а
Предмет закупівлі «Дезінфекційні засоби»
1.Щодо сертифікатів відповідності та декларацій про відповідність на «Бланідас 2000 ультра (Blanidas 2000 ultra)» 5000 мл та Засіб дезінфікуючий для дезінфекції, до стерилізованого очищення виробів медичного призначення «Даноксин БІО» 5 кг повідомляємо наступне:
Дані дезінфікуючі засоби внесені до Державного реєстру дезінфекційних засобів. В той же час звертаємо Вашу увагу, що умовами документації до закупівлі вимагалось надання від учасників наступних документів:
- у разі якщо засіб внесено до Державного реєстру дезінфекційних засобів учасник зобов’язаний надати копію сторінки з Реєстру із інформацією щодо реєстрації запропонованого до закупівлі дезінфекційного засобу, або копію Витягу з Реєстру, або копію наказу МОЗ України про внесення дезінфекційного засобу в Реєстр або дозвільні документи для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування), у передбаченому законодавством порядку;
- у разі якщо засіб не потребує державної реєстрації як дезінфекційний, учасник зобов’язаний надати у складі своєї пропозиції Сертифікат відповідності та Декларацію про відповідність.
Беручи до уваги викладене повідомляємо Вам, що питання державної реєстрації дезінфекційних засобів врегульовано Постановою Кабінету Міністрів України від 15 серпня 2023 р. № 863. Положеннями п. 17 даної Постанови вказано зокрема, що протягом трьох робочих днів після прийняття рішення про державну реєстрацію засобу МОЗ вносить до Реєстру інформацію про засіб, зазначену в рішенні про його державну реєстрацію. Засіб вважається зареєстрованим з моменту внесення відомостей про нього до Реєстру.
Відтак, чинним законодавством не передбачено обов’язкової сертифікації дезінфекційних засобів у разі внесення про них відповідних відомостей до Державного реєстру дезінфекційних засобів.
Враховуючи той факт, що у складі пропозиції ФОП Тарабаренко С. Ю. міститься документальне підтвердження того, що дезінфекційні засоби Бланідас 2000 ультра (Blanidas 2000 ultra)» 5000 мл та Засіб дезінфікуючий для дезінфекції, до стерилізованого очищення виробів медичного призначення «Даноксин БІО» 5 кг внесено до Державного реєстру дезінфекційних засобів та надано відповідне документальне підтвердження даних обставин, а відтак, вказані засоби не підлягають додатковій сертифікації та отримання декларацій відповідності, що в свою чергу не зобов’язує учасників надавати у складі своєї пропозиції Сертифікат відповідності та Декларацію про відповідність.
Враховуючи вищевикладені обставини, ФОП Тарабаренко С. Ю. повністю дотримано вимоги документації в цій частині.
2. Щодо перевірки відповідності тендерної пропозиції учасника ФОП Тарабаренко С. Ю. медико-технічним вимогам дезінфекційних засобів, наведених у Додатку 1 до тендерної пропозиції, в частині зазначення дозування дезінфекційного засобу «Хлор Ліквід (Chlorine Liquid)» повідомляємо, що учасником допущено описку і зазначено у наданих документах дозування «5 л», хоча фактично запропоновано ним даний товар з дозуванням «10 л». Насправді учасником запропоновано вказаний дезінфекційний засіб з дозуванням у «10 л» виходячи з того, що наше підприємство звернулось до ФОП Тарабаренко С. Ю. з проханням надати відповідні роз’яснення з цього приводу. У відповідь на вказане учасником повідомлено, що запропонована ним ціна у тендерній пропозиції та за результатами закупівлі на «Хлор Ліквід (Chlorine Liquid)» відповідає дозуванню «10 л», а не «5 л» і в свою чергу, з метою усунення допущеної описки, запропоновано внести зміни до договору про закупівлю в частині конкретизації найменування з «Хлор Ліквід (Chlorine Liquid), 5 л» на «Хлор Ліквід (Chlorine Liquid), 10 л» не змінюючи при цьому ціну за одиницю товару, його кількість, а також загальну суму договору про закупівлю.
Беручи до уваги той факт, що учасником випадково вказано у своїй пропозиції невірне дозування дезінфекційного засобу «Хлор Ліквід (Chlorine Liquid)» та готовність виправлення вказаного недоліку без матеріальних наслідків для Замовника, Сторонами договору поставки від 24.02.2026 № 66 досягнуто попередньої згоди про усунення виявленого порушення шляхом укладення відповідної додаткової угоди, про яку вказано вище (угода та лист додається).