Висновок
За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм абзацу два підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Квартирно-експлуатаційного відділу міста Рівне на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї (далі – Тендерна документація), реєстр пропозицій, протокол розкриття пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця фізична особа-підприємець БАРАННИК ІРИНА ЮРІЇВНА (далі – ФОП БАРАННИК ІРИНА ЮРІЇВНА), вимогу про усунення невідповідностей, протокольне рішення уповноваженої особи про визначення учасника переможцем від 23.02.2026 №34, протокольне рішення уповноваженої особи про скасування рішення про визначення переможця та відхилення тендерної пропозиції від 05.03.2026 №43, повідомлення про намір укласти договір, пояснення Замовника надані 04.03.2026 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу розгляду пропозиції учасника ФОП БАРАННИК ІРИНА ЮРІЇВНА встановлено наступне.
Згідно з пунктом 6 розділу 3 Тендерної документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в Додатку 3 до Тендерної документації;
Відповідно до вимог пункту 1 Додатку 3 «Технічна специфікація (Технічні якісні та кількісні вимоги до товару, що планується до закупівлі замовником) ДК 021:2015 : 44320000-9 Кабелі та супутня продукція» (далі – Додаток 3) до Тендерної документації якість товару повинна відповідати ДСТУ, ТУ та/або вимогам, що ставляться до такого виду товару. Учасник закупівлі повинен надати відповідні сертифікати якості на матеріал.
Так, згідно з Додатком 3 до Тендерної документації Замовником передбачено закупівлю, зокрема, кабелю АВВГ 4х16 (позиція 9 таблиці Додатку 3), кабелю АВВГ 4х35 (позиція 10 таблиці Додатку 3), кабелю АВВГ 4х50 (позиція 14 таблиці Додатку 3).
При цьому, в складі тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП БАРАННИК ІРИНА ЮРІЇВНА відсутні відповідні сертифікати якості на вищевказані кабелі АВВГ 4х16, АВВГ 4х35, АВВГ 4х50, що не відповідає вимогам пункту 1 Додатку 3 до Тендерної документації.
Викладені вище невідповідності пропозиції учасника ФОП БАРАННИК ІРИНА ЮРІЇВНА вимогам тендерної документації не відносяться до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції.
З огляду на вищенаведене, тендерна пропозиція учасника ФОП БАРАННИК ІРИНА ЮРІЇВНА підлягала відхиленню на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
Водночас, Замовником в порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП БАРАННИК ІРИНА ЮРІЇВНА, а визначено його переможцем торгів.
Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладених у висновку порушень не спростовують виявлені порушення.
В ході моніторингу, згідно з протокольним рішенням уповноваженої особи про скасування рішення про визначення переможця та відхилення тендерної пропозиції від 05.03.2026 №43, Замовником скасовано рішення уповноваженої особи від 23.02.2026 про визначення ФОП БАРАННИК ІРИНА ЮРІЇВНА переможцем процедури закупівлі та відхилено тендерну пропозицію ФОП БАРАННИК ІРИНА ЮРІЇВНА.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.03.2026
Замовником усунуто порушення, встановлене у висновку про результати моніторингу, шляхом скасування рішення про визначення переможця процедури закупівлі та відхилення тендерної пропозиції учасника, що не відповідала вимогам тендерної документації, відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 06-03-2026р. №43.
Зазначені дії вчинені Замовником у період проведення моніторингу до дати оприлюднення висновку.
Оцінка ДАСУ від 20.03.2026
Порушення усунуто
Запити й пояснення
02.03.2026 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021:2015 : 44320000-9 Кабелі та супутня продукція» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-10-012357-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до вимог Додатку 3 «Технічна специфікація (Технічні якісні та кількісні вимоги до товару, що планується до закупівлі замовником)» до Тендерної документації якість товару повинна відповідати ДСТУ, ТУ та/або вимогам, що ставляться до такого виду товару. Учасник закупівлі повинен надати відповідні сертифікати якості на матеріал.
В складі тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП БАРАННИК ІРИНА ЮРІЇВНА відсутні відповідні сертифікати якості на кабелі АВВГ 4х16, АВВГ 4х35, АВВГ 4х50 (позиції 9,10,14 таблиці Додатку 3 до Тендерної документації).
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП БАРАННИК ІРИНА ЮРІЇВНА вимогам Додатку 3 до Тендерної документації.
У разі наявності сертифікатів якості на кабелі АВВГ 4х16, АВВГ 4х35, АВВГ 4х50 надайте посилання на файл із зазначенням конкретної сторінки де міститься ця інформація.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
02.03.2026 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021:2015 : 44320000-9 Кабелі та супутня продукція» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-10-012357-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
04.03.2026 · Замовник: Відповідь Замовника на «Запит про надання пояснення» в рамках моніторингу за купівлі по предмету ДК 021:2015 : 44320000-9 Кабелі та супутня продукція (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-10-012357-a)
Відповідь Замовника на «Запит про надання пояснення» в рамках моніторингу за купівлі по предмету ДК 021:2015 : 44320000-9 Кабелі та супутня продукція (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-10-012357-a)
ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ було прийнято наказ від 27.02.2026 № 18-з Рівне Про початок моніторингу закупівель.
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021:2015 : 44320000-9 Кабелі та супутня продукція» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-10-012357-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Щодо 1-го питання повідомляємо: Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення надається уповноваженій особі від відповідального по технічній частині закупівлі. Відповідно розрахунок очікуваної предмета закупівлі проведено згідно з аналізом ринкових цін, до якого включено вартість доставки на дату формування очікуваної вартості предмета закупівлі. (Файл Обгрунтування додається; Файл Розрахунок очікуваної вартості додається).
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Щодо 1-го питання, повідомляємо, що Оприлюднення на веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі, Нами не здійснювалося. Зазначаємо, що у зв’язку із зростанням кіберзагроз з сторони держави-агресора та активізацією спроб отримання несанкціонованого доступу до інформаційних телекомунікаційних систем сил Міністерства оборони України, можливістю появи фейкових сторінок, припинено використання власних веб-сторінок у Збройних Силах України. На підставі Вимог Міністра оборони України з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації від 26.01.2022 року №1309. З метою дотримання вимог чинного законодавства України, щодо проведення процедур закупівель Нами використовувався сайт КЕВ м. Рівне (https://kevrivne.com.ua), однак, на даний час, використання сайту – призупинене, з метою виконання вимог вказаних вище. Сайт КЕВ м. Рівне (https://kevrivne.com.ua) знаходиться в стадії переміщення до веб ресурсів МО України. Лист «Щодо використання власних веб-сайтів в КЕВ м. Рівне» Замовником було надіслано до Центрального Управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України (додається). Головним розпорядником бюджетних коштів є Міністерство оборони України. Відповідна інформація не розміщувалась на сайті головного розпорядника коштів у зв’язку з обставинами наведеними нижче. Відповідно до посилання https://www.mil.gov.ua/diyalnist/zakupivli-pmm/ogoloshennya.html, Міністерством оборони України, розміщено Оголошення, наступного змісту: «Шановні панове! Міністерство оборони України (далі – Міноборони) інформує, що у зв’язку із набранням чинності Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про оборонні закупівлі” щодо запровадження прозорості в оборонних закупівлях (крім відомостей про закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю) із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні” 24 квітня 2023 року (далі – Закон) усі оголошення щодо закупівель оприлюднюватимуться на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель та/або в електронній системі закупівель. Просимо врахувати зазначену інформацію при плануванні вашої діяльності.» Розділ створено 28 квітня 2023 року.
Додатки :
- Додаток №1 - Обгрунтування;
- Додаток №2 - Розрахунок очікуваної вартості;
- Додаток №3 – Лист Щодо використання власних вебсайтів в КЕВ м. Рівне.
04.03.2026 · Замовник: Відповідь Замовника на «Запит про надання пояснення» в рамках моніторингу за купівлі по предмету ДК 021:2015 : 44320000-9 Кабелі та супутня продукція (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-10-012357-a)
Відповідь Замовника на «Запит про надання пояснення» в рамках моніторингу за купівлі по предмету ДК 021:2015 : 44320000-9 Кабелі та супутня продукція (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-10-012357-a)
ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ було прийнято наказ від 27.02.2026 № 18-з Рівне Про початок моніторингу закупівель.
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021:2015 : 44320000-9 Кабелі та супутня продукція» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-10-012357-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1.Відповідно до вимог Додатку 3 «Технічна специфікація (Технічні якісні та кількісні вимоги до товару, що планується до закупівлі замовником)» до Тендерної документації якість товару повинна відповідати ДСТУ, ТУ та/або вимогам, що ставляться до такого виду товару. Учасник закупівлі повинен надати відповідні сертифікати якості на матеріал. В складі тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП БАРАННИК ІРИНА ЮРІЇВНА відсутні відповідні сертифікати якості на кабелі АВВГ 4х16, АВВГ 4х35, АВВГ 4х50 (позиції 9,10,14 таблиці Додатку 3 до Тендерної документації). Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП БАРАННИК ІРИНА ЮРІЇВНА вимогам Додатку 3 до Тендерної документації. У разі наявності сертифікатів якості на кабелі АВВГ 4х16, АВВГ 4х35, АВВГ 4х50 надайте посилання на файл із зазначенням конкретної сторінки де міститься ця інформація.
Повідомляє, що відповідно до вимог Додатку 3 «Технічна специфікація (Технічні, якісні та кількісні вимоги до товару, що планується до закупівлі)» до тендерної документації встановлено, що якість товару повинна відповідати вимогам ДСТУ, ТУ та/або вимогам, що ставляться до відповідного виду товару, а учасник повинен надати документи, що підтверджують якість продукції.
У складі тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП БАРАННИК ІРИНА ЮРІЇВНА надано сертифікат відповідності № UA.СВ.010.00260-25, виданий органом з оцінки відповідності ТОВ «Промелектронсерт» на продукцію виробництва ТОВ «Виробниче підприємство «Укркабель» (Додаток №1)
Зазначений сертифікат підтверджує відповідність кабельної продукції вимогам ТУ У 27.3-38261938-022:2024, ДСТУ EN 60228:2015 та ДСТУ IEC 60502-1:2009.
У додатку до сертифіката наведено перелік продукції, зокрема кабелі марок АВВГнг, що відносяться до типу силових кабелів АВВГ, запропонованих учасником за позиціями 9, 10 та 14 таблиці Додатку 3 до тендерної документації (АВВГ 4х16, АВВГ 4х35, АВВГ 4х50).
Сертифікати відповідності на кабельну продукцію видаються на тип (марку) продукції та поширюються на номенклатуру кабелів відповідного виконання незалежно від перерізу, що підтверджує відповідність запропонованого товару встановленим вимогам тендерної документації.
Також, повідомляємо, що Учасник-переможець ФОП БАРАННИК ІРИНА ЮРІЇВНА підтвердив відповідність тендерної пропозиції вимогам Додатку 3 до Тендерної документації, тим що надав сертифікати відповідності/якості/інші. (Додаток №1, Додаток №2, Додаток №3, Додаток №4, Додаток №5, Додаток №6, Додаток №7, Додаток №8, Додаток №9, Додаток №10, Додаток №11, Додаток №12, Додаток №13, Додаток №14, Додаток №15, Додаток №16).
Таким чином, тендерна пропозиція учасника-переможця ФОП БАРАННИК ІРИНА ЮРІЇВНА відповідає вимогам Додатку 3 до тендерної документації щодо підтвердження якості товару
Додатки :
- Додаток №1 Сертифікат. ВВГнг, ВВГнгд, АВВГнг, АВВГнгд Укркабель;
- Додаток №2 Сертифікат відподіності Арматура для СІП проводів ТОВ ТД ТЕРМОФІТ;
- Додаток №3 Серт-т ААБл, ЦСБ2л ПІВДЕНЬКАБЕЛЬ;
- Додаток №4 Серт НААУ_ТОВ ВП Укркабель_45001-2019_№ 8О108.OHSAS.128-25;
- Додаток №5 Серт Неомакс гофротруба;
- Додаток №6 Серт-т ААБл, ЦСБ2л ПІВДЕНЬКАБЕЛЬ;
- Додаток №7 Серт_НААУ_IAF_ТОВ_ВП УКРКАБЕЛЬ_14001_2015_8О108;
- Додаток №8 Серт_ТОВ_ВП УКРКАБЕЛЬ_14001_2015_СЕУ_072_23;
- Додаток №9 Сертифікат СІП Укркабель;
- Додаток №10 Сертифікат. ВВГнг, ВВГнгд, АВВГнг, АВВГнгд Укркабель;
- Додаток №11 Сертифікат відповідності Арматура для СІП проводів COR ТОВ ТД ТЕРМОФІТ;
- Додаток №12 Сертифікат відповідності ПВС ТОВ_ВП УКРКАБЕЛЬ;
- Додаток №13 Сертифікат відповідності Арматура для СІП проводів ТОВ ТД ТЕРМОФІТ;
- Додаток №14 Сертифікат ТОВ ВП Укркабель ISO 9001_2015 (2024);
- Додаток №15 ISO 9001 Система управління якістю ТОВ НЕОМАКС;
- Додаток №16 ISO 9001-2015 ПІВДЕНЬ КАБЕЛЬ.