(ПК-26П_06_ВО) Послуги із внутрішнього прибирання пасажирських вагонів

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «(ПК-26П_06_ВО) Послуги із внутрішнього прибирання пасажирських вагонів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-30-003660-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін на послуги із внутрішнього прибирання пасажирських вагонів (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» постанову Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» та відповідно обставин зазначених в самих обґрунтуваннях.

Обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі на виконання постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 "Про ефективне використання державних коштів".

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідному додатку до тендерної документації та встановлені відповідно до діючих технічних регламентів, вимог та положень нормативних документів АТ "Укрзалізниця" також виробничими підрозділами філії «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця» щорічно надається річна потреба всіх необхідних ТМЦ, послуг та робіт, профільними відділами затверджується загальна потреба підрозділів та надається відповідному відділу філії, для подальшого врахування в річному плані закупівлі.

Очікувана вартість закупівлі визначена в порядку, передбаченому організаційно-розпорядчими документами Замовника та на основі примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Наказом Мінекономіки №275 від 18.02.2020 р. Надаємо техніко-економічне обґрунтування закупівлі з порівнянням цін комерційних пропозицій та надані комерційні пропозиції.

Додатково повідомляємо, що відповідно вищевказаного нормативного документу Замовник здійснює оприлюднення на власному сайті uz.gov.ua, конкретне посилання на запитувані документи, а саме: https://www.uz.gov.ua/about/procurement/pub_zak

В пошуку необхідно зазначити номер оголошення UA-2025-12-30-003660-a

Листом Ц-7-91/4250-21 від 27.10.2021 було, зокрема, доведено наступне: «Відповідно до доручення від 18.10.2021 № Ц-7-87/449-21 зобов’язано регіональні філії та філії забезпечувати розміщення обґрунтування шляхом заповнення відповідного поля на авторизованому електронному майданчику SmartTender.

Наразі налаштовано процес автоматичного відображення у дзеркалі (віджеті) на сайті АТ «Укрзалізниця» обґрунтування із авторизованого електронного майданчика SmartTender.».Зазначений лист додається.

При оприлюдненні оголошення через майданчик SmartTender поле «Обґрунтування для відображення на сайті замовника » було заповнено відповідним текстом обґрунтувань, а саме: «відповідні обґрунтування оприлюднені в оголошені під планом UA-P-2026-01-07-001836-a», чим забезпечено публікацію відповідних обґрунтувань на сайті Замовника через дзеркало (віджет).

Також з метою відкритості замовником додатково оприлюднені обґрунтування безпосередньо в оголошенні https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-12-30-003660-a прикріплені файли:

4 Обгрунтуваннятехн. х-к закупівлі.doc

30 грудня 202511:52

5. Обгрунтуваннявартостізакупівлі .docx

30 грудня 202511:52

Дані обґрунтування також додаються.

Додатково надаємо Техніко-економічне обґрунтування закупівлі, комерційні пропозиції

Уповноважена особа

Філії «Пасажирська компанія»

АТ «Українська залізниця» __________________ Денис ПІДДУБНЯК

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «(ПК-26П_06_ВО) Послуги із внутрішнього прибирання пасажирських вагонів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером

ID: UA-2025-12-30-003660-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Яким чином переможцями закупівлі ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» та ТОВ «КАРДИНАЛ-КЛІНІНГ» дотримано вимоги абзацу дев’ятого пункту 83 Особливостей та Додатку 3 тендерної документації в частині оприлюднення в електронній системі закупівель протягом чотирьох днів документів, які повинні бути не більше шестидесяти денної давнини від дати подання документа?

2. Надати пояснення та відповідні документі щодо підтвердження підстави відхилення переможців закупівлі ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» та ТОВ «КАРДИНАЛ-КЛІНІНГ» відповідно до вимог абзацу другого підпункту 3 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, а саме: «відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю».

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Надати пояснення, інформацію та документи:

Щодо першого питання.

Повідомляємо, що до даної закупівлі не застосовується положення розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» Особливостей.

Замовник для досягнення максимальної економії, дотримання принципів закладених в Законі України «Про публічні закупівлі» скористався засадами закладеними в абз. 14 п. 47 Особливостей та в тендерній документації (далі - ТД), зокрема в примітках додатку 3 ТД та не вимагав документального підтвердження публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Замовник отримав необхідні документи, зокрема:

1) ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» в закупівлі UA-2025-12-26-014234-a (документи додаються);

2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАРДИНАЛ-КЛІНІНГ" в закупівлях UA-2025-12-31-006278-a, UA-2026-01-28-017691-a(документи додаються).

Щодо другого питання.

Надаємо листи направлені переможцям ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС», ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАРДИНАЛ-КЛІНІНГ" про необхідність укласти договір в 15ти денний строк відповідно до п. 49 Особливостей. Також вказані переможці не надали замовнику в 15 денний термі забезпечення виконання договору, зокрема через електронну систему закупівель, що підтверджено в оголошенні UA-2025-12-30-003660-a.

Дії переможців як безпідставне не підписання договору в строк п. 49 Особливостей та не надання забезпечення виконання договору є фактом відмови укласти договір, що підпадає під застосування абз. 2 пп. 3 п. 44 особливостей – «відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю»