«Послуги з усунення аварій в житловому фонді м. Дніпро, Поточний ремонт електромереж житлових будинків (ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи)»

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з усунення аварій в житловому фонді м. Дніпро, Поточний ремонт електромереж житлових будинків (ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-21-009755-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень, а саме:

1. Інформації та відповідних документів (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Інформацію, чи було оприлюднено на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Комунальне підприємство "ЖИЛСЕРВІС-5" Дніпровської міської ради (надалі – Замовник) у відповідь на запит Державної аудиторської служби України у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з усунення аварій в житловому фонді м. Дніпро, Поточний ремонт електромереж житлових будинків (ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи)» UA-2026-01-21-009755-a) надає наступні пояснення.

1. Очікувана вартість зазначеного предмета закупівлі розрахована із застосуванням відповідного програмного забезпечення, з дотриманням вимог чинних нормативних документів у сфері ціноутворення у будівництві, а також з урахуванням актуальних ринкових цін на будівельні матеріали належної якості, що можуть використовуватися при наданні послуг, передбачених дефектними актами. Очікувана вартість орієнтовно становить 19 500 000,00 грн з ПДВ, що відповідає розміру бюджетного призначення.

Зазначений розмір бюджетного призначення встановлений відповідно до Відповідно до Конституції України, Бюджетного кодексу України, Закону України «Про житлово-комунальні послуги», наказу Міністерства фінансів України від 26.08.2014 року № 836 «Про деякі питання запровадження програмно-цільового методу складання та виконання місцевих бюджетів» (зі змінами), наказу Міністерства фінансів України від 20.09.2017 № 793 «Про затвердження складових програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів» (зі змінами), рішення міської ради від 30.03.2016 № 18/5 «Про затвердження Програми реформування та розвитку житлового господарства м. Дніпра на 2023 - 2028 роки», зі змінами, рішення міської ради від 10.12.2025 № 2/73 «Про бюджет Дніпровської міської територіальної громади на 2026 рік».

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог законодавства. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі затверджених дефектних актів де конкретизуються найменування послуг та витрат, а також обсяги послуг. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі зазначені у додатку 3 до тендерної документації, складені на підставі затверджених дефектних актів.

2. З метою дотримання принципів публічних закупівель, зокрема принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, надаємо посилання на сторінку веб-сайту, де розміщена інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та очікуваної вартості предмета закупівлі «Послуги з усунення аварій в житловому фонді м. Дніпро, Поточний ремонт електромереж житлових будинків (ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи)» (UA-2026-01-21-009755-a) - https://old.dniprorada.gov.ua/uk/page/komunalne-pidpriemstvo-zhilservis-5-dniprovskoi-miskoi-radi- в розділі «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівель, розміру витрат та визначено його очікувану вартість технічних та якісних характеристик предмета закупівель, розміру витрат та визначено його очікувану вартість».

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з усунення аварій в житловому фонді м. Дніпро, Поточний ремонт електромереж житлових будинків (ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-21-009755-a) установлено, що переможцем торгів ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ» під час надання послуг пропонується до постачання кабелю, загальна вартість якого перевищує 200 тисяч гривень. Зазначений товар включений до додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 року № 782.

Відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо виконання вимог абзацу третього пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, в частині підтвердження ступеня локалізації на всі кабелі, які запропоновані до постачання переможцем торгів ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ» під час виконання робіт.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Комунальне підприємство «ЖИЛСЕРВІС-5» Дніпровської міської ради (надалі – Замовник) у відповідь на запит Державної аудиторської служби України у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з усунення аварій в житловому фонді м. Дніпро, Поточний ремонт електромереж житлових будинків (ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи)» UA-2026-01-21-009755-a) надає наступні пояснення.

Відповідно до абзацу 3 пункту 3 Особливостей, затверджених Постановою КМУ №1178, обов’язок щодо дотримання вимог локалізації під час закупівлі послуг виникає лише у разі, якщо надання таких послуг передбачає саме набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі». При виконанні послуг з поточного ремонту електромереж житлових будинків кабель та інші супутні матеріали використовуються як витратні ресурси для відновлення цілісності та функціональності об’єктів, а не як самостійні предмети постачання.

У межах даної процедури закупівлі Замовник не набуває у власність кабельну продукцію як окремий матеріальний актив. Після завершення робіт кабель стає конструктивним елементом (невід'ємною частиною) житлового будинку, втрачаючи свої індивідуальні ознаки як товарного об’єкта. Згідно з умовами договору та технічними вимогами, оплата здійснюється за результат наданих послуг у цілому, а не за кожну одиницю витраченого матеріалу окремо. Прийняття результатів наданих послуг оформлюється відповідними Актами, де кабель відображається у складі кошторисної вартості матеріальних ресурсів, використаних Виконавцем під час ремонту.

З точки зору бухгалтерського обліку, за результатами виконання договору Замовник не здійснює оприбуткування кабелю на баланс як окремого товару або іншого необоротного активу на відповідні рахунки обліку запасів чи основних засобів. Оскільки витрати на поточний ремонт списуються на витрати звітного періоду, факт переходу права власності на товар у розумінні норм Цивільного кодексу України та положень пункту 3 Особливостей відсутній. Отже, за відсутності факту набуття у власність конкретного товару, вимоги щодо надання підтвердження ступеня локалізації на матеріали, використані під час поточного ремонту, не є обов’язковими для даного предмета закупівлі.

Додатково зазначаємо, що тендерна документація Замовника не містила вимог щодо надання учасниками підтвердження ступеня локалізації, оскільки закупівля послуг з поточного ремонту електромереж житлових будинків за своєю правовою природою та фінансовим призначенням не є закупівлею товарів для їх подальшого володіння, користування чи розпорядження як окремими об’єктами.