Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пункті 5, 7, 16 та 17 частини другої статті 22 Закону, абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відміни торгів – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 12 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозиції, відміни торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДП «Ворохтянська високогірська навчально-спортивна база «Заросляк» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 10.02.2026 №19 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Філія «Карпатський лісовий офіс «Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 18.02.2026 №21, інформацію про відміну закупівлі, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 04.03.2026 року.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей в ТД Замовника не зазначено такі відомості, як посада посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками. Слід зазначити, що згідно пункту 35 частини першої статті 1 Закону уповноважена особа (особи) - службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту).
Крім того, у Національному класифікаторі України «Класифікатор професій ДК 003:2010», затвердженому наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.07.2010 №327 із змінами, така посада як «уповноважена особа» відсутня.
Також встановлено, що Замовником на порушення пункту 7 частини другої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей в ТД зазначено строк поставки товарів, що не відповідає строку поставки визначеному оголошенням про проведення закупівлі та проєкту договору.
Встановлено, що кількість товару яку Замовник планує закупити згідно тендерної документації не відповідає кількості товару яка зазначена в оголошенні про проведення закупівлі та інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі чим порушено вимоги пункту 5 частини другої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
На порушення пункту 16 частини другої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей Замовником в ТД не зазначено строк умови повернення та неповернення забезпечення виконання договору.
За результатами розгляду тендерної пропозиції Філія «Карпатський лісовий офіс «Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» встановлено, що Замовник в ТД зазначив вимогу щодо накладання учасниками на тендерну пропозицію кваліфікованого електронного підпису (КЕП).
Учасником Філія «Карпатський лісовий офіс «Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в складі тендерної пропозиції надано файл «sign.p7s» (накладено електронний підпис на тендерну пропозицію).
Однак, за результатами перевірки електронного підпису (файл «sign.p7s») учасника Філія «Карпатський лісовий офіс «Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» на веб-порталі Центрального засвідчувального органу (далі – ЦЗО) (https://czo.gov.ua/verify) було встановлено в тому числі наступне:
Тип носія особистого ключа
Незахищений;
Тип підпису
Удосконалений;
Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція Філія «Карпатський лісовий офіс «Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» не містить накладений саме кваліфікований електронний підпис, оскільки, за результатами перевірки електронного підпису (файл «sign.p7s») на веб-порталі ЦЗО, з’являється інформація, що тип носія – незахищений, а тип підпису – удосконалений. Тоді як, за результатами перевірки кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на веб-порталі ЦЗО, повинна з’являтись інформація, що тип носія – захищений, а тип підпису – кваліфікований.
Таким чином, враховуючи вищеописане порушення Замовником на порушення пункту 43 Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції Філія «Карпатський лісовий офіс «Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» не розміщено у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо вищеописаного порушення.
Згідно інформації оприлюдненої Замовником на веб-порталі закупівель ним 02.03.2026 прийнято рішення щодо відміни відкритих торгів на закупівлю (UA-2026-02-10-005059-a) відповідно до підпункту 3 пункту 50 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.03.2026
За результатами висновку Управління Західного офісу держаудитслужби в Івано-Франківській області по закупівлі по предмету: «ДК 021:2015-03410000-7 «Деревина» (03413000-8 «Паливна деревина»)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-10-005059-a ) ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВОРОХТЯНСЬКА ВИСОКОГІРСЬКА НАВЧАЛЬНО-СПОРТИВНА БАЗА "ЗАРОСЛЯК, як Замовник, приймає до уваги дане порушення та зобов’язується не допускати подібних помилок в майбутньому. Замовником зроблено висновки та здійснено заходи направленні на недопущення у подальшому встановлених порушень.
Запити й пояснення
04.03.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи предмету «ДК 021:2015 -03410000-7 «Деревина» (03413000-8 «Паливна деревина»)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-10-005059-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
05.03.2026 · Замовник: відповідь на запит
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: ДК 021:2015 -03410000-7 «Деревина» (03413000-8 «Паливна деревина») (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за ідентифікатором ID: UA-2026-02-10-005059-a ), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання: Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи)? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження. З огляду на вищенаведене, повідомляємо наступне: Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» планування закупівлі здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів Замовником проведено вивчення ринку шляхом надання комерційних запитів постачальникам продукції (комерційні пропозиції надаються). За результатами отриманих комерційних пропозицій, сформовано очікувану вартість закупівлі. Зазначаємо, що при проведенні процедур закупівель, замовник неухильно дотримується вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" із змінами, зокрема принципів здійснення закупівель, таких як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія і ефективність та недискримінація учасників. Розмір витрат предмета закупівлі визначено відповідно до фінансування державного підприємства на 2026 рік. Визначення потреби здійснено на підставі аналізу фактичного використання товару для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Якісні та технічні характеристики предмета закупівлі обумовлені вимогами до «Деревини» «ДК 021:2015-03410000-7 (03413000-8 «Паливна деревина»)», а саме: якість паливної деревини повинна відповідати ТУУ 16.1-00994207-005:2018. 2) Так як приписи Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 стосуються лише ефективності використання державних коштів, що не може бути предметом дослідження моніторингу процедури закупівлі відповідно до норм Закону, у Замовника відсутній обов’язок надавати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що вимога щодо надання посилання на сторінку веб-сайту не може бути предметом здійснення моніторингу процедури закупівлі.