Послуги екскаватора

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги екскаватора, ДК 021:2015: 45520000-8 - Прокат обладнання з оператором для виконання земляних робіт» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-02-09-010414-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів - ?

2. Згідно додатку 1 до ТД замовником встановлено вимогу щодо подачі витягу або виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Однак учасником закупівлі ФОП Дрозд Р.І. цього документу у складі пропозиції не подано.

У зв’язку із викладеним вище, надайте інформацію з яких причин Замовником не встановлено невідповідністі в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією.

3.На підтвердження досвіду виконання аналогічного (-их) за предметом закупівлі договору(-ів) замовником у додатку 1 до ТД зазначено вимогу щодо подачі «Оригінал(и) листа(ів)-відгука(ів) від контрагента з інформацією про якість наданих послуг та відсутність претензій з боку контрагента з посиланням на договір (вказати його номер і дату), зазначений у довідці відповідно п.п. 2.1 п. 2 цього Додатку, та/або гарантійний лист учасника в довільній формі з відомостями щодо належного виконання договору (вказати його номер і дату), зазаначеного(-их) у довідці відповідно п.п. 2.1 п. 2 цього Додатку та/ або видаткових накладних та / або актів приймання-передачі та / або актів наданих послуг та / або актів виконаних робіт, які підтверджують кількість (обсяг) товарів / робіт / послуг та суму, які визначені в аналогічному договорі зазначений у довідці відповідно п.п. 2.1 п. 2 цього Додатку.»

Учасником закупівлі у складі пропозиції подано довідку про досвід виконання двох договорів (від 28.09.2021 №7 та від 10.11.2025 №1), проте документи щодо виконання надано лише, щодо договору від 10.11.2025 №1.

У зв’язку із викладеним вище, надайте інформацію з яких причин Замовником не встановлено невідповідністі в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Пояснення на запит замовнику від 03.03.2026

03.03.2026, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-02-09-010414-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-02-09-010414-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 03.03.2026 наступного змісту:

«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги екскаватора, ДК 021:2015: 45520000-8 - Прокат обладнання з оператором для виконання земляних робіт» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-02-09-010414-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів - ?

2. Згідно додатку 1 до ТД замовником встановлено вимогу щодо подачі витягу або виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Однак учасником закупівлі ФОП Дрозд Р.І. цього документу у складі пропозиції не подано.

У зв’язку із викладеним вище, надайте інформацію з яких причин Замовником не встановлено невідповідністі в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією.

3.На підтвердження досвіду виконання аналогічного (-их) за предметом закупівлі договору(-ів) замовником у додатку 1 до ТД зазначено вимогу щодо подачі «Оригінал(и) листа(ів)-відгука(ів) від контрагента з інформацією про якість наданих послуг та відсутність претензій з боку контрагента з посиланням на договір (вказати його номер і дату), зазначений у довідці відповідно п.п. 2.1 п. 2 цього Додатку, та/або гарантійний лист учасника в довільній формі з відомостями щодо належного виконання договору (вказати його номер і дату), зазаначеного(-их) у довідці відповідно п.п. 2.1 п. 2 цього Додатку та/ або видаткових накладних та / або актів приймання-передачі та / або актів наданих послуг та / або актів виконаних робіт, які підтверджують кількість (обсяг) товарів / робіт / послуг та суму, які визначені в аналогічному договорі зазначений у довідці відповідно п.п. 2.1 п. 2 цього Додатку.»

Учасником закупівлі у складі пропозиції подано довідку про досвід виконання двох договорів (від 28.09.2021 №7 та від 10.11.2025 №1), проте документи щодо виконання надано лише, щодо договору від 10.11.2025 №1.

У зв’язку із викладеним вище, надайте інформацію з яких причин Замовником не встановлено невідповідністі в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.».

На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ЗАЛІЩИЦЬКЕ МІСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО надає наступні пояснення.

Щодо запитання № 1. Пунктом 4-1 постанови Кабміну від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710) визначено, що головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Реєстр (перелік) суб’єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об’єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків) із зазначенням суб’єктів управління розміщений на офіційному вебсайті Фонду державного майна України: https://www.spfu.gov.ua/ua/content/spf-subekti-gospodaruvannya.html.

Згідно з даними зазначеного Реєстру (переліку) суб'єктів господарювання державного сектору економіки станом на 01.10.2025 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЗАЛІЩИЦЬКЕ МІСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО не належить до суб’єктів господарювання державного сектору економіки.

Відповідно до пункту 18 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України головні розпорядники бюджетних коштів - бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.

Згідно з пунктом 47 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, довгострокових зобов’язань у рамках державно-приватного партнерства, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету.

Відповідно до пункту 12 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України бюджетні установи - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими.

Водночас КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАЛІЩИЦЬКЕ МІСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» не є бюджетною установою, що підтверджується інформацією з офіційного державного вебпорталу Open Budget:

Отже, з урахуванням викладеного КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАЛІЩИЦЬКЕ МІСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» не є ані головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), ані суб’єктом господарювання державного сектору економіки.

Окрім зазначеного, Довідкою № 01-07-07/178 від 06.03.2026 Заліщинський відділ Державної казначейської служби підтверджує, що КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАЛІЩИЦЬКЕ МІСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» є одержувачем бюджетних коштів.

У зв’язку з цим вимоги пункту 4-1 Постанови № 710 щодо обов’язку:

 обґрунтовувати технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікувану вартість предмета закупівлі;

 оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель,

на зазначене підприємство не поширюються.

Водночас повідомляємо, що для визначення очікуваної вартості закупівлі Послуг екскаватора, код ДК 021:2015: 45520000-8 — Прокат обладнання з оператором для виконання земляних робіт було здійснено на підставі наданих пропозицій потенційним учасником та моніторингу цін отриманих з відкритих джерел інформації (взято інформацію, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі).

Замовником було направлено 3 запити на комерційні пропозиції. На запит було отримано 1 (одну) комерційну пропозицію від ФОП Дрозд Р.І., тому додатково здійснено моніторинг 5 (п’ятьох) закупівель №№ UA-2026-01-21-002041-a, UA-2026-01-21-004722-a, UA-2026-01-15-012898-a, UA 2026-01-28-011785-a, UA-2025-12-23-022614-a:

(1560+1250+1080+1440+1300+1300)/6=1321,67

Відповідно середня ціна за 1 маш./год складає 1321,00 грн

Обсяг послуг екскавартора необхідний для забезпечення потреб замоника складє 158 год., відповідно очікувана вартість закупівлі Послуг екскаватора, код ДК 021:2015: 45520000-8 — Прокат обладнання з оператором для виконання земляних робіт складає:

158 * 1321 грн = 208 718,00 грн

Щодо запитання № 2. Підпунктом 2.8 пункту 11 Додатку № 1 до тендерної документації визначено, що учасник у складі тендерної пропозиції має надати документи, які підтверджують повноваження особи на підписання тендерної пропозиції документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника Учасника процедури закупівлі на підписання документів тендерної пропозиції та укладання (підписання) договору про закупівлю, а саме: Витяг або виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

На виконання наведеної вище вимоги учасником ФОП Дрозд Роман Іванович у складі тендерної пропозиції було надано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 23.10.2025 (файл «Витяг ЄДР 23.10.2025 з печатками.pdf»).

Враховуючи викладене вище учасником виконано вимоги замовника та його тендерна пропозиція в повному обсязі відповідає вимогам тендерної документації.

Щодо запитання № 3. Пунктом 2 розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку № 1 до тендерної документації визначено, що учасник у складі тендерної пропозиції має надати:

- Інформаційну довідку про виконання аналогічного (-их) договору(-ів) за предметом закупівлі, в якій повинно бути зазначено: найменування контрагента, з яким укладено договір, його код ЄДРПОУ; прізвище, імя та по-батькові відповідальної особи; предмет договору; номер та дата укладення договору; інформація про стан виконання договору;

- Копію (-ї) договору(-ів), який вказано у довідці відповідно до підпункту 2.1. п.2 цього Додатку;

- Оригінал(и) листа(ів)-відгука(ів) від контрагента з інформацією про якість наданих послуг та відсутність претензій з боку контрагента з посиланням на договір (вказати його номер і дату), зазаначений у довідці відповідно п.п. 2.1 п. 2 цього Додатку, та/або гарантійний лист учасника в довільній формі з відомостями щодо належного виконання договору (вказати його номер і дату), зазаначеного(-их) у довідці відповідно п.п. 2.1 п. 2 цього Додатку та/ або видаткових накладних та / або актів приймання-передачі та / або актів наданих послуг та / або актів виконаних робіт, які підтверджують кількість (обсяг) товарів / робіт / послуг та суму, які визначені в аналогічному договорі зазаначений у довідці відповідно п.п. 2.1 п. 2 цього Додатку.

На виконання зазначених вимог учасником ФОП Дрозд Роман Іванович у складі тендерної пропозиції було надано:

1 Довідку про досвід виконання аналогічних договорів № 2 від 16.02.2026 року (файл «аналогічні договора.pdf»), у якій наведено інформацію про договори, укладені з КП «Заліщицький водоканал» на суму 49 855,00 грн та КП «Заліщицьке міське комунальне підприємство» на суму 150 000,00 грн;

2 Договір надання послуг трактором-екскаватором № 7 від 28.09.2021 року на суму 49 855,00 грн (файл «Аналогічний договір з Водоканалом.pdf») та Договір № 1 від 10.11.2025 року на суму 150 000,00 грн (файл «Аналогічний договір МКП 2025.pdf»);

3 Акт наданих послуг № 1 до Договору № 7 від 28.09.2021 року на суму 49 855,00 грн (файл «Аналогічний договір з Водоканалом.pdf») та Акт наданих послуг № 2 від 28.11.2025 до Договору № 1 від 10.11.2025 року на суму 150 000,00 грн (файл «АКТ МКП 2025р.pdf»).

Таким чином, учасником ФОП Дрозд Роман Іванович виконано вимоги замовника та його тендерна пропозиція в повному обсязі відповідає вимогам тендерної документації.

Додатки:

Додаток № 1 - Довідкою № 01-07-07/178 від 06.03.2026.

Додаток № 2 – Запит комерційних пропозицій.

Додаток № 3 – Моніторинг цін та комерційна пропозиція

Додаток № 4 – Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі

Додаток № 5 – Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 23.10.2025

Додаток № 6 – Довідка про досвід виконання аналогічних договорів № 2 від 16.02.2026 року

Додаток № 7 – Договір надання послуг трактором-екскаватором № 7 від 28.09.2021 року та Акт наданих послуг № 1 до Договору № 7 від 28.09.2021 року

Додаток № 8 – Договір № 1 від 10.11.2025 року

Додаток № 9 – Акт наданих послуг № 2 від 28.11.2025 року